СМЭВ (Система Межведомственного Электронного Взаимодействия) — это тот транспорт, которым доставляются миллионы конвертов, необходимых для предоставления гос. услуг. Через СМЭВ между собой обмениваются информацией федеральные и региональные ведомства, МФЦ, портал ЕПГУ (gosuslugi.ru), ЕСИА, ряд коммерческих организаций и т.д.
Подробнее о СМЭВ можно узнать тут.
Актуальных СМЭВов два. Это СМЭВ3
и СМЭВ4.
Рассмотрим шаги, необходимые для того, чтобы стать участником взаимодействия в СМЭВ3.
Участник взаимодействия СМЭВ — орган или организация, участвующая в электронном обмене через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Для того, чтобы стать участником СМЭВ, необходимо:
1. Зарегистрировать организацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА);
2. Добавить сотрудников организации в группу «Пользователь ЛК УВ»
в ЕСИА;
3. Организовать защищенный канал связи от своей инфраструктуры до инфраструктуры электронного правительства.
Для этого рекомендуется ознакомиться с требованиями к сети передачи данных участников информационного обмена.
Ознакомиться со списком допустимого оборудования можно тут.
Если УВ уже был подключен к СМЭВ2, то подать заявку на дополнительную настройку защищенного канала связи до СМЭВ 3. Актуальная форма заявки также опубликована Документация -> СМЭВ 3 -> Другие документы.
Если УВ не был подключен к СМЭВ, то подать заявку на присоединение к СМЭВ через личный кабинет Ситуационного центра (СЦ) или на почту sd@sc.digital.gov.ru. Форма заявки на присоединение для новых участников опубликована в разделе Документация -> СМЭВ 3.
4. Подать заявку на регистрацию участника в СМЭВ 3.
Одноименная форма заявки также опубликована в разделе Документация -> СМЭВ 3. Заявка подается в СЦ. (Не нужно делать категориям организаций ОИВ, ОМСУ, МФЦ)
Важно! Если сначала подать заявку только для тестовой среды, то следующие шаги можно выполнять параллельно с настройкой защищенного канала (п.3).
5. Получить сертификат(ы) аккредитованного удостоверяющего центра.
6. Зарегистрировать информационную систему (ИС), которая будет участвовать в обмене. Подробнее о процессе регистрации тут.
7. Настроить/разработать интеграционный модуль для подключения к СМЭВ.
Рекомендуем использовать Интеграционный Узел Адаптера (ИУА) СМЭВ3.
8. Получить доступ к ВС путем прохождения процедуры технической готовности (ПТГ).
Для этого необходимо знать наименование ВС и роль, в качестве которой будет выступать ИС – инициатор или ответчик. Инициатор отправляет сообщения поставщику, ответчик – возвращает ответы.
Действующие виды сведений опубликованы в ЛК УВ в разделе «Все виды сведений».
Подробнее процесс получения доступа к ВС описан в статьях о получении доступа инициатором и о получении доступа ответчиком.
После этих шагов, можно приступать к работе на Продуктивной среде.
Участнику информационного взаимодействия необходимо:
-
зарегистрироваться в ЕСИА на Едином портале государственных и муниципальных услуг
Руководство пользователя ЕСИА
-
получить доступ в Личный кабинет Ситуационного центра СМЭВ (далее – СЦ).
Инструкция по получению доступа к личному кабинету СЦ
Подключение к СМЭВ 3.0.
1. Регистрация Участника и ИС в тестовой среде СМЭВ
В личном кабинете Ситуационного центра направить заявку на регистрацию участника в тестовой среде СМЭВ 3.0. с приложением сертификата ключа электронной подписи информационной системы в формате BASE 64 (*.cer).
Если необходимо выполнить регистрацию Участника и информационной системы необходимо также приложить Заявку на присоединение к Регламенту обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.
ВНИМАНИЕ!!! Если Участник зарегистрирован в СМЭВ 2.0, то заполнять Заявку на присоединение к регламенту не требуется.
В случае, если Участник относится к категории ОМСУ, необходимо дополнительно предоставить Устав муниципального образования, в котором регистрируемый Участник определен как ОМСУ.
Форма заявки на регистрацию Участника и/или информационной системы в СМЭВ 3.0
Заявка на присоединение (СМЭВ 2 и СМЭВ 3)
Ожидать регистрации как участника в тестовой среде СМЭВ 3.0.
2. Тестирование ВС в тестовой среде СМЭВ
-
Выбрать доступный для тестирования ВС на Технологическом портале.
-
Выгрузить со страницы паспорта ВС эталонные запросы и ответы для ВС.
-
Выполнить эталонные запросы от ИС Участника к Эмулятору тестовой среды СМЭВ
-
Получить эталонные ответы от Эмулятора тестовой среды СМЭВ и подтвердить получение.
