Если вы впервые участвуете в закупках, наше руководство подскажет, с чего начать подготовку. Разбираем, кто ваши заказчики, где они размещают тендеры и как найти торги быстрее. Объясняем, как подать заявку и что делать после завершения закупки.
Компании, которые частично или полностью принадлежат государству, обязаны проводить тендеры на закупку товаров, работ и услуг. Закупки есть почти в любой сфере, в любом регионе. Деньги на них заложены в бюджете, а для малого бизнеса действуют квоты. Это хорошая возможность расширить бизнес.
Заказчик размещает закупки разными способами, в зависимости от того, по каким критериям будет отбирать поставщика. Также государство установило, что часть товаров можно закупать только аукционом.
Закупка, тендер — это форма размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг. Закупку проводит заказчик с помощью конкурентных или неконкурентных способов отбора поставщиков.
Закупки делят на три группы в зависимости от заказчиков:
- госзакупки по 44-ФЗ,
- тендеры по 223-ФЗ,
- коммерческие закупки.
Госзакупки по 44-ФЗ
Их проводят все государственные и муниципальные организации, которые живут за счет бюджета. Например, больницы, школы, детсады, городские администрации и т. д.
Такие тендеры проходят по установленным государством правилам. Заказчик публикует план закупок, а после — уведомляет участников о начале тендеров или приглашает их к участию. Поставщики составляют и подают заявки на закупку: изучают извещение (приглашение), готовят необходимые документы и описывают свой товар, работу или услугу — продукция должна подойти под требования заказчика.
Победителя определяют по самой низкой цене или по заранее озвученным критериям (цена, опыт, квалификация и т. д.). Закупка завершена, когда контракт заключен, все обязательства исполнены, а исполнитель получил деньги.
Тендеры по 223-ФЗ
Их проводят:
- компании с долей государственного имущества от 50%, их «дочки» и «внучки»;
- естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и другие);
- организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение);
- бюджетные учреждения, которые организуют закупки за счет грантов, средств субподряда и собственных денег.
223-ФЗ дает больше свободы действий. Например, организация может проводить закупки на любой электронной торговой площадке (ЭТП), устанавливать свои критерии отбора победителей и сроки проведения закупок.
Исключение составляют только закупки у малого и среднего предпринимательства (МСП). Их могут проводить на федеральных ЭТП четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос котировок и предложений.
Коммерческие закупки
Их проводят частные организации. Нет никаких специальных законов, ограничивающих действия коммерческих заказчиков. Они сами определяют правила проведения закупок и требования к поставщикам. Участники ориентируются на нормы Гражданского кодекса и положение о закупке коммерческого заказчика.
Проще всего зайти в закупки с самых регламентированных тендеров по 44-ФЗ. Государственные организации чаще проводят конкурентные процедуры — конкурсы, аукционы, запросы котировок.
Тендеры по 44-ФЗ обязательно публикуют в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). При этом электронные процедуры дублируют на одной из восьми федеральных электронных площадок:
-
Сбербанк-АСТ
-
ZakazRF
-
Росэлторг
-
РТС-Тендер
-
Фабрикант
-
Российский аукционный дом
-
ЭТП ГПБ
-
ТЭК-Торг
Закупки по 223-ФЗ публикуют в ЕИС и на электронных площадках, которые соответствуют требованиям заказчика. Заказчик вправе не публиковать тендер в ЕИС, только если:
- цена закупки не превышает 100 000 руб.
- цена закупки не превышает 500 000 руб. и годовой оборот заказчика больше 5 млрд руб.
Коммерческие закупки публикуют по усмотрению заказчика на его собственном сайте или на коммерческих торговых площадках.
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Получить ЭП
Удобная шпаргалка
|
ЕИС |
Здесь публикуют все закупки по 44 и 223-ФЗ. Закупки от 100 до 500 тыс. руб. публикуются на усмотрение заказчика |
|
Федеральные ЭТП |
Здесь проводят все электронные закупки по 44-ФЗ и закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ |
|
Коммерческие ЭТП |
Здесь публикуют и проводят коммерческие закупки и некоторые закупки по 223-ФЗ |
|
Контур.Закупки — сервис для поиска и аналитики тендеров |
Здесь можно найти все госзакупки по 44 и 223-ФЗ + коммерческие тендеры с 300+ ЭТП |
Несколько советов
- Прежде, чем принимать участие, проверьте, что ваши товары и услуги востребованы в регионе. Найдите закупки по своей отрасли, ОКПД2 или ключевым словам и посмотрите, много ли закупок, кто основные заказчики и конкуренты.
- Важно правильно подбирать тендеры в ЕИС, на ЭТП или в специальном сервисе — например, в Контур.Закупках. Пишите ключевые слова, которые соответствуют вашей нише, используйте гибкие фильтры — по цене, региону закупки и другим параметрам. Подробнее о том, где можно найти больше тендеров.
- Учитесь находить скрытые закупки: некоторые заказчики пытаются ограничить круг участников, но эти преграды можно обходить. Подробнее — в статье о серых схемах.
- Ищите планы-графики: из них можно узнать, на какой месяц заказчик запланировал интересные вам закупки.
Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.
Попробовать
Извещение о закупке — набор документов, включающий все сведения о закупочной процедуре. Извещения об открытых тендерах доступны всем участникам. Извещения о закрытых закупках напрямую отправляют приглашаемым участникам, их нельзя публиковать в открытых источниках.
Извещение о закупке имеет определенную структуру. Коммерческие организации ориентируются на форму извещения на площадке и могут заполнять не все поля. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны заполнять всю информацию, которая позволит поставщику определить, подходит ему закупка или нет.
Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ всегда указывают в извещении:
- Название закупки.
- Информацию о заказчике и его контактные данные.
- Начальную максимальную цену контракта (НМЦК) — предельное значение, обоснованное с помощью установленных методов.
- Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию и возможности заказчика).
- Обеспечение исполнения контракта — залог деньгами или в виде независимой гарантии, который предоставляет победитель закупки при заключении контракта. Его вносят, чтобы покрыть возможный ущерб заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию заказчика).
- Порядок проведения тендера, в т. ч. даты подачи и рассмотрения заявок.
- Требования к поставщикам.
- Ограничения и преференции. Преимущества могут быть предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства, СОНКО, поставщикам продукции российского производства, предприятиям уголовно-исправительной системы, организациям инвалидов. Ограничения в основном связаны с поставками иностранных товаров (так называемый национальный режим).
- Адрес ЭТП — для электронных закупок.
К извещению заказчики прикладывают документацию с описанием объекта закупки (техническим заданием) или спецификацией, проект контракта (договора), при необходимости форму заявки, обоснование НМЦК и обоснование самой закупки (для закупок по 223-ФЗ).
Тендер может состоять из одного или нескольких лотов. В каждом лоте указывают объект закупки, НМЦК, требование к обеспечению, время и место поставки. При участии в многолотовой закупке на каждый лот нужно подавать отдельную заявку.
Подавляющее большинство закупок по 44-ФЗ и все конкурентные закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проводят в электронном виде на электронной торговой площадке. Для участия нужно:
- получить сертификат электронной подписи в ФНС (на руководителя) или в любом аккредитованном удостоверяющем центре (на уполномоченного специалиста);
- зарегистрироваться в ЕИС и автоматически получить аккредитацию на восьми федеральных ЭТП;
- найти закупку, подготовить и подать на нее заявку.
Доступно изложили закон о контрактной системе, чтобы помочь вам побеждать в тендерах и зарабатывать
Скачать
Вот несколько рекомендаций от экспертов Контур.Закупок.
Следуйте требованиям заказчика
Все требования к поставщикам и конкретным характеристикам товаров прописаны в документах к закупке. Посмотрите, цена товара указана с НДС или без, обратите внимание на количество товара и единицы измерения параметров.
Следите за изменениями в документации и сроками подачи заявок
Заказчик может вносить изменения в закупку после размещения. Важно отслеживать их, чтобы случайно не отправить заявку по старой документации или в другое время. В Контур.Закупках вы автоматически будете узнавать об изменениях, если закупка сохранена в избранном.
Внимательно отнеситесь к оформлению заявки
Заказчик может отклонить заявку из-за того, что в ней не хватает каких-то документов, не указаны точные характеристики и страна происхождения товара или предоставлена недостоверная информация. Почитайте, какие документы нужно приложить к заявке.
Заложите время на дополнительные процедуры
Заранее получите сертификат электронной подписи или пройдите предквалификацию на ЭТП, если участвуете в закупках по постановлению № 2571.
У вас есть право подать запрос на разъяснения заказчику или жаловаться в ФАС, если документация не соответствует требованиям закона или заказчик необоснованно отклонил вашу заявку.
Если не получается пройти аккредитацию, заказчик отклонил заявку или попалась сложная закупка с объемной документацией, обратитесь к специалистам по сопровождению.
Если вы победили, подпишите контракт в установленный законом срок.
Если вы не победили, изучите результаты в итоговом протоколе закупки:
- сколько было участников,
- какую цену они предлагали,
- на сколько % снизилась цена.
Если участвовали в закупке по 44-ФЗ, то сможете узнать победителя после того, как заказчик заключит с ним контракт и опубликует документ в ЕИС. Узнав победителя, выясните, как часто он выигрывает закупки этого заказчика, конкурентную ли цену предлагает, нет ли сговора. Если есть подозрения, на закупки этого заказчика можно больше не терять время.