3. Подключение к продуктивной среде СМЭВ
Для Участника, который уже был подключён к СМЭВ 2.хх, выполнить процедуру «Организация защищённого канала связи (для Участников, подключённых к СМЭВ 2.хх и имеющих защищённый канал)».
Для Нового участника выполнить процедуру «Организация защищённого канала связи (для нового Участника)».
4. Регистрация Участника и ИС в продуктивной среде СМЭВ
В Личном кабинете СЦ создать запрос на регистрацию Участника и/или ИС в продуктивной СМЭВ с приложением сертификата ключа электронной подписи информационной системы в формате BASE 64 и заявки для регистрации ИС в СМЭВ.
В случае, если Участник относится к категории ОМСУ, необходимо дополнительно предоставить Устав муниципального образования, в котором регистрируемый Участник определен как ОМСУ.
Форма заявки на регистрацию Участника и/или информационной системы в СМЭВ 3.0
Ожидать регистрации как Участника и ИС в продуктивной среде СМЭВ 3.0.
5. Получение доступа к ВС в продуктивной среде СМЭВ
Через Личный кабинет СЦ или по электронной почте направить запрос на предоставление доступа к ВС в продуктивной среде СМЭВ с приложением Заявки на предоставление доступа к ВС в СМЭВ (заявка должна содержать подпись уполномоченного лица Потребителя, заверенную соответствующей гербовой печатью).
Форма заявки на предоставление доступа к ВС в СМЭВ 3 (в качестве потребителя ВС)
Дополнительная информация
-
Федеральный технологический портал СМЭВ 3.0 — https://smev3.gosuslugi.ru/portal/
-
Полный перечень доступных федеральных видов сведений СМЭВ 3.0 размещен по адресу — http://smev3.gosuslugi.ru/portal/inquirytype.jsp?zone=fed
-
Правила и процедуры работы в СМЭВ по Методическим рекомендациям версии 3.X
-
Перечень аккредитованных удостоверяющих центров Минкомсвязи России.
-
Методические рекомендации по использованию электронной подписи в СМЭВ
Уровень сложностиПростой
Время на прочтение7 мин
Количество просмотров41K
Привет ИТ-сообщество! Я Анастасия Пятько, аналитик-внедренец из РТЛабс. Это компания, которая развивает всем известные Госуслуги и пытается облегчить нашу бюрократическую жизнь.
Недавно мне довелось выступить на HighLoad++ 2022 с похожей темой: «СМЭВ. Сильно проще, чем кажется. Полезные советы, как стартовать интеграцию через СМЭВ3 и СМЭВ4». Организаторы знают своё дело. В зале была заинтересованная аудитория, которая задавала вопросы с неподдельным интересом. С некоторыми разговор у стенда продолжался ещё несколько часов. Так родилась идея — зафиксировать всё текстом в этой статье.
Начнём с небольшой предыстории. Цифровизация пришла в нашу большую страну определённо раньше того, как появились эксперты, которые смогли бы сразу сказать, как надо делать, придумали стандарты и протоколы. Регионы, ведомства, их подрядчики писали свои системы на разных языках программирования, строя различную архитектуру, а потом делали интеграции как получится. В какой-то момент систем стало много. Пришло понимание, что обмениваться информацией между собой без единого унифицированного фреймворка им стало просто невозможно. И вот 12 лет назад появилась Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Что такое СМЭВ
СМЭВ — это тот транспорт, которым доставляются миллионы «конвертов», необходимых для оказания госуслуг. Через СМЭВ обмениваются информацией между собой:
-
федеральные и региональные ведомства
-
МФЦ
-
Госуслуги
-
Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА)
-
ряд коммерческих организаций
СМЭВ в цифрах:
Актуальных СМЭВ два: СМЭВ3 и СМЭВ4. При этом четвёртая версия не заменяет третью. Это две принципиально разные системы с одним предназначением — организация обменов между системами участников взаимодействия. Разница в том, что:
-
СМЭВ3 подходит, когда нужно гарантированно передать информацию
-
СМЭВ4 — когда на первом месте стоит скорость обмена данными
В этой статье речь пойдёт о третьей версии СМЭВ. Как ни крути, она пока остаётся наиболее востребованной. Однако популярность четвёртой растёт на глазах, и о ней я планирую написать в следующей статье.
Как работает СМЭВ3
Собственно, все сообщения в СМЭВ3 — это XML, составленные на основе XSD-схем самого транспорта и вида сведения, отправленные через веб-сервис.
По опыту предыдущих уже неактуальных версий системы в СМЭВ3 сделан упор на гарантии доставки. То есть «доставить любой ценой», несмотря на возможные технические проблемы на стороне любого из участников взаимодействия, — лозунг третьей СМЭВ.
Что такое очереди в СМЭВ3
Важная фишка СМЭВ3 — очереди. В самом транспорте для каждой зарегистрированной системы создаются как минимум 2 очереди: запросов и ответов.
Системы всех участников должны уметь формировать сообщения и подписывать их зарегистрированным сертификатом. Сообщения бывают трёх типов:
-
send — с основной информацией
-
get — для опроса очередей
-
ack — для подтверждения получения
Рассмотрим обмен между информационными системами двух ведомств, одна из которых инициирует обмен или запрашивает информацию, вторая — отвечает на запрос.
1. Инициатор отправляет запрос —SendRequest. Он попадает в очередь запросов ответчика. Там запрос будет храниться до тех пор, пока ответчик его не вычитает, но максимум — 14 дней.
Если за 14 дней запрос не вычитают, инициатору придёт «отбивка» от СМЭВ, что его запрос попал в архив.
2. Ответчик опрашивает очередь — GetRequest. Он должен делать это постоянно. И когда туда попадает запрос, ему возвращается непустой «конверт».
3. Ответчик обрабатывает запрос. Получив «конверт», система ответчика должна выполнить ряд действий: распарсить, уложить в базу и т. п. Затем система отправляет в СМЭВ «конверт» с подтверждением получения запроса — AckRequest. Это ещё один уровень для обеспечения гарантированной доставки. Если СМЭВ не получит от ответчика такое подтверждение, через 15 минут запрос снова вернётся в очередь.
4. Инициатор получает ответ. После того как система ответчика подготовит «конверт» с ответом, происходит всё ровно то же самое:
-
«конверт» попадает в очередь инициатора — SendResponse
-
инициатор его вычитывает — GetResponse
-
инициатор оправляет подтверждение о получении — AckResponse
Только тогда обмен считается завершённым.
Конечно, здесь ещё много нюансов:
-
существуют другие типы обменов, например рассылка
-
на стороне СМЭВ происходят различные проверки
-
формируются разные типы сообщений: статусные и об ошибках
Но в целом все обмены через СМЭВ3 устроены так, как я описала выше.
Что такое виды сведений в СМЭВ
Важную роль в СМЭВ3 играют такие сущности, как «Виды сведений» (ВС).
Схемами транспорта задаются условно-общие поля для всех обменов, например, для правильной маршрутизации, передачи вложений, подписи и т. п.
Схемами ВС задаются правила, по которым будет формироваться смысловая часть «конверта». То есть как раз та информация, ради которой и осуществляется обмен.
В итоге ВС представляют собой:
-
Правила, по которым формируются запросы и ответы (XSD).
-
Эталоны (XML) — примеры «конвертов» для работы эмулятора.
-
Руководство пользователя — документ, составленный автоматически или вручную владельцем или создателем ВС, призванный помочь подключающимся участникам.
ВС в целом может создать и зарегистрировать любой участник взаимодействия. Таких ВС сейчас около 2 750.
Как подключиться к СМЭВ3
Чтобы стать участником взаимодействия, организации нужно пройти 7 шагов.
-
Оформить заявку на регистрацию организации в СМЭВ. В заявке указывают нормативно-правовое обоснование подключения. В зависимости от типа организации и её целей, эту заявку могут рассмотреть либо очень быстро, либо долго — с выносом на президиум специальной комиссии.
-
Организовать защищённый канал. Это также делается по заявке, в рамках которой вам предоставят и помогут настроить оборудование.
-
Получить сертификаты аккредитованного удостоверяющего центра (АУЦ).
-
Зарегистрировать одну или несколько своих систем с полученными сертификатами в СМЭВ через Личный кабинет участника взаимодействия (ЛК УВ). Выбрать вид сведения, по которому будете работать, или зарегистрировать свой.
-
Настроить или разработать интеграционный модуль для подключения к СМЭВ. Здесь вам на помощь придёт наш адаптер СМЭВ3.
-
Получить доступ к ВС, пройдя процедуру технической готовности (ПТГ) на тестовой среде через ЛК УВ.
-
Переключиться на продуктивную среду.
Как устроен ЛК УВ
Если первые 3 шага инструкции более или менее понятны, то про остальные хотелось бы рассказать подробнее.
Есть у нас потрясающий ЛК УВ. Получить к нему доступ не составит труда, если выполнена заявка из первого пункта. Авторизация происходит под учётной записью ЕСИА. Единственное, администратору профиля вашей организации в ЕСИА нужно будет вас присоединить к организации.
В ЛК УВ автоматизированы все регламентированные процедуры, которые необходимо выполнить для полноценной работы в СМЭВ.
В несколько кликов можно:
-
зарегистрировать систему
-
поменять ей сертификат
-
получить доступ к ВС
-
зарегистрировать свой ВС
-
пройти ПТГ с эмулятором
-
проверить наполненность своих очередей
-
отследить судьбу обмена
-
сформировать отчёт и многое другое
ЛК УВ развивается семимильными шагами и завоёвывает сердца наших пользователей. Особенно рады те, кто знает, как было до его появления. Знаете, мы как-то считали: получилось, что ЛК УВ экономит участникам годы (!) жизни.