В конкурсе анализ закупки поможет понять, по каким критериям вы проиграли, чего вам не хватило для победы: опыта, квалифицированных кадров, материально-технических ресурсов? Это поможет скорректировать стратегию участия в следующих тендерах.
Все участники тендера по 44 и 223-ФЗ могут обжаловать в ФАС его итоги — в течение пяти и десяти дней соответственно после объявления результатов. Итоги закупки аннулируют, если обнаружат серьезные нарушения.
Настройте факторинг в закупках и получайте деньги по 44‑ФЗ и 223-ФЗ сразу после поставки.
Подробнее
Реклама 16+. ООО «Контур Факторинг».
Содержание статьи
Показать
Скрыть
В России действует конкурентная система закупок для государственных и муниципальных нужд. Участвовать в тендерах и аукционах могут не только крупные поставщики, но ИП и даже физлица. Объясняем, с чего стоит начать индивидуальным предпринимателям, почему не стоит зацикливаться на одной торговой площадке и в каких банках можно открывать спецсчета.
Могут ли ИП участвовать в госзакупках
Федеральные законы № 44 и № 223 не запрещают ИП участвовать в торгах. Более того, в статье 30 ФЗ описаны преимущества для индивидуальных предпринимателей: на долю малого и среднего бизнеса должно приходиться 25% проведенных закупок в течение года у каждого заказчика.
Не прописаны в законе и ограничения по применяемой системе налогообложения. Правда, закон запрещает объявлять торги без НДС. Если у вас «упрощенка», то заказчик уменьшит оплату контракта на размер налоговых платежей.
Код ОКВЭД для госзакупок для ИП может быть любым. Правда, в документации конкурсов заказчик может ограничить код вида деятельности. Тогда инициатор закупки сможет отклонить заявку ИП на этом основании. Также по некоторым направлениям деятельности нужна лицензия. Это касается в первую очередь закупок в сфере продажи подакцизной продукции, фармакологической продукции, образования и так далее.
Есть лишь одно ограничение: ИП не могут участвовать в закупках по оборонному заказу. В них требуются значительные вложения, а также присутствует высокий риск, поэтому государство готово сотрудничать в сфере безопасности только с юрлицами.
Есть также общие ограничения, они касаются всех участников, а не только ИП. Нельзя подать заявку, если потенциальный участник торгов:
- находится в стадии ликвидации или банкротства;
- есть задолженность перед налоговой;
- есть непогашенная или неснятая судимость по экономическим преступлениям;
- есть административное правонарушение за незаконное вознаграждение от имени юрлиц;
- аффилирован с заказчиком;
- является офшором;
- числится в реестре недобросовестных поставщиков ФАС РФ.
Как ИП зарегистрироваться на «Госзакупках»: пошаговая инструкция
Шаг 1. Получите электронную подпись
Все торги в государственных и муниципальных закупках проходят исключительно в электронной форме, поэтому все заявки визируются цифровой подписью. Вам понадобится самая защищенная — электронная квалифицированная подпись. ФНС бесплатно выдает КЭП, но только руководителям юрлиц и ИП. Правда, носитель придется все равно покупать — любая флешка не подойдет. Только тот токен, что сертифицирован в ФСБ.
Необходимо в отделении налоговой инспекции подать заявление, а после также лично получить сертификат ЭЦП и саму подпись на токене — понадобится только паспорт, СНИЛС и ИНН.
Шаг 2. Зарегистрируйтесь в единой информационной системе закупок (ЕИС)
Вам понадобится только подтвержденная учетная запись на «Госуслугах», в которой есть данные о вашей регистрации как ИП. Регистрация бесплатная.
Часть информации подгрузится из «Госуслуг», вам останется только заполнить пустые графы, а после — отправить заявку, подтвердив корректность данных электронной подписью. В течение суток заявку проверят, выдадут аккредитацию и включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
У ЕИС есть торги, которые размещены исключительно на ней. Это в первую очередь закупки от федеральных госорганов и госкомпаний. Однако есть также альтернативные торговые площадки — региональные или специализированные. К примеру, Сбер для всей группы компаний проводит торги на своей площадке. Там же конкурсы размещает Почта России и «Транснефть». Московские власти создали также отдельную витрину заказов.
Однако вам не придется регистрироваться на десятках порталов. Учетная запись в ЕИС дает доступ к другим торговым площадкам.
Шаг 3. Откройте спецсчет в банке
Для участия в торгах нужен специальный счет. На нем будет храниться обеспечительный платеж, а также с него торговая площадка списывает комиссионное вознаграждение, если вы победите в тендере.
Любой бизнес-счет не подойдет. Это можно сделать только в банке из перечня правительства:
- Сбербанк.
- ВТБ.
- Газпромбанк.
- Россельхозбанк.
- Альфа Банк.
- Московский кредитный банк.
- «ФК Открытие».
- Промсвязьбанк.
- АБ «Россия».
- СПБ.
- Совкомбанк.
- РНКБ.
- ОТП Банк.
- Тинькофф.
- Ак Барс Банк.
- Новикомбанк.
- ДОМ.РФ.
- Росэксимбанк.
- МТС-Банк.
- «БМ-Банк».
На Банки.ру есть предложения об открытии счета в уполномоченных банках — они же предоставляют банковскую гарантию для участия в торгах, если собственных средств для обеспечительного платежа не хватает.
Открыть спецсчет для участия в торгах
Сама процедура открытия спецсчета проста: вы подаете заявку на открытие, а банк ее одобряет. Некоторые финансовые учреждения могут потребовать вначале аккредитацию в ЕИС, а некоторые — открывают счет заранее.
Если лимит цены контракта — 1 млн рублей и выше, то обеспечительный платеж точно потребуется. Эти денежные средства замораживаются на спецсчете до окончания торгов. Если вы не справитесь с контрактом, заказчик удержит сумму потерь в свою пользу, а если все пройдет удачно, деньги разморозят.
Шаг 4. Участвуйте в торгах
После всех регистраций и открытия счета вы можете свободно участвовать в тендерах и аукционах. При поиске учитывайте регион, сумму контракта и сферу вашей деятельности, а также условия отсрочки платежей и сроки поставки. Оценивайте свои возможности реалистично. Если вы не исполните контракт, вам не вернут обеспечительный платеж, а также наложат штраф и внесут в реестр недобросовестных поставщиков. Помните, ИП отвечает за долги личным имуществом.
Как правило, при размещении тендера или аукциона заявки принимаются семь дней. При максимальной цене контракта срок подачи увеличивается до 15 дней с момента размещения заявки о проведении аукциона в системе. Статус торга виден в карточке закупки, там же указаны крайние сроки подачи заявок и другие важные даты.
Пишите в заявке только достоверную информацию, а также внимательно изучите документацию, что именно заказчик требует указать. Как только пакет документов будет готов, его нужно подписать электронной подписью и загрузить на сайте или в приложении оператора торговой площадки. На каждый аукцион можно подать лишь одну заявку.
В день аукциона также нужно зайти на электронную торговую площадку и выставить свое ценовое предложение. В ходе торгов участники снижают цену контракта, шаг снижения — от 0,5% до 5%. На это у вас будет 4 минуты, иногда площадка продлевает время еще на столько же. Сами торги длятся не больше пяти часов.
Как только торги закончатся, оператор сформирует протокол ценовых предложений и выложит его в ЕИС. Затем закупочная комиссия заказчика в течение двух дней опубликует на торговой площадке итоги торгов, а с победителем заключат контракт. После подписания документов, карточка закупки попадает в реестр договоров или контрактов. Статус изменится на «Исполнение», а после завершения закупки на «Исполнение завершено». Этот же реестр поможет изучить рынок. Многие заказчики периодически повторяют торги из сезона в сезон. Изучив журнал событий и ход торгов, вы сможете подобрать стратегию.
Чем отличаются закупки по №44-ФЗ и №223-ФЗ
№44-ФЗ регулирует закупки всех государственных заказчиков, то есть муниципальных и государственных бюджетных учреждений. Этот федеральный закон жестко регламентирует процесс закупок. К примеру, большую часть закупок организации должны планировать на 3 года вперед, а вся сопутствующая документация должна подаваться в сроки.
По №223-ФЗ заказчиками выступают:
- Госкомпании, у которых доля участия государства более 50%, а также аффилированные с ними организации;
- Муниципальные и государственные учреждения, которые проводят закупки за счет собственных и грантовых средств. К примеру, транспортный МУП может обновить автобусный парк по 223-ФЗ, если использует не государственные деньги, а полученные от пожертвований;
- Естественные монополии. Самые известные к примеру — РЖД и Почта России.
Правила закупок по 223-ФЗ свободнее. Заказчики сами определяют общие принципы закупок: разрабатывают положения и устанавливают требования к участникам. Они тоже должны предоставлять план закупок заранее, но в то же время могут изменить его в любое время.
Может ли ИП участвовать в госзакупках: главное
- ИП, как и любое физлицо, могут участвовать в государственных и муниципальных закупках, если в конкурсной документации нет прямого запрета. Единственное ограничение — оборонный заказ. На эти тендеры и аукционы допускаются только юрлица.
- Если вы — на упрощенной системе налогообложения, будьте готовы, что при заключении контракта заказчик уменьшит стоимость поставки или услуг на сумму НДС. Закон запрещает проводить торги без НДС.
- Чтобы участвовать в торгах, вам понадобится квалифицированная электронная подпись (КЭП). Ее ИП и юрлицам бесплатно выпускает ФНС — нужно будет купить только сертифицированный ФСБ токен.
- После получения КЭП нужно зарегистрироваться в единой информационной системе. Это бесплатно, а аккредитация в ней даст доступ ко всем электронным площадкам.
- Участвовать в торгах можно только с открытым спецсчетом в уполномоченном банке. На Банки.ру вы можете найти предложения РКО для участия в системе государственных и муниципальных закупок.
Открыть спецсчет для участия в торгах
Тендеры, торги, аукцион, закупки – это способы заключения сделок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. Заказчики размещают свои заявки на специальных торговых площадках, а поставщики предлагают себя в качестве исполнителей этих заказов, обычно на конкурентной основе. Разобраться в том, как участвовать в тендерах, не так-то просто, но наша статья точно поможет сделать первые шаги в этом направлении.
Содержание
- Зачем малому бизнесу участвовать в тендерах
- Законы, регулирующие торги
- Как участвовать в тендерах
- Площадки для тендеров
- Витрина закупок от Корпорации МСП
Зачем малому бизнесу участвовать в тендерах
Начинающему предпринимателю может показаться, что в тендерах и закупках участвуют только крупные и опытные акулы бизнеса. Безусловно, некоторые ниши давно и плотно заняты, кроме того, нельзя отрицать наличие недобросовестной конкуренции и даже прямого нарушения законодательства.
Тем не менее, значительная доля этого пирога законом закреплена за субъектами МСП (малого и среднего предпринимательства). С 2022 года она составляет 25%, но по данным Минэкономразвития в реальности она достигла почти половины объема, а в 2023 году этот рост только продолжился.
Да и стоимость сделки на торгах далеко не всегда составляет миллионы рублей, есть даже отдельная категория закупок малого объема до 500 000 рублей. Так что попробовать себя здесь может каждый.
Что выигрывает предприниматель, если он участвует в тендерах? Во-первых, не надо тратиться на рекламу и продвижение своего бизнеса. Во-вторых, процедура участия в торгах регламентирована нормативно-правовыми актами, а участники проходят обязательный контроль. В-третьих, субъекты МСП могут получить банковскую гарантию на льготных условиях (необходимо для обеспечения исполнения контракта).
Важно: с апреля 2022 года принимать участие в торгах в категории МСП могут не только организации и ИП, но и самозанятые.
Законы, регулирующие торги
Каждый участник тендеров должен знать про два закона, которые устанавливают требования к разным видам торгов:
- закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Заказчиками по № 44-ФЗ являются только государственные и муниципальные бюджетные учреждения, поэтому такие торги называются ещё госзакупками.
Перечень заказчиков по № 223-ФЗ шире:
- естественные монополии;
- компании, в которых доля государственного участия превышает 50%;
- предприятия, ведущие деятельность в сферах, регулируемых государством (водоснабжение, энергетика и др.);
- бюджетные учреждения, если они проводят закупки из собственных средств, грантов, в рамках субподряда.
Условия законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ отличаются не только по составу заказчиков, но и по привилегированным участникам, видам торгов, электронным торговым площадкам, регламенте закупочных мероприятий, обязательной отчётности, способам обеспечения обязательств и др.
Как правило, на всех торговых площадках сразу видно разделение на законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Вот как это выглядит, например, на сайте Автоматизированной системы торгов Сбербанка.
Как участвовать в тендерах
Конечно, для участия в тендерах стоит ознакомиться с двумя этими законами, однако есть ещё много других нормативно-правовых актов, регулирующих торги. Новичку освоить эти материалы довольно сложно, поэтому можно пройти специальные курсы, где обучают работе с заказами.
Нужную информацию о тендерах для начинающих публикуют также многие торговые площадки, перечень которых вы найдёте ниже. Вот одна из них.
Цифровая платформа МСП тоже помогает разобраться в том, что нужно для участия в торгах, причём, бесплатно. Здесь есть даже специальный Гид по закупкам, где можно не только получить консультацию и подготовиться к участию в тендерах, но и обжаловать неправомерные действия заказчиков или нарушение процедуры.
А самое общее описание про участие в тендерах для малого бизнеса даст наша пошаговая инструкция.
- Шаг 1. Зайдите на главную страницу ЕИС (Единая информационная система) и в верхнем меню откройте вкладку «Закупки». Откроется перечень лотов, то есть заявок заказчиков. Подберите параметры под свой бизнес (товар или услугу, которые вы предлагаете, стоимость контракта, срок приёма заявок и др.). Так вы получите общую картину спроса и предложения, оцените свою конкурентоспособность.
- Шаг 2. Если вы решили поучаствовать в тендерах, вам понадобится электронная подпись. Получить ЭЦП для торгов можно в аккредитованных удостоверяющих центрах, примерная стоимость – 5 000 рублей.
- Шаг 3. Пройдите регистрацию в ЕИС. О том, как это сделать на примере ИП, мы рассказали в этой статье.
- Шаг 4. Подайте заявку на участие в выбранном тендере, это делается в два этапа. На первом, анонимном, вы подтверждаете, что готовы оказать услугу или поставить нужный товар. На втором шаге, если вас допустят до торгов, необходимо обеспечить выполнение заявки. Это своего рода страховка для заказчиков, которая составляет до 5% от суммы контракта. Если победитель в тендере откажется заключить контракт, эта сумма остаётся у заказчика. При стоимости контракта меньше 1 млн рублей обеспечение заявки не требуется.
- Шаг 5. Откройте спецсчёт. Это специальный счёт, куда зачисляется сумма обеспечения заявки. Перечень банков, которые открывают такие счета, утверждён распоряжением № 1451-р от 13.07.2018.
- Шаг 6. Внесите на спецсчёт нужную сумму либо обеспечьте банковскую гарантию. При наличии гарантии свои деньги вносить не придётся.
- Шаг 7. В случае победы в тендере заключите контракт с заказчиком и приступите к его выполнению.
На первый взгляд, вся процедура участиях в торгах выглядит довольно простой, но это не совсем так. Дело в том, что контракты с государственными и бюджетными заказчиками находятся под дополнительным контролем.
Так, если вы заключаете сделку с обычным контрагентом в рамках Гражданского кодекса, то можете менять условия, сдвигать сроки, подписывать дополнительные соглашения и т.д. Но при участии в тендерах многие вопросы регламентированы и решаются автоматически. Например, заказчик даже на минуту не может продлить срок подписания контракта или снизить сумму обеспечения. Этого не допустит сама площадка.
Кроме того, может оказаться, что вы невнимательно изучили условия контракта и только после победы в тендере поняли, что участие вам совсем невыгодно. Но если вы откажетесь подписывать контракт или не выполните все требования заказчика, то попадете в Реестр недобросовестных поставщиков. А это повлечет за собой запрет на участие в торгах в течение двух лет и негативно отразится на вашей деловой репутации.
Площадки для тендеров
Торги проводятся на специальных сайтах, которые называются электронными торговыми площадками.
Распоряжением Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018 утверждён перечень платформ, где проводят закупки только по № 44-ФЗ:
- АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
- АО «Единая электронная торговая площадка»;
- АО «Российский аукционный дом»;
- АО «ТЭК – Торг»;
- АО «Электронные торговые системы»;
- АО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»;
- ООО «РТС – тендер»;
- ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
Участие в тендерах для заказов по № 223-ФЗ происходит на других площадках. Их намного больше, вот только краткий перечень: ЕЭТП Роселторг, ЗаказРФ, НЭП Национальная электронная площадка, РАД Российский аукционный дом, ТЭК-Торг, ЭТП ГПБ Группа Газпромбанка, Аэрофлот, РЖД Российские железные дороги, Автодор, Россети, Фабрикант, BashZakaz.ru, KARTOTEKA.ru, ELECTRO-TORGI, Tender.Pro, Аукционный Конкурсный Дом и др.
Где искать тендеры по № 223-ФЗ? Государством этот перечень не устанавливается, поэтому ищите через поисковую систему или на сайте ЕИС Закупки. Для этого в боковом меню надо проставить галочку в поле «223-ФЗ».
Кроме того, существуют коммерческие площадки, которые работают вне законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Здесь применяются общие нормы Гражданского кодекса и закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.
Некоторые площадки, например «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», являются универсальными. На них проводятся не только закупки по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, но и коммерческие торги.
На каких площадках лучше участвовать в тендерах? Ответить на этот вопрос помогают агрегаторы торгов (Synapsenet, Star-Pro, Zakupki360, Bicotender и др.). Они мониторят данные с разных платформ, помогая быстро найти заказчика.
Витрина закупок от Корпорации МСП
В качестве примера бесплатного агрегатора торгов можно привести Витрину закупок от Корпорации МСП. Здесь собраны предложения с разных площадок, в том числе те, которых нет в Единой информационной системе.
Обратите внимание, что госзакупки через этот сервис найти нельзя, он предназначен только для торгов, которые проводятся по № 223-ФЗ.
Нажав на кнопку «Перейти к закупкам», вы перейдёте на страницу с боковым меню, где можно выбрать нужные вам критерии участия:
- наименование электронной площадки;
- код продукции или услуги, которую вы хотите предложить;
- стоимость сделки;
- статус закупки;
- наименование заказчика (если хотите заключить сделку с конкретным контрагентом);
- способ закупки;
- срок публикации;
- срок подачи предложений;
- место поставки.
Выбрав интересные позиции, можно скачать приложенные к заявке документы и узнать все подробности. А по кнопке «Перейти к закупке» откроется ссылка на торговую площадку, где размещен заказ.