Среды в СМЭВ3
В СМЭВ3 мы предоставляем 3 среды: разработки, тестовую и продуктивную.
Среда разработки. Она даёт уникальную возможность — попробовать свои силы в СМЭВ, не имея ещё ни одного доступа и не дожидаясь выполнения первых пунктов.
На среде разработки можно создать демоверсию организации, зарегистрировать для неё пару систем, вид сведений и попробовать совершить обмены через СМЭВ.
Тестовая среда. Более популярна, чем среда разработки, потому что сюда перед выходом на прод надо обязательно попасть всем. А большинство поддерживают работоспособность своих тестовых систем и после выхода на прод.
Для тестовой среды и среды разработки не нужен защищённый канал. Опять же получается, что тестироваться можно параллельно с организацией канала для прода.
Ещё одна важная штука для этих сред — сертификат для систем можно сгенерировать прямо в ЛК УВ за несколько секунд.
На тестовой среде помимо её прямого назначения, также проходится ПТГ для получения доступа к видам сведений.
Продуктивная среда. Здесь экспериментировать уже нежелательно. Доступна она только через защищённый канал. Конверты подписывать можно только сертификатами, полученными в АУЦ.
Интеграционный узел адаптера (ИУА) СМЭВ3
Лирическое отступление: любовь к аббревиатурам в нашей компании и госсекторе в принципе неспроста. У систем такие названия, чтобы можно было их однозначно идентифицировать. Вот так и с ИУА. Конечно, его любят называть просто «адаптер», но это вызывает недопонимание. Адаптерами подрядчики могут обозвать модули своих систем, а у кого-то разработаны и свои универсальные адаптеры СМЭВ. В СМЭВ4 адаптер — это вообще часть другого ПО.
Итак, ИУА СМЭВ3 — это клиентское ПО, поддерживающее все необходимые операции для выполнения обменов через СМЭВ3. Он разворачивается на стороне участника взаимодействия и предоставляет удобные для интеграции интерфейсы.
По сути, это прослойка между вашей системой и СМЭВ, которая облегчит вам жизнь в несколько раз.
ИУА можно поставить как на Windows, так и на Linux. Есть версия для кубера, а есть для домохозяйки: «далее, далее, ок, готово». Также имеется версия в комплекте со всем необходимым окружением: Java, криптопровайдер и СУБД.
Чем же поможет ИУА
-
Возьмёт на себя заботы с подписанием конвертов
-
Будет опрашивать ваши очереди, выполняя get с заданной вами частотой
-
Поможет удобно логировать все обмены
-
Позволит выбрать удобный интерфейс: amqp, rest api, soap, БД, через файловую систему и даже встроенный веб-интерфейс. Используя последний, кстати, можно вообще не разрабатывать свою информационную систему, а пользоваться только адаптером СМЭВ3
-
Сам подберёт конфигурацию для выбранной среды, обернёт в нужный формат передаваемые вложения, отправит статистику и т. д.
ИУА распространяется свободно, и мы настоятельно рекомендуем его использовать всем участникам взаимодействия.
Где почитать подробнее и куда бежать с вопросами
Единая система контекстной справки
Как любые уважающие себя системы, наши СМЭВ, ЛК УВ и ИУА, конечно же, обросли официальной документацией. Много страниц сложно читаемого текста.
Но также у нас есть классная база знаний в виде статей. Называется она Единая система контекстной справки (ЕСКС). Также здесь хранятся официальные документы и дистрибутивы. А ещё есть крайне полезный новостной раздел и форум.
Бот. Судьба сообщения и уведомления
Команда ЛК УВ совместно с другими, внешне не видимыми, но не менее значимыми командами разработали телеграм-бота. С ним можно общаться о судьбе своих обменов и получать уведомления о ключевых событиях, касающихся вас в СМЭВ.
Есть у нас официальный канал связи с эксплуатацией и другими участниками взаимодействия — Ситуационный центр. Там вам ответят здорово и красиво, но не очень быстро.
Однако мы любим наших пользователей, поэтому часто создаём чаты оперативной поддержки в Telegram. Порой они живут годами, а мы с участниками становимся друг другу родными.
Идя в ногу со временем, мы активно ведём телеграм-канал «Новости СМЭВ+». Здесь вы можете не только узнать последние новости, но и задать под любой из них свой вопрос. Неважно, если он будет не в тему новости, — мы ответим!
СМЭВ — это сложная высоконагруженная система. Но мы очень стараемся, чтобы она казалась лёгкой для пользователей, особенно на самом сложном шаге — этапе подключения к ней.