Месяц бухгалтерского обслуживания в подарок
Мы в соцсетях: Телеграм, ВКонтакте, Дзен — анонсы статей, новости по регистрации и ведению бизнеса
Что хорошего в госзакупках для малого бизнеса в 2022 году
Доля закупок у СМП с 2022 года составляет до 25% от годового объема (ранее эта доля составляла 15%). Это значит, что покупать у небольших компаний и ИП будут больше и шансы получить госконтракт возрастают.
Госзакупки регулируются законом 44-ФЗ, который в 2022 году претерпел ряд изменений. Изменились некоторые правила закупок как в целом для участников, так и для СМП, в частности:
- Часть 64.1 статьи 112 закона 44-ФЗ предусматривает, что с 16 апреля до 31 декабря 2022 года заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств. Это условие не действует, если контракт предусматривает аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению.
- Постановление Правительства от 16.04.2022 № 680 устанавливает, что в 2022 году для контрактов, касающихся строительства (выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия), допускается изменение некоторых условий.
В частности можно будет менять срок исполнения контракта, объем и виды работ, спецификации и типы оборудования по проекту, заменять строительные ресурсы на аналоги, устанавливать аванс или менять его размер, вносить изменения в порядок приемки этапов работ и др. Это возможно при возникновении обстоятельств, независящих от сторон и влекущих невозможность исполнения контракта.
- Часть 13.1 статьи 34 закона 44-ФЗ определяет сокращенный срок оплаты по контракту для федеральных органов исполнительной власти, автономных и бюджетных учреждений, если извещение о закупке размещено в ЕИС (единая информационная система) либо приглашения к участию в закупке направлены в период с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно (тогда срок оплаты не будет превышать 15 рабочих дней) либо с 1 мая 2022 года (срок оплаты в этом случае не будет превышать 7 рабочих дней). Для иных типов госзаказчиков сокращенные сроки (не более 7 рабочих дней) полноценно заработают с 1 июля 2022 года.
Есть исключения, например, иной срок может быть установлен законодательно, если приемка осуществлялась не в электронном виде (не через ЕИС) или расчеты подлежали казначейскому сопровождению и т. д. Есть и некоторые другие нюансы, но в целом есть возможность получить оплату раньше по целому ряду контрактов.
С 1 января 2022 года участники закупок могут предоставлять независимую гарантию. Ее можно оформить как в банках (перечень устанавливается Минфином), так и в некредитных учреждениях, например, в региональной гарантийной организации (перечень организаций можно посмотреть на сайте Минфина), государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». Участники, зарегистрированные в странах ЕАЭС или имеющих гражданство этих стран (кроме РФ), получат гарантии в Евразийском банке развития. В союз входят республики Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.
В Тинькофф Бизнесе можно оформить независимую гарантию онлайн.
Электронные закупки проходят сейчас в следующих видах:
- аукцион;
- конкурс;
- запрос котировок;
- закупка у единственного поставщика.
С 1 января 2022 года электронный аукцион (наиболее популярная процедура закупок) проходит намного быстрее:
- Аукцион начинается через 2 часа с момента окончания подачи ценовых предложений.
- Шаг в аукционе длится 4 минуты (ранее — 10 минут).
- Продолжительность торгов — не более 5 часов. Раньше время никак не ограничивалось. Порой торги занимали целый рабочий день (и даже дольше, если участники делали минимальные шаги, дожидаясь последних секунд отсчета очередного «раунда»).
Но до того, как начать участвовать в закупках, нужно сначала пройти несколько обязательных шагов.
Что нужно для участия малого бизнеса в госзакупках
Сначала нужно получить электронную подпись (ЭП). Без нее участие в госзакупках невозможно. Подойдет любая квалифицированная электронная подпись (КЭП).
Руководитель и ИП получают КЭП в удостоверяющем центре ФНС. Сотрудники получают КЭП в коммерческих аккредитованных удостоверяющих центрах (АУЦ). Во многих центрах предлагают услугу выездной идентификации, когда представитель приедет, к примеру, в офис, удостоверится, что подпись получает владелец, и подпишет вместе с вами необходимые документы.
Подробная последовательность действий для участия в торгах описана в бесплатном обучающем курсе от Тинькофф Бизнеса «Как начать зарабатывать в госзакупках».
При получении подписи в ФНС вам потребуется предоставить токен (на него и запишут сертификат). Токен нужно приобрести заранее, можно использовать уже имеющийся, если он соответствует установленным требованиям.
Чтобы электронная подпись заработала на вашем компьютере, необходимо приобрести и установить лицензию «КриптоПро CSP», а также настроить для корректной работы браузер. Работать придется в Chromium ГОСТ, в других браузерах работа с ЕИС может проходить с ошибками или вы вообще не сможете попасть в личный кабинет.
Когда подпись получена и все настройки выполнены, до того, как вы начнете регистрацию в ЕИС, нужно зарегистрироваться в ЕСИА (если проще — на Госуслугах). Для этого нужно, чтобы руководитель организации или ИП имел уже там аккаунт, подтвержденный. С его помощью нужно создать запись об организации (ИП). Она понадобится для регистрации в ЕИС. Причем для того, чтобы завести запись, дождаться подтверждения сведения потребуется время, иногда несколько дней. Так что процедуру регистрации лучше начать как можно быстрее.
Если руководитель или предприниматель еще не зарегистрированы на Госуслугах, необходимо пройти регистрацию. Для начала, как физлицо. Подтвердить свой аккаунт можно через МФЦ или через банк. После этого нужно привязать к себе профиль Ип или организации.
Щелкните по своему имени в профиле и выберете в меню «Войти как организация» и далее — создайте учетную запись для ООО или ИП.
Следующий этап — регистрация в ЕИС, т.е. на сайте zakupki.gov.ru.
Напоминаем, что работать как регистрация, так и собственно вход в личный кабинет будет не во всех браузерах. На сегодня самый надежный вариант — Internet Explorer. Система также работает в Яндекс.Браузере и Спутнике, то есть в тех браузерах, где поддерживаются российские стандарты криптографии.
Иногда для корректной работы придется отключать антивирус (некоторые пользователи сталкиваются с тем, что даже включение сайта в исключения антивируса не позволяет работать с ЕИС).
Настройку рабочего места можно сделать самостоятельно, используя инструкции на сайте госзакупок. Можно попробовать скачать мастера настроек, который должен сделать все автоматически. Опять же не у всех он корректно работает.
Провести регистрацию в ЕИС и настроить рабочее место можно с помощью специалистов АУЦ, где вы приобрели электронную подпись, или компании, которая оказывает услуги в области закупок. Например, Тинькофф Бизнес бесплатно консультирует предпринимателей и помогает зарегистрироваться в системе госзакупок ЕИС и реестре ЕРУЗ.
В личном кабинете участника закупок в ЕИС вам нужно будет заполнить данные организации (ИП). Частично они загрузятся автоматически из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). После того, как данные заполнены, подписаны ЭП и проверены, вас включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
Аккредитация в ЕИС с 2022 года стала бессрочной.
Дальше вам нужно аккредитоваться на площадках. На федеральных торговых площадках вас аккредитуют автоматически. Существует особая площадка АСТ ГОЗ, которая предназначена для торгов по гособоронзаказу, на ней аккредитация особая.
Следующий шаг — открытие спецсчета. Он необходим для участия в закупках, заявка в которых требует внесения (точнее блокировки на том самом спецсчете) суммы обеспечения. Также с него можно списывать вознаграждение площадке за успешное участие в закупках.
- При закупке до 1 млн рублей обеспечение заявки может не устанавливаться.
- При закупке до 20 млн рублей обеспечение заявки — от 0,5% до 1% НМЦК (начальная максимальная цена контракта).
- При закупке от 20 млн рублей — от 0,5% до 5% НМЦК.
- Вознаграждение площадке — не более 1% от НМЦК и не более 5 000 рублей (не включая НДС), а для закупок с участием СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций — не более 1% от НМЦК и не более 2 000 рублей (включая НДС). Вознаграждение платит победитель торгов.
Средства по обеспечению участия в торгах (для подачи заявки) блокируются на спецсчете в самый короткий срок. После получения заявки оператор в течение 10 минут отправляет в банк информацию о реквизитах счета и сумме для блокировки. Банк в течение 40 минут после поступления такой информации блокирует средства.
Вместо обеспечения можно предложить независимую гарантию (о ней мы выше рассказывали).
Если вы собираетесь участвовать в закупках на небольшие суммы менее 1 млн, в которых нет требования по обеспечению заявки, то спецсчет можно не открывать. И все же мы советуем вам это сделать. Неожиданно может появиться интересная закупка на крупную сумму, в которой вы захотите поучаствовать.
На то, чтобы открыть спецсчет, потребуется какое-то время, как и на подготовку документов и внесение на счет средств для обеспечения, вы можете просто пропустить выгодную закупку.
После того, как вы пройдете регистрацию в ЕИС и откроете счет, пора будет перейти непосредственно к поиску закупок и подаче заявок.
Открыть спецсчет для участия в госзакупках можно в Тинькофф Бизнесе за 2 минуты. На остаток средств на счете начисляются проценты.
Площадки для госзакупок. Регистрация и работа на площадке
Государственные закупки вы можете найти на восьми электронных площадках:
- Сбербанк-АСТ.
- Единая электронная торговая площадка.
- ZakazRF.
- Электронная площадка торгов «РТС-тендер».
- Фабрикант.
- «Российский аукционный дом».
- ЭТП «ТЭК-торг».
- Электронная торговая площадка «Газпромбанка».
Абсолютно все процедуры закупок можно искать на сайте zakupki.gov.ru, правда поиск там не совсем удобный и бывает работает некорректно, поэтому рекомендуется использовать специальные сервисы для поиска, они соберут подборку в соответствии с вашими задачами и по нужным параметрам (сумма, предмет закупки, наличие аванса, размер обеспечения, аванс и т. д.).
Также существуют электронные магазины, такие как Березка или Электронный магазин Московской области. Они предназначены для закупок небольших объемов. К примеру, купить бумагу или картриджи бюджетное учреждение может как раз в таком электронном магазине.
После регистрации в ЕИС, на адрес электронной почты приходят письма с федеральных площадок, сообщающие об успешной аккредитации. Но вам нужно будет зайти на каждую площадку, создать там аккаунт и дополнить нужные сведения.
Правила работы у разных площадок различаются, как, конечно, и интерфейс. Поэтому лучше заранее изучить особенности площадки, с которой собираетесь работать.
Мы уже говорили, что на ЭТП доступны несколько видов процедур: аукцион, конкурс, запрос котировок, закупки у единственного поставщика.
Электронный аукцион
Вы подаете заявку, в назначенный день заходите на площадку, участвуете в аукционе, предлагая самую низкую стоимость по контракту. Если вы окажетесь единственным участником, подавшим заявку, то с вами заключат контракт без аукциона, т. к. больше никто не изъявил желания участвовать.
Если заявок было несколько, но на аукционе никто никаких цен не предложил (ни один из участников не сделал шага), то контракт заключат с тем, кто раньше подал заявку по первоначальной цене.
Если вы явились на аукцион в одиночестве или никто из участников не сделал предложение, а вы не уверены, что подали заявку раньше всех, то можно сделать «ставку», тогда, при условии, что больше никто шагов не сделает, контракт достанется вам, как победителю.
Электронный конкурс
Напоминает аукцион, правда оценивать тут будут не только предложенную цену, но и совокупность других факторов. Например, сроки, в которые может осуществлена поставка или оказана услуга, наличие у вас достаточной материально-технической базы, сотрудников нужной специальности, опыт исполнения подобных работ и т. д.
Участие в конкурсе обычно сложнее, т. к. требует собрать больше документов, оформить их правильно и в полном составе направить с заявкой.
Котировка
Тут все достаточно просто — отправляете не просто заявку на участие в закупке, как в случае с аукционом, а сразу предложение с ценой. Если она самая низкая — контракт ваш.
Больше всего трудностей возникает с заполнением заявки и документации к ней. Во-первых, если вы поставляете товары, то придется расписать их характеристики, страну происхождения (по ней могут установлены особые ограничения), соответствующие требованиям закупки. Во-вторых, нужно учитывать нюансы при участии в закупках для СМП.
Например, раньше нужно было формировать и прикреплять к заявке декларацию, подтверждающую статус малого бизнеса. Сейчас с 2022 года этого делать не нужно, зато нужно убедиться, что ваша организация точно находится в реестре МСП (не путать с СМП, МСП — малое и среднее предпринимательство, СМП — субъект малого предпринимательства).
Если вас нет в реестре, ваша заявка, направленная, на аукцион только для СМП будет отклонена.
На торгах можно использовать аукционного робота, такая функция точно доступна на площадках Сбербанк АСТ и РТС-тендер.
Обеспечение
Если вы стали победителем, то вам возможно придется внести обеспечение исполнения контракта. В отличие от обеспечения по заявке, которое будет просто блокировано и после объявления итогов аукциона разблокировано на спецсчете, обеспечение по контракту нужно перечислять заказчику или также предоставлять ему независимую гарантию.
Размер обеспечения устанавливается в размере от 0,5% до 30% НМЦК. При этом, если:
- Аванс менее 30% от НМЦК — обеспечение предоставляется в размере не менее размера аванса;
- Аванс больше 30% от НМЦК — обеспечение предоставляется в размере аванса;
- Расчеты по контракту в части аванса подлежат казначейскому сопровождению — обеспечение устанавливается от НМЦК/цены контракта (для закупок у единственного поставщика), уменьшенной на размер аванса.
Если закупка происходит только среди СМП и СОНО, то размер обеспечения составит от 0,5% до 30% цены контракта (с учетом условий в части аванса выше).
Участники закупки, предназначенной для СМП могут вместо обеспечения предоставить информацию из реестра контрактов о трех успешно выполненных контрактах за последние 3 года до подачи заявки (без штрафов и неустоек). При этом сумма контрактов должна быть не ниже максимальной цены нового контракта.
Вернуть обеспечение СМП могут в ускоренном режиме — в течение 15 дней после выполнения контракта (при условии, если закупка проводилась именно для участников из числа малого бизнеса).
Кроме того, существует гарантийное обеспечение. Оно также перечисляется в адрес заказчика или предоставляется в виде независимой гарантии. Его размер — до 10% от НМЦК/цены контракта (для закупок у единственного поставщика). Предоставить такое обеспечение нужно до приемки по контракту, а вернуть перечисленную гарантию можно только после окончания срока, указанного в документации. Для этого придется подать заявление на возврат (не забудьте это сделать, в вашем бухгалтерском учете такие гарантии должны обязательно учитываться обособленно).
Несколько лайфхаков
Участие в госзакупках хлопотное занятие, важно не упустить какую-то небольшую деталь или нюанс, чтобы потом не пропустить стоящую закупку или не оказаться в проигрыше на торгах, потому что забыли подать какую-то справку.
Поэтому вот несколько важных лайфхаков для участия в госзакупках:
- Досконально изучайте закупочную документацию (извещение о закупке и документации о закупке (при ее наличии)), даже если вам кажется, что такие закупки вы видите уже в 10-й раз. Обращайте внимание на сроки выполнения контракта, наличие обеспечения, в т. ч. гарантийного, требования к товарам и стране их происхождения, ограничения для участия, конкретные регионы, населенные пункты, в которых нужно исполнить контракт.
- При подаче заявки проверяйте, чтобы там была актуальная информация, в т. ч. правильные контакты и адреса электронной почты, реквизиты компании, банковские данные. Причем они должны совпадать с указанными в ЕИС и на электронной площадке соответственно. Если у вас директор вышла замуж и сменила фамилию, а офис переехал на новый юр.адрес, то эти изменения обязательно должны быть отражены в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и на площадках.
- Если вместо обеспечения по исполнению контракта вы предоставляете сведения о трех ранее выполненных контрактах, то удостоверьтесь, что сведения по ним правильно отражены в реестре (контракт полностью исполнен, документы закрыты, оплата произведена и нет штрафов, сумма контракта не ниже максимальной цены заключаемого контракта).
- Частая ошибка — неверное понимание технической документации или требований к товарам или материалам. Например, если в документации сказано что вы должны поставить доску толщиной от 20 до 30 мм, то в заявке вам нужно указать ее точную толщину, а не диапазон. Если у вас есть сомнения по поводу толкования — направьте через площадку заказчику заявление на предоставление разъяснений (срок отправки такого заявления указывается в данных о закупке).
Пройдите бесплатное обучение от экспертов Тинькофф Бизнеса о том, как делать первые шаги в госзакупках.
В целом участие в госзакупках — это отличная возможность создать себе положительную репутацию и получить в будущем стабильный доход. Учитывая поддержку со стороны государства, для малого бизнеса открываются большие перспективы для работы по госконтрактам.
Содержание
- Участие в закупках — основные правила
- Кто проводит закупки
- Участники закупок и места проведения торгов
- Виды закупок
- Закупки по 44-ФЗ
- Закупки по 223-ФЗ
- Коммерческие закупки
- Подготовка к участию в закупках
- Получение электронной подписи
- Регистрация в ЕИС
- Прохождение аккредитации на ЭТП
- Открытие спецсчета
- Три способа для поиска закупок
- Как анализировать закупки и выбирать лучшие
- Объекты закупки и требования к участникам
- Документы закупки
- На что ещё нужно обратить внимание
- Особенности работы нацрежима в госзакупках
- Как подать заявку на участие в закупке
- 1. Подготовка документов
- 2. Составление заявки
- 3. Указание характеристик товаров
- 4. Перевод обеспечения на спецсчёт
- 5. Подача заявки
- 6. Ожидание подтверждения блокировки обеспечения
- Как проходят электронные торги
- Правила участия в аукционе
- Можно ли выиграть в торгах, не участвуя в них лично
- Определение победителя
- Что делать после победы в электронных торгах
- Проверка контракта
- Составление протокола разногласий
- Внесение обеспечения
- Подписание договора
- Как превратить проигрыш в победу — три способа
- Учитываем ошибки и готовимся с следующим закупкам
- Занимаем второе место и ждём
- Уходим на субподряд
- Участие поставщиков в закупках: заключение
Участие в закупках — отличная возможность увеличить прибыль, расширить рынки сбыта и найти заказчиков. Ими могут стать как госорганы и корпорации, так и представители частного бизнеса. Мы подготовили руководство для начинающих поставщиков и разобрали все нюансы — от регистрации на торговых площадках до подписания договора после победы в электронном аукционе.
Участие в закупках — основные правила
Разобраться в закупках самостоятельно — вполне реально. Правда, на старте важно отыскать хороший путеводитель, чтобы не блуждать в «зарослях» нормативных актов. Первое, с чего стоит начать — это разбор типов заказчиков и мест проведения электронных торгов.