Это всё, что хотелось бы рассказать. Надеюсь на ваш интерес и мотивацию к написанию новых статей.
Благодарю за внимание.
Редактор: Ольга Кочкина
По окончанию успешного тестирования:
1. Получить доступа к Продуктивной среде СМЭВ:
· регистрация новой ИС в продуктиве
https://info.gosuslugi.ru/articles/Регистрация_новой_ИС_в_продуктиве_копированием_из_тестовой_среды_СМЭВ/
· обеспечить защищенный канал связи
https://info.gosuslugi.ru/articles/Минимум,_который_нужно_знать,_чтобы_зарегистрировать_информационную_систему/
2. Создайте новый канал ПОТРЕБИТЕЛЯ для продуктивной среды (см. п. 3.2).
Для создания РАБОЧЕГО КАНАЛА ПОТРЕБИТЕЛЯ в ПК «Интеграция-КС» и в разделе CHANNELS в раскрывающемся списке инструмента Create выберите строку «SMEV3CONS» (Рисунок 101), но по строке Real Address: укажите — http://172.20.3.12:7500/smev/v1.2/ws (Рисунок 101) — если доступ будете получать не через портал правительства.
3. Перевыберете созданный новый рабочий канал потребителя в настройках:
· Меню Настройки: ЭЛЕКТРОННЫЙ ОБМЕН ДОКУМЕНТАМИ \ Взаимодействие с сервисом обмена (передача) — Канал по умолчанию (см. п. 2.4);
· Меню Настройки: НАСТРОЙКИ \ Подкомплексы \ РСУ ГМП/ЕГРЮЛ/ЖКХ/ФССП \ Сервисы обмена с другими комплексами \ Общие настройки по взаимодействию со СМЭВ — Продуктивная среда
Рисунок 101. Создание рабочего канала СМЭВ
Для настройки рабочего канала СМЭВ во вкладке Settings введите логин доступа в FTP-сервер anonymous, пароль доступа в FTP-сервер smev, адрес FTP-сервера ftp://172.20.3.12/ (Рисунок 102).
Рисунок 102. Настройка рабочего канала СМЭВ
Для формирования запроса списка учредительных документов юридических лиц выберите режим «Запрос списка учредительных документов юридического лица (СМЭВ)», нажав на кнопку Создать (Рисунок 103).
Навигатор: ДОКУМЕНТЫ \ Контроль деятельности ЮЛ \ Запрос списка учредительных документов юридического лица (СМЭВ)
Рисунок 103. Создание запроса списка учредительных документов юридического лица
В открывшемся окне запроса списка учредительных документов юридического лица заполните поле ОГРН юридического лица, нажмите кнопку Сохранить, затем нажмите кнопку Передача (Рисунок 104).
Рисунок 104. Окно запроса списка учредительных документов юридических лиц
В результате откроется окно протокола запроса учредительных документов (Рисунок 105).
Рисунок 105. Окно протокола запроса списка учредительных документов ЮЛ
Просмотреть информацию по отправленному запросу списка учредительных документов ЮЛ можно во вкладке Сообщения ФНС, где указан статус отправленного запроса. После успешного исполнения запроса, статус запроса примет значение «Обработано ФНС-успешно» (Рисунок 106). Статус строки запроса списка учредительных документов ЮЛ отражен в виде цветовой градации:
Обработано ФНС – успешно;
Обработано ФНС – отклонено.
Рисунок 106. Просмотр статуса запроса учредительных документов ЮЛ
Выгрузить SOAP пакетов (запросы ответы) в формате «xml» возможно по одноименной команде в раскрывающемся дополнительном меню кнопки Передача запроса в СМЭВ ФНС (Рисунок 107).
Рисунок 107. Выгрузки SOAP пакетов (запросы ответы)
Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) — это защищенная федеральная государственная информационная система. Через нее различные государственные ведомства обмениваются данными, а также оказывают госуслуги гражданам и организациям. Это такая «цифровая электричка» официальной информации.
Полезна система не только государственным ведомствам. Благодаря СМЭВ частные организации могут быстро проверить информацию о клиенте и принять решение о том, работать ли с ним.
В этой статье Анна Назарова, директор департамента развития компании R-Style Softlab, подробно расскажет о СМЭВ: что это за система, кто и зачем ею пользуется, какие виды сведений из нее можно получить и как к ней подключиться.
Участники СМЭВ
К СМЭВ могут подключаться государственные органы, а также банки, страховые компании, микрофинансовые организации (МФО) и другие участники — их список можно найти в регламентах. Вот какие задачи они решают с помощью системы:
Госорганы. Ведомства постоянно обмениваются информацией между собой. Например, МВД может запросить информацию у ФНС, а федеральный орган — у регионального, и наоборот.
С помощью СМЭВ госслужбам проще оказывать госуслуги гражданам. Людям не приходится собирать кучу бумажек по разным инстанциям. Достаточно обратиться в один орган, а там через СМЭВ получат все справки и выписки, которые способна передать система.