Кто проводит закупки
Закупки проводят заказчики, которые делятся на три категории с привязкой к источникам финансирования:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
| Тип заказчика | Особенности | Примеры |
| Государственные заказчики | Основной источник финансирования — федеральный и региональный бюджет | Музеи, больницы, школы и администрации |
| Компании с госучастием | Фирмы, в которых не менее 50% акций принадлежат государству. А ещё их «дочки» или естественные монополии | РЖД, «Газпром», «Сбербанк», «Россети» |
| Коммерческие компании | Частные организации, которые не зависят от государственного финансирования | Любое юридическое лицо или ИП без источников госфинансирования |
Участники закупок и места проведения торгов
Участвовать в закупках может кто угодно: от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до физических лиц и самозанятых. Все заказы на приобретение товаров или работ появляются на особых порталах, называемых электронными торговыми площадками. Таких сервисов много, но все они делятся на две группы:
- Федеральные ЭТП. Таких восемь: Сбербанк-АСТ, АГЗ РТ, ЕЭТП, РТС-Тендер, ЭТП Фабрикант, ЭТП ГПБ, ТЭК-Торг и ЭТП РАД. Бюджетные организации «закупаются» только здесь.
- Сервисы для коммерческих заказчиков и компаний с госучастием. Их более 200, самые популярные — OTC.ru, Сбербанк-АСТ, ЭТП Фабрикант, В2В-center, Росэлторг и ТендерПро.
Федеральные торги
Правительно не может указывать коммерческим заказчикам и компаниям с госучастием, где именно нужно проводить торги. Поэтому такие организации могут пользоваться и федеральными ЭТП.
Виды закупок
Одни торги проходят по строгим, установленным правительством правилам. Другие — по нормам, которые регулируют сами заказчики в положениях о закупках. Выбирать аукционы для участия нужно очень внимательно, учитывая условия и возможные риски.
Закупки по 44-ФЗ
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулирует закупки, проводимые госзаказчиками. Нормы определяет государство, поэтому поставщики точно знают, что нужно делать на любом из этапов работы. Особенностей здесь несколько:
- зарегистрироваться на федеральных ЭТП можно бесплатно, деньги понадобятся только для создания КЭП
- заказчик вправе установить обеспечение с привязкой к начальной максимальной цене контракта
- отзывать заявки на участие в тендерах можно до окончания сроков приёма или после завершения торгов
- победители, которые отказываются подписывать контракты, попадают в Реестр недобросовестных поставщиков на два года
- стоимость победы составляет 1% от НМЦК, но не более 5 000 ₽ (для СМП — не более 2 000 ₽)
Основное в закупках по 44-ФЗ — это обязательства заказчика. Он не вправе отказаться от подписания контракта с победителем, если тот удовлетворяет всем требованиям.
Закупки по 223-ФЗ
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ нормирует закупки, проводимые компаниями с госучастием. Он же устанавливает нормы проведения торгов для бюджетных организаций, желающих потратить самостоятельно заработанные деньги. Здесь заказчики:
- получают намного больше свободы в действиях по сравнению с закупками по 44-ФЗ
- вправе требовать обеспечение заявки — до 2% от НМЦД для малых и средних предприятий (без ограничений для остальных)
- могут запрашивать обеспечение исполнения договора — до 5% от НМЦД для малых и средних предприятий
- вправе не подписывать договоры с победителями, если такая возможность прописана в положении о закупках.
Закупки по 223-ФЗ
Задача поставщика, работающего по 223-ФЗ — внимательное чтение положений о закупках любого потенциального заказчика.
Коммерческие закупки
Торги частных компаний регулируются только Гражданским кодексом. Причем каждая компания вправе оформить своё положение о закупках, внеся туда ряд «интересных» пунктов. Риски здесь соразмерны с работой по 223-ФЗ — например, «частник» может отказаться от подписания договора с победителем аукциона. Или скрыться из поля зрения поставщика, прихватив «обеспечительные» средства.
Подготовка к участию в закупках
С теоретической частью мы разобрались — поняли, кто такие заказчики закупок и на каких платформах проходят торги. Теперь пора переходить к разбору практики: с получением КЭП, регистрацией в ЕИС, прохождением аккредитации на ЭТП и запуском спецсчета в банке, аккредитованном Минфином.
Получение электронной подписи
Электронная подпись — ключевой инструмент для поставщика на закупках. Она пригодится и в момент создания профиля на ЭТП, и при заключении договора после победы в аукционе. Оформить её можно в ФНС с учетом следующих нюансов:
- Необходимо получить именно Квалифицированную электронную подпись (КЭП). Для взаимодействия с некоторыми ЭТП понадобятся дополнительные доступы, приобретаемые совместно с основным тарифом.
- Физлица или сотрудники юрлиц оформляют КЭП в специальных Удостоверяющих центрах. ИП и руководители коммерческих организаций — только в органах Федеральной налоговой службы.
- Если сертификат выдаётся в первый раз, нанести визит придется лично. При обновлении или замене возможно онлайн-оформление, но только если все данные остались прежними.
- ФНС выпускает Квалифицированные электронные подписи бесплатно, но без доступов к ЭТП. Заплатить придется только за токен, который играет роль носителя цифрового ключа.
Выдача КЭП сотрудниками налоговых органов осуществляется в согласии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ. Справочные данные, касающиеся получения токенов, опубликованы на сайте ФНС.
Регистрация в ЕИС
Единая информационная система — это главный портал в отрасли закупок. Здесь собираются данные по старым и новым торгам. Сами аукционы проходят на ЭТП — ЕИС используется лишь в качестве базы для публикации и просмотра извещений, контрактов и прочего.
ЕИС Закупки
Каждый поставщик, будь то индивидуальный предприниматель или юрлицо, должен зарегистрироваться в ЕИС:
- Создать подтверждённую учетную запись на Госуслугах. В случае с юрлицами — от имени директора.
- Оформить личный кабинет организации. Здесь тоже пригодится КЭП.
- Перейти в профиль организации, добавить в список сотрудников то или иное лицо, а затем — разрешить ему принимать участие в аукционах от имени компании.
- Пройти авторизацию в ЕИС, используя аккаунт из Госуслуг.
- Заполнить профиль компании (предельные величины сделок, данные о руководстве, контактный номер и пр.).
- Подписать заявку на регистрацию с помощью КЭП и дождаться одобрения.
Ничего сложного в регистрации на сайтах ЕИС и Госуслуг нет — при необходимости можно обратиться за помощью к специалистам службы технической поддержки.
Прохождение аккредитации на ЭТП
Особенности прохождения аккредитации на ЭТП зависят от закона, с которым будет работать поставщик. Если он хочет продавать товары и услуги бюджетным организациям по 44-ФЗ, ничего делать не придётся. Восемь федеральных электронных торговых площадок автоматически аккредитуют всех, кто прошел регистрацию в ЕИС.
Получить аккредитацию на коммерческих ЭТП намного сложнее, ведь конкретные правила привязаны к определенному сервису. Условный В2В-center запрашивает у новых поставщиков свыше 20 документов. Некоторые площадки устанавливают плату за создание аккаунтов или помесячную тарификацию для доступа к торгам.
Открытие спецсчета
Всем, кто собирается делать поставки по 44-ФЗ (а также малым и средним предприятиям, работающим с 223-ФЗ), придётся открыть специальный счёт в банке, одобренном Минфином. Туда необходимо перевести так называемое обеспечение заявки. Оно будет играть роль страховки, если победитель аукциона откажется подписывать контракт.
Спецсчета в крупных банках
Условия открытия спецсчёта зависят от конкретного банка. Государство их не регулирует — одни предложения сильно выгоднее других. Искать нужно оффер с бесплатным запуском, отсутствием тарифов за каждую операцию и начислением пусть даже небольшого процента на остаток.
Три способа для поиска закупок
Куда идет среднестатистический россиянин, который хочет что-то быстро и дешево купить? Конечно же, на «Авито»! К сожалению, в сфере закупок аналогичной платформы нет. Госзаказчики публикуют заявки в Единой информационной системе, а коммерческие компании — где им удобно (обычно на ЭТП, выбранной для проведения аукциона).
Получается, что для поиска закупок нужно следить за ЭТП? Да, но электронных торговых площадок в России более 200, и каждая обладает своим интерфейсом и алгоритмом работы. Мониторить все предложения вручную сложно, однако есть три способа оптимизации этого процесса:
- Бесплатный ручной поиск заявок. Подойдет только организациям, которые хотят работать с госзаказчиками. Можно мониторить исключительно тендеры в ЕИС — портал оснащен комфортной системой поиска по запросам и классификаторам ОКПД 2.
- Работа с платными агрегаторами и сервисами, собирающими данные о закупках со всех (или почти всех!) ЭТП. Они не только ищут потенциально выгодные предложения, но и предоставляют аналитические данные о рынке, заказчиках или конкурентах.
- Полное делегирование работы эксперту на аутсорсе. Идеальное решение для крупных предприятий с огромными объёмами поставок. Можно передать часть задач специалисту и сфокусироваться на исполнении контрактов.
Второй вариант — самый популярный в кругах начинающих и опытных поставщиков. Но здесь придется постараться и выбрать оптимальный агрегатор. При разборе предложений стоит обратить внимание на платформу «Контур.Закупки» — с точным поиском, детальной аналитикой и удобным интерфейсом.
Как анализировать закупки и выбирать лучшие
Одно дело, когда закупки ищет специалист на аутсорсе. Он выбирает лучшие предложения и анализирует потенциальную выгоду от исполнения контрактов. И совсем другое — если ту же работу проводит сам поставщик, в ЕИС или через специальные сервисы-агрегаторы.
Подготовка заявки — длительный процесс, который отнимает много сил и времени. Чтобы не тратить ресурсы впустую, следует откликаться только на самые выгодные предложения. Отыскать их поможет детальная аналитика: объектов, документов и прочего.
Объекты закупки и требования к участникам
Первое, что нужно сделать при анализе закупок — это разобрать их объекты. Заказчики могут приобретать определенные объёмы услуг, работ и товаров (или и то, и другое, и третье!). После победы в электронных торгах и подписания контракта поставить придется все. Иначе фирма попадёт в РНП и столкнётся с санкциями.
Второй важный момент — изучение требований к участникам закупок. Иногда заказчики запрашивают специальные лицензии или, например, сертификаты о российском происхождении товаров. Также к участию нередко допускаются исключительно представители МСП или, наоборот, только крупные организации.
Документы закупки
На ЭТП всегда публикуются документы, которые дают полное представление о составах и форматах закупок. В числе главных бумаг:
- Техзадание. Содержит функциональные, эксплуатационные, технические и качественные характеристики объектов. А ещё — эквиваленты продукции, спецификации, планы и чертежи.
- Обоснование цены. Как правило, начальная максимальная цена — это среднее арифметическое значений, взятых из трёх-четырёх коммерческих предложений любых предпринимателей.
- Проект контракта. Знакомиться с ним необходимо заранее, чтобы не столкнуться с неприятностями на этапе подписания, после победы в электронных торгах.
Техзадание
В техзадании всегда прописываются сроки, а также условия доставки товаров, проведения работ или оказания услуг.
На что ещё нужно обратить внимание
Ключевых задач у поставщика несколько. Он должен изучить требования заказчика, оценить свои шансы на победу и рассмотреть принципиальную возможность исполнения контракта.
| На что обратить внимание | Куда смотреть |
| Поведение заказчика в других закупках | Наличие и частота закупок, которые были отменены после определения победителя торгов. Количество жалоб в ФАС. Наличие задолженностей по судебным решениям |
| Срок, отводимый на подготовку заявки | Публикуется в извещении о закупке. Часто самые вкусные предложения попадаются на глаза слишком поздно. Компания может банально не успеть подготовить заявку по правилам |
| Соответствие товаров и услуг запросам | Смотрим в техзадание, спецификацию и смету. По желанию (и наличию времени!) подаём запросы на разъяснения, чтобы получить ответы от самого заказчика |
| Соответствие поставщика требованиям | Нередко исполнить контракт может только компания с определёнными лицензиями, конкретным количеством сотрудников или опытом реализации аналогичных проектов |
| Уровень конкуренции | Важно проверить предыдущие закупки заказчика, чтобы понять, кто в них участвовал и побеждал. Чрезмерная конкуренция приведет к значительному снижению цены — в итоге работа может оказаться банально невыгодной |
| Собственная выгода | Здесь вновь придётся погрузиться в конкурентную разведку. А именно: проверить цены коллег и сопоставить их со своим прайсом. Важно не забыть учесть все расходы: на хранение и доставку товаров или зарплату спецам |
Особенности работы нацрежима в госзакупках
Национальный режим — это специальный регламент для закупок, тесно связанный с политикой импортозамещения. Введённый в согласии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, он меняет некоторые механизмы, прописанные в 44-ФЗ и 223-ФЗ соответственно.
| Как работает нацрежим в закупках | |
| Полный запрет на покупку иностранного | Преференции для российских товаров |
| Программы, аналогичные тем, которые представлены в реестре отечественного софта | Медицинские изделия |
| Фармакологические препараты | |
| Некоторые промышленные продукты: от спецодежды и спецобуви до огромных нефтяных танкеров | Пищевые продукты |
| Некоторые промтовары | |
| Радиоэлектронная продукция, в состав которой могут входить как материнские платы, так и светильники GALAD | Распространенные товары вроде бумаги или, например, мебели |
Проблем с нацирежимом в закупках много. В 44-ФЗ ему уделена только одна короткая статья, не способная разъяснить все актуальные положения. Кроме того, поставщикам не слишком очевидно, когда заказчик использует этот регламент, а когда — нет.
На аукционах с действующим национальным режимом победителя часто определяют по правилу «второй линии». То есть, если подано больше двух заявок с продуктами из ЕАЭС, всех предпринимателей с иностранными товарами отклоняют. Действуют и другие нормы:
- по электронным торгам — при победе участника с иностранными товарами сумма контракта снижается на 15-20% от предложений
- по конкурсам и запросам котировок — стоимость изделий из ЕАЭС для оценки и сопоставлений снижают на те же 15-20%
Для подачи заявки на участие в закупке с нацрежимом нужно подтвердить происхождение товара. Здесь поможет один из четырёх документов:
- Декларация в свободной форме о стране происхождения
- Декларация в свободной форме о номере реестровой записи из Реестра промышленной продукции
- Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты
- сертификат СТ-1
Декларировать российское, а поставлять — иностранное, нельзя. За подобное нарушение можно столкнуться с полноценным судебным разбирательством по п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ. Наказанием станет потеря ранее внесенного обеспечения и попадание компании в РНП.
Как подать заявку на участие в закупке
Что делать после поиска закупки, выбора оптимального заказчика и расчета рентабельности? Конечно же, подавать заявку! Таким образом можно «предупредить» потенциального клиента о готовности исполнить контракт и продемонстрировать свои товары или услуги.
Перед подачей заявки важно ещё раз все проверить. А именно: убедиться в удовлетворении требований к товарам и поставщику. Вполне возможно, что заказчик изменил приложенные документы, и теперь компания не подпадает под заявленные условия.
1. Подготовка документов
Список документов, необходимых для подачи заявки, меняется в зависимости от статуса поставщика. Все бумаги прикладываются либо в электронном, либо в отсканированном виде. Часть бланков формируется автоматически прямо на электронной торговой площадке.
| Статус поставщика | Необходимые документы |
| Юридическое лицо | Учредительные документы, доверенность на участие в аукционе, выписка из ЕГРЮЛ, решение о назначении руководителя и решение на одобрение максимальной суммы сделки |
| Индивидуальный предприниматель | Паспорт, доверенность на участие в торгах, выписка из ЕГРИП |
| Самозанятый-физлицо | Паспорт, доверенность на участие в торгах |
Иногда заказчики запрашивают дополнительные документы — вроде Деклараций о принадлежности к СМП/СОНКО, а также лицензий или патентов. Такие бумаги подтверждают возможность исполнения контракта конкретной организацией.
2. Составление заявки
Заявка — не анкета на популярном сайте знакомств. В ней нужно указывать только точную информацию, отражающую сведения о фирме и сферах ее деятельности. Важно, чтобы все данные были реальными — иначе заказчик заметит подлог и отклонит запрос на участие в торгах.
Состав информационных блоков, прописываемых в заявке, тоже зависит от статуса заявителя:
- юридические лица — полное и сокращенное наименование, ИНН, адрес, КПП, ФИО и ИНН директора, информация об учредителях и коллегиальном исполнительном органе
- физические лица (включая самозанятых и индивидуальных предпринимателей) — ФИО, ИНН и адрес проживания.
Все без исключения предоставляют данные о банковских реквизитах, используемой системе налогообложения, номере телефона, электронной почте и прочих контактах для связи.
3. Указание характеристик товаров
Поставщики, планирующие оказывать услуги, от работы по представлению характеристик своих товаров освобождаются. Им достаточно согласиться с проектной документацией — этого хватит для подтверждения готовности к исполнению контракта. Если же фирме предстоит поставлять продукцию, подать заявку будет немного сложнее.
Нюансов здесь несколько:
- Все параметры товаров прописываются в строгом соответствии с инструкцией от заказчика. Он обязательно опубликует её совместно с извещением о закупке. Сам процесс выглядит как банальная загрузка заполненного документа .doc на ЭТП.
- Заказчики вправе указывать в требованиях только минимальные и максимальные значения для разных характеристик. Поставщики же должны прописывать точные цифры (использовать диапазоны можно, но исключительно при их наличии в ГОСТе).
Если заказчик не приложил инструкцию по описанию параметров товаров к извещению, поставщику придётся отправить запрос на разъяснение.
4. Перевод обеспечения на спецсчёт
В части закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ заказчики устанавливают суммы обеспечения. Обеспечительные средства переводятся на заранее открытый счёт в банке из списка аккредитованных Минфином. Лучше переводить чуть больше средств, чем нужно, чтобы избежать возможных проблем с комиссиями, тарифами за обслуживание и прочим.
5. Подача заявки
Алгоритм подачи заявки привязан к конкретной электронной торговой площадке. Но в большинстве ситуаций процесс выглядит так: поставщик авторизуется на ЭТП, выводит на экран интересующий его тендер и щёлкает по кнопке «Подать заявку». При появлении вопросов стоит обратиться за помощью к службе поддержки выбранного сервиса.
6. Ожидание подтверждения блокировки обеспечения
В закупках без обеспечения заявки принимаются сразу. Во всех остальных ситуациях придется дождаться блокировки нужной суммы банком. Обычно на это уходит не более 10-15 минут — как только средства оказываются заблокированными, ЭТП направляет поставщику соответствующее уведомление.
Сам процесс подачи заявки обычно проблем не вызывает. Сложнее всего — заполнить документы и презентовать характеристики своих товаров по инструкции от заказчика. Подобную работу тоже можно делегировать. Например, спецам сервиса «Контур.Закупки», готовым изучить документацию и поработать с ЭТП.
Как проходят электронные торги
Цифровой аукцион — наиболее волнительный этап закупки. Этот процесс обладает множеством трудностей и рисков: вполне возможно, что ответственное лицо «заиграется» с ценой и сделает потенциально выгодную сделку абсолютно провальным мероприятием.