К СМЭВ подключены почти все госорганы:
- ФНС и ее реестры — ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, ФИАС;
- ФССП;
- МВД;
- ГИБДД;
- Рособрнадзор;
- Федеральное казначейство;
- Роструд;
- Росреестр;
- ПФР;
- Росстат;
- ФСС;
- ФАС и многие другие.
Через СМЭВ работает портал «Госуслуги», а также связанные с ним сервисы. Например, для записи к врачу
Банки. Согласно ФЗ-210 «О предоставлении государственных и муниципальных услуг», коммерческие организации обязаны подключаться к СМЭВ. Через систему они передают информацию госорганам. Например, о совершении коммунальных платежей в ГИС ЖКХ, о выплаченных процентах по вкладам физлицам в ФНС или о счетах должников в ФССП. Еще через СМЭВ банки получают от ведомств постановления, которые должны немедленно исполнять. Например, о списании денег или приостановлении операций по счету.
Через СМЭВ банки могут получать от госведомств необходимые им сведения. Самые популярные сервисы СМЭВ за 2023 год:
- сведения из реестра взысканий ФНС;
- проверка паспорта на действительность в МВД (это делается через обращение к цифровому профилю — данным Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), через нее, например, можно зайти на Госуслуги);
- запрос ИНН по паспортным данным;
- сведения из ГИС ЖКХ и ГИС ГМП;
- получение необходимой для уплаты информации и др.
С помощью сведений из СМЭВ банки могут не только найти необходимые для работы данные, но и проверить контрагента или клиента. Например, не скрывается ли ИП от налогов, нет ли у человека, подающего заявку на кредит, задолженностей, или не пытается ли кто-то снять деньги с карты умершего человека.
Страховые и МФО. Эти организации имеют меньше возможностей, но тоже работают со СМЭВ. Они могут:
- проверять клиентов по цифровому профилю, в том числе действительность паспорта;
- запрашивать информацию о смерти из ЗАГСа (так страховая может узнать, действительно ли человек погиб, и принять решение о выплате компенсации);
- получать сведения из ЕГРИП.
Для МФО система межведомственного обмена может пригодиться при каждодневной работе. Клиентов микрофинансовые организации обязаны проверять по пяти параметрам: действительность паспорта, подлинность фотографий в документах, кредитная история, принадлежность номеров счета и телефона в заявке. Удобнее и быстрее делать это через СМЭВ, чем запрашивать данные непосредственно у клиента.
Разработчик ПО и системный интегратор R‑Style Softlab предлагает организациям готовое решение для взаимодействий со СМЭВ — платформу RS-Connect PRO.
Как работает СМЭВ
В СМЭВ есть узлы (шины) — специальные каналы для передачи информации, созданные Ростелекомом. Всего в системе 84 узла, которые расположены на семи центрах обработки данных. Один узел используют федеральные органы власти, остальные — российские регионы. Получается защищенная сеть для обмена информацией.
Как работает СМЭВ. Есть потребитель и поставщик данных. Потребитель отправляет запрос, тот попадает к поставщику. Поставщик формирует ответ из своей базы данных, где хранится информация в определенных форматах, и отправляет его потребителю.
Схема работы СМЭВ 3
Например, если банковскому сотруднику нужно узнать ИНН клиента, он формирует запрос и прикладывает к нему паспортные данные клиента. В своей базе ФНС автоматически по паспорту находит ИНН и отправляет его номер в банк. Всё это занимает несколько секунд.
Если запрос предполагает не просто выписку данных, а участие сотрудника ведомства, ответ может занимать до нескольких дней. Например, такое бывает, когда МВД должно проверить заявку на загранпаспорт: сотрудникам нужно проверить получателя по нескольким параметрам.
СМЭВ — официальный источник, который гарантирует достоверность передаваемых сведений. Ежегодно через систему проходит более 200 миллионов обменов информацией, и каждый год трафик вырастает на 50%. При этом 99,9% обменов проходят успешно, а простои системы составляют не больше 20 часов в год.
Развитие СМЭВ в России
СМЭВ появилась в 2011 году.
Начало системе положил ФЗ-210 «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» в 2010 году. Согласно ему, нужно было упростить порядок получения государственных услуг населению. Ведомства обязали не запрашивать у людей документы, которые можно запросить через систему в других инстанциях. Порядок такого взаимодействия между госорганами был закреплен постановлениями правительства № 697 и 1222.
Версии СМЭВ
С 2011 года вышло четыре версии СМЭВ.
СМЭВ 1. Первая версия системы межведомственного электронного взаимодействия была тестовой. В широкое использование она не вышла.
СМЭВ 2. Эта версия уже вышла в общее пользование. В ней работали многие ведомства, они предоставляли доступ к большому количеству данных.
Сегодня эта версия СМЭВ уже неактуальна — большинство ведомств перестали обновлять данные в ней, а то и вовсе отключились от нее. Уже несколько лет ходят разговоры о том, чтобы прекратить поддержку СМЭВ 2 полностью, но некоторые организации до сих пор пытаются в ней работать. Возможно, в конце 2024 года СМЭВ 2 всё-таки закроется.
СМЭВ 3. В третьей версии Минцифры улучшило производительность и надежность, дополнило интерфейс. Система стала работать быстрее (в среднем на обмен уходит две секунды), в ней появились новые типы электронных документов, возможности для обработки большего объема информации.
Главная особенность СМЭВ 3 — очереди запросов и ответов. Их нет ни во второй, ни в четвертой версии. Вот как они работают:
- Получатель формирует запрос, и он попадает в очередь запросов.
- Поставщик постоянно следит за очередью. Получив новый запрос, он проверяет его, иногда высылает подтверждения о том, что запрос поступил, и формирует ответ.
- Когда ответ готов, он попадает в очередь ответов.
- Получатель, направив запрос, начинает мониторить очередь поставщика, пока не найдет ответ на свой запрос.
Все эти сложности нужны для того, чтобы информация точно не потерялась. Если на одной из сторон обмена будут неполадки, запрос или ответ сохранится в очереди еще 14 дней и дойдет до адресата, когда поломки устранят. Еще очереди нужны, когда ответ формируется не автоматически, а с участием сотрудников госорганов. Так как ответ из СМЭВ 3 приходит не сразу, обмен в ней называют асинхронным.
На данный момент СМЭВ 3 — самая актуальная версия СМЭВ. Бо́льшая часть обменов идет именно через нее.
СМЭВ 4. Эта версия СМЭВ построена на принципиально новой архитектуре. В четвертой версии нет очередей, а поставщики используют вместо баз так называемые витрины данных. Это такие хранилища информации, из которых можно быстро получить ответ на запрос. Для работы с витринами у потребителя должно быть дополнительное ПО — «Агент».
Витрины данных позволяют потребителю сразу, за доли секунды получить ответ на свой запрос.
В СМЭВ 4 пока мало витрин, которыми могут пользоваться банки и другие участники обмена, и работают в ней больше государственные ведомства. Но финансовые организации, страховые и МФО постепенно тоже будут получать возможности работы с четвертой версией.
Виды сведений, которые можно получить из СМЭВ
В СМЭВ передаются тысячи разных видов сведений. Бо́льшей частью могут пользоваться только ведомства, так как доступ к персональным данным ограничен.
Вот какие сведения могут получать организации из СМЭВ:
| Версия СМЭВ | Какие виды сведений можно получить |
| СМЭВ 4 | Проверка паспорта Паспортное досье Информация из ГИС ГМП |
| СМЭВ 3 | Проверка паспорта Получение ИНН Данные цифрового профиля — учетной записи на Госуслугах (но только если клиент предоставил согласие и имеет подтвержденную учетную запись) Справка 2-НДФЛ (с согласия клиента) Выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП Сведения о мобилизации Сведения о снятии с учета в ФНС в связи со смертью Запросы в ГИС ЖКХ Запросы в ГИС ГМП Выписка из ПФР (с согласия клиента) Обмен данными с ИС «Одно окно» и другие |
| СМЭВ 2 | Неактуальная версия, в основном туда обращаются с запросами в МВД |
| СМЭВ 1 | – |
Как получить доступ к СМЭВ и что для этого нужно
Порядок подключения к СМЭВ такой:
- Заполнить заявку на регистрацию в СМЭВ и подать ее в Минцифры. В заявке нужно будет указать нормативные обоснования, почему ваша компания может законно подключиться к системе. Посмотреть их можно в регламентах взаимодействия СМЭВ 3 и СМЭВ 4.
- Организовать защищенный канал связи. По нему ваша компания будет связываться со СМЭВ. Это тоже делается по заявке, после подачи которой вам помогут найти и настроить необходимое оборудование — ViPNet-координатор. Он должен соответствовать «Требованиям к сети передачи данных участников информационного обмена».
- Получить сертификат соответствия от аккредитованного удостоверяющего центра. По этим сертификатам СМЭВ будет распознавать вашу организацию как участника взаимодействия.
- С помощью сертификата зарегистрироваться в личном кабинете участника взаимодействия (ЛК УВ). Через него вы настроите сведения, к которым хотите (и можете) получить доступ, и впоследствии сможете работать со СМЭВ.
- Установить необходимое ПО. Для работы со СМЭВ нужны специальные интеграционные модули — коннекторы. Это программное обеспечение, которое может работать с защищенными каналами передачи данных ПАО «Ростелеком».