Дата и время торгов всегда известны заранее — их указывают в документации. За пару дней до начала нужно подготовить ценовое предложение и несколько промежуточных значений в минимальной и максимальной границе. За сутки — убедиться в работоспособности полученной КЭП. За час — проверить качество интернет-соединения.
Правила участия в аукционе
В торгах выигрывает тот, кто предложил минимальную цену, и чью ставку не перебили за четыре минуты. Сначала определяется главный победитель. Затем — тот, кто занял второе место. Если победитель откажется от подписания контракта, право на исполнение перейдет к нему. На финише заказчик проверяет заявки и убеждается в том, что они соответствуют выдвинутым требованиям.
Ключевых правил участия в аукционе несколько:
- подключиться можно в любой момент, если торги официально не завершились
- каждый заявитель вправе подавать сколько угодно ценовых предложений
- стандартный шаг аукциона составляет 0,5-5% от начальной максимальной цены
- на всех ЭТП есть роботы, которые при необходимости будут снижать цену за поставщиков до заданного значения
- поставщик, который предложил последнюю минимальную цену, свою же ставку перебить не может
- нельзя предлагать цену, равную НМЦ или нулю
Но переходить через ноль (снижать цену больше чем на 100%) — можно. Тогда победитель будет платить заказчику, а не наоборот. Это выгодно в двух ситуациях: когда поставщик может получить прибыль от исполнения контракта другим путём или хочет повысить узнаваемость бренда за счёт сотрудничества с крупной организацией.
Можно ли выиграть в торгах, не участвуя в них лично
Удивительно, но поставщик может победить в аукционе, не сделав ни одной ставки. Такое случается, если ни один из заявителей не входит в торговый зал на ЭТП. Или когда участники приходят, но никто из них не снижает НМЦ. Тогда закупку признают несостоявшейся, а заказчик изучает все заявки и выбирает первую, соответствующую требованиям.
Определение победителя
Победителя аукциона определяют не только алгоритмы ЭТП. В течение часа после завершения торгов к работе подключаются живые операторы. Они присваивают всем заявкам порядковые номера, формируют протоколы подачи ценовых предложений, публикуют данные в ЕИС и отправляют заказчику информацию из ЕРУЗ.
Следом эстафета переходит закупочной комиссии заказчика. Её члены рассматривают заявки и документы поставщиков из ЕРУЗ. Те предложения, которые не соответствуют требованиям, отклоняются, а среди всех остальных определяется победитель. На такую работу уходит не более двух дней (в соответствии с датой подведения итогов, прописанной в извещении).
Что делать после победы в электронных торгах
Победа в цифровом аукционе — значимый, но далеко не самый важный этап при работе с закупками. Во-первых, потому что контракт ещё придётся исполнять. Во-вторых, из-за нюансов, связанных с проверкой данных, внесением обеспечения и подписанием договора.
В закупках по 44-ФЗ между объявлением итогового протокола и подписанием контракта должно пройти не менее 10 дней. Исключение — запрос котировок и закупка у единственного поставщика (срок сокращается до двух суток соответственно).
Проверка контракта
Ответственный поставщик знакомится с проектом контракта ещё до подачи заявки. После победы в аукционе он перечитывает документ ещё раз. Как правило, приведенные там условия соответствуют тексту извещения. Но иногда встречаются ошибки из следующего списка:
- преамбула — полное и сокращенное название юридического лица, имя сотрудника с правом на утверждение контракта и название документа, дающего ему это право
- цена — важно, чтобы сумма, записанная цифрами и прописью, совпадала с ценой, указанной поставщиком при подаче заявки на участие в торгах
- техзадание и спецификация — описание параметров товаров или условий проведения работ с точными датами или, например, единицами измерений
Кроме того, важно проверить реквизиты. Иначе деньги уйдут не туда, транзакция «зависнет» и поставщик потратит немало времени на получение причитающегося вознаграждения.
Составление протокола разногласий
После победы в аукционе поставщик проверяет контракт не из-за наличия свободного времени, которое хочется чем-то занять. Его задача заключается в поиске расхождений и ошибок. Если таковые имеются, придётся направить заказчику мотивированный протокол разногласий. К сожалению, в 44-ФЗ утверждённой формы этого документа нет.
Протокол разногласий
Бумага составляется произвольно — в электронном виде, с учётом ряда нюансов:
- главные условия сотрудничества изменить нельзя — исправлению поддаются опечатки, несоответствующие положения или, скажем, реквизиты
- в одной закупке можно подать только один протокол — поэтому в бланке должны присутствовать описания сразу всех неточностей
- значимая причина для составления протокола — это внезапное увеличение объёма поставки (в связи с этим, поставщик может легко отказаться от исполнения протокола)
По истечении двух дней с момента получения протокола заказчик обязан разместить на ЭТП и в ЕИС один из двух документов: либо дополненный проект контракта, либо контракт в первой редакции с обоснованным отказом от изменений.
Внесение обеспечения
Обеспечение — это банальная страховка, которая должна покрыть ущерб заказчика при появлении проблем, связанных с исполнением контракта. Например, если поставщик продаст не тот товар или окажет некачественную услугу. Размер такой страховой выплаты составляет 0,5-30% от стоимости всего заказа. Но и здесь есть исключения:
- если контракт предусматривает наличие аванса, величина обеспечения не может быть меньше авансовой выплаты
- когда аванс составляет более 30% от НМЦ, обеспечение становится равным авансовой выплате
- для представителей малого бизнеса процент обеспечения рассчитывается от итоговой цены контракта, а не от НМЦ
- поставщики со статусами СМП или СОНКО рассчитывают обеспечение от цены контракта, уменьшенной на сумму аванса
Самый простой способ внесения обеспечения — классический банковский перевод. Второй вариант — представление независимой гарантии. Например, от банков, аккредитованных Минфином, или госкорпорацией развития ВЭБ.РФ. Третий — это демонстрация опыта. Фирмы СМП и СОНКО вправе выдвигать в качестве обеспечения кейсы по трём успешно выполненным аналогичным контрактам.
Подписание договора
После подведения итогов аукциона заказчик выкладывает проект контракта в ЕИС в течение двух суток. Поставщику на совершение предписанных действий отводится больше времени — пять дней. За это время представители компании должны:
- Подписать контракт и опубликовать документы на ЭТП и в ЕИС.
- При необходимости разместить протокол разногласий.
- Отказаться от подписания (опция для организации, которая заняла второе место и отказалась исполнять контракт вместо победителя).
Контракт будет считаться заключенным только после того, как заказчик его подпишет и опубликует в ЕИС.
Как превратить проигрыш в победу — три способа
Поставщик, который проиграл в аукционе, теряет только время, потраченное на аналитику оффера и составление заявки. А получает — ценный опыт, с лёгкостью используемый при участии в других торгах.
Учитываем ошибки и готовимся с следующим закупкам
На торгах может случиться что угодно — например, в перечне заявителей внезапно появится компания, готовая перебить любую, даже самую минимальную ставку. Однако ситуации часто разворачиваются и по-другому: когда поставщики проигрывают аукционы исключительно из-за своих действий.
Давайте разберём самые популярные промахи и поймем, как от них избавиться:
- допущение ошибок при составлении заявки — на проверку стоит закладывать не меньше двух дней
- поздняя подача заявки, нарушение любых сроков — необходимо собрать тендерный календарь с напоминаниями о важных датах
- отсутствие обеспечения на спецсчёте — готовность оперативно пополнить счёт, даже если там не хватает одной копейки
Ещё одна распространенная оплошность — недостаточно низкая цена. Повлиять на нее в рамках закупок сложно. Единственное, что может сделать поставщик — это проанализировать рынок и выбрать сферы, где у него есть конкурентное преимущество по стоимости товаров, работ или услуг.
Занимаем второе место и ждём
Организация, которая заняла второе место в торгах, также имеет немалые шансы на получение контракта. Заказчик предложит подписать договор именно ему, если:
- победитель ошибся в заявке и отказался поставлять товары, оказывать услуги или выполнять работы
- контракт с победителем был расторгнут через суд, в одностороннем порядке или по достигнутому соглашению
Нюанс заключается в том, что поставщик, занявший второе место, не будет исполнять контракт на чужих условиях. Заказчик пересмотрит документацию, учтёт актуальные характеристики и стоимость товаров или предложит вариант с уменьшением объёмов.
Уходим на субподряд
В некоторых ситуациях победители не исполняют контракты самостоятельно, а привлекают к работе субподрядчиков. Таким образом, определённая компания может получить прибыль даже после поражения на этапе проведения электронных торгов.
Требование к привлечению субподряда
При работе на субподряде важно учесть несколько нюансов:
- Поиск заказов — путем мониторинга активных или только что завершенных закупок.
- Проверка контрактов — некоторые заказчики ограничивают возможность привлечения субподрядчиков.
- Проверка генподрядчиков — аналитика выписок из ЕГРЮЛ, бухгалтерских балансов, уставных капиталов и прочего.
Прежде чем связаться с генподрядчиком и предложить ему свои услуги, стоит подготовить коммерческое предложение, портфолио и копию штатного расписания. А ещё — перечень документов, подтверждающих право собственности на спецтехнику, которая нужна для исполнения того или иного контракта.
Участие поставщиков в закупках: заключение
Руководство подошло к концу — мы раскрыли все особенности работы с закупками и предоставили немало полезных советов. Теперь дело за вами — можно выбирать ЭТП и искать свой первый контракт. При появлении любых вопросов обращайтесь за помощью к экспертам сервиса «Контур.Закупки».