- Получить доступ к СМЭВ. Сначала нужно проверить подключение и отправить тестовый запрос (для этого используется специальная тестовая среда). Так Минцифры поймет, что ваша организация готова работать со СМЭВ, и вы сможете подключиться к основной продуктивной (или, как ее называют, «боевой») среде.
Организации могут разработать коннекторы силами своих программистов. Однако поддерживать их работу будет непросто. Коннекторов нужно много: для каждого вида сведений — свой. Только для работы с ФНС может понадобиться три и больше. Кроме того, каждое ведомство работает с разными форматами данных, и они периодически меняются.
Проще приобрести уже готовые коннекторы. Например, платформа RS-Connect PRO — это более 40 коннекторов, с помощью которых организации могут подключаться к СМЭВ. Они предназначены для работы с Росреестром, МВД, ГИС ЖКХ, ГИС ГМП, ФССП, ФНС, ПФР, ФНП, ЕБС, ЕГРЮЛ и ЕГРИП, ПДЛ и другими ведомствами.
В основе RS-Connect лежат российские технологии, а сама платформа включена в единый реестр отечественного ПО. В платформе не нужно ничего перенастраивать для работы с разными версиями СМЭВ, а все изменения с форматами данных разработчик R-Style Softlab вносит самостоятельно. Специалисты компании также могут подобрать оборудование, лицензии и всё настроить.
Желательно, чтобы всё оборудование и ПО было российским, так как, согласно указу правительства, все финансовые организации обязаны перейти на отечественные решения до 1 января 2025 года.
Частые вопросы о СМЭВ
Чем отличается СМЭВ 2 от СМЭВ 3?
В СМЭВ 3, в отличие от СМЭВ 2, есть асинхронная обработка запросов с использованием очередей данных, поэтому третья версия надежнее. Также СМЭВ 3 — это актуальная версия системы, к ней подключено большинство государственных ведомств, которые продолжают поддерживать свои базы данных. Из СМЭВ 2 же ушли почти все ведомства, и актуальной информации там почти нет.
Почему СМЭВ 4 не заменяет СМЭВ 3?
У этих версий разные цели. Четвертая версия пригодится при обращении к справочникам, базам данных, когда надо быстро получить ответ на простой вопрос. Например, проверить действительность паспорта, не заставляя клиента ждать у банковского окна.
СМЭВ 3 же — для ситуаций, когда допустимо, что ответ может поступить не сразу. Например, при подаче заявления на досрочное начисление пенсии.
Еще в СМЭВ 4 пока мало витрин. Поэтому в ближайшем будущем она не может заменить СМЭВ 3, но в отдаленной перспективе это возможно.
Может ли негосударственная организация, например ООО, получить доступ к СМЭВ?
Законные права для обмена сведениями с системой межведомственного электронного взаимодействия перечислены в регламентах (СМЭВ 3, СМЭВ 4). Если вашего типа организации там нет, попробуйте подать заявку на подключение. Если в Минцифры решат, что у вас есть достаточные основания для взаимодействия с системой, вам предоставят доступ.
Могут ли несколько организаций подключиться к СМЭВ через один криптоканал?
Технически — да, компания, у которой есть несколько юрлиц (например, банк и страховая), может использовать один канал, чтобы подключаться к СМЭВ. Но запросы эти юрлица всё равно будут посылать раздельно, каждая со своим сертификатом, и в целом подключение для каждого будет свое.
Как часто обновляются данные в витринах данных СМЭВ 4?
У каждого ведомства свои сроки обновления сведений. Одни делают это ежесекундно, другие ежедневно, а некоторые — по мере возможностей. Иногда можно столкнуться с неактуальными сведениями. Например, часто возникают проблемы с базами данных паспортов МВД. Так, с теми же паспортами в СМЭВ 4 ситуация лучше, чем в СМЭВ 3. Но в целом система работает стабильно.
Что такое схемы 1.1, 1.2, 1.3 в СМЭВ 3?
Это разные способы работы (адреса обращения) СМЭВ 3. Они различаются протоколами обмена информацией. Каждая схема появлялась с крупными обновлениями системы. 1.1 устарела, хотя ею и можно пользоваться. 1.3 — самая современная. Чтобы обмениваться данными, на обеих сторонах взаимодействия должны использоваться одинаковые схемы.
Материалы по СМЭВ
По ссылкам ниже вы сможете узнать больше о СМЭВ.
- Документация по СМЭВ
- Единая система контекстной справки (ЕСКС) — новости, база знаний и техническая информация по СМЭВ 3 и СМЭВ 4
- Единая система справочной нормативной информации — справочники по различным ведомствам, в том числе по предоставляемым сведениям
- Телеграм-бот для проверки статуса запросов в СМЭВ
- Телеграм-канал с новостями СМЭВ, можно задать вопрос под постами
- Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
- Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия»
- Технологический портал «СМЭВ 2»
- Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