Что такое профессиональная инструкция

Единого понимания, что такое «производственная инструкция», какова ее структура и что она должна содержать, нет, поэтому у многих специалистов возникают сложности при ее составлении. Попробуем разобраться в этом.

Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана проводить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности[1]. И если с ИТР все более-менее понятно — они обязаны проходить обучение по промышленной безопасности в порядке повышения квалификации по дополнительным образовательным программам (не менее 16 часов) и аттестацию в законном порядке, то с рабочими все не так однозначно.

Работники ОПО обязаны проходить подготовку в области промышленной безопасности в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности[2] (далее — ФНП). Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей ОПО. Производственная инструкция (далее — ПИ) является одним из инструментов такой подготовки.

При этом ФНП не раскрывают понятие ПИ, не устанавливают требования к ее содержанию. В некоторых ФНП указывается, что на ОПО должны быть инструкции с другим названием, например технологические инструкции, рабочие инструкции или технологические регламенты. Единого понимания, что такое «производственная инструкция», какова ее структура и что она должна содержать, нет, поэтому у многих специалистов возникают сложности при ее составлении. Попробуем разобраться с этими вопросами.

Что такое «производственная инструкция»?

Двоякое применение термина

Термин «производственная инструкция» на практике имеет двоякое толкование.

В кадровом деле этот термин употребляют наряду с термином «должностная инструкция», только применительно к профессиям рабочих. Согласно письму Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ «для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, замещающих определенные должности, следует составлять и утверждать должностные инструкции, а для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, следует разрабатывать и утверждать производственные (по профессии) инструкции».

Роструд исходит из того, что указанные инструкции создаются по тем же принципам, что и должностные, однако, поскольку труд рабочих по большинству профессий не предполагает активного взаимодействия с другими работниками, принятия самостоятельных решений и т. д., то в них не так подробно детализируются права, взаимосвязи, ответственность и другие элементы их статуса в соответствии с заключенным трудовым договором.

Таким образом, по мнению Роструда, производственные инструкции разрабатываются для рабочих и они аналогичны должностным инструкциям для ИТР.

В промышленной безопасности термин «производственная инструкция» понимается как документ, который разрабатывается организацией, применяется для определенных видов работ и содержит требования к технологическим и вспомогательным процессам, не указанные в технологической документации.

Обязанность разрабатывать ПИ для работников прямо или косвенно установлена в ФНП. Соответственно, ПИ разрабатываются для работников, которые связаны с деятельностью на ОПО. К этим видам деятельности относятся:

• проектирование и строительство ОПО;

• эксплуатация и капитальный ремонт ОПО;

• реконструкция и техническое перевооружение;

• консервация и ликвидация ОПО;

• монтаж и наладка ТУ, применяемых на ОПО;

• обслуживание и ремонт ТУ, применяемых на ОПО.

По мнение многих юристов-кадровиков, ПИ в той или иной степени регламентируют вопросы охраны труда и безопасного выполнения работ, это некий алгоритм действий работника с определенным оборудованием, в т. ч. опасным, направленный на обеспечение безопасных условий труда и предотвращение производственного травматизма.

Например, в п. 6 ФНП № 512[3] приведены требования к наличию различной производственно-технологической и эксплуатационной документации, а также даны их определения:

Инструкции подразделяются на технологические, производственные, по эксплуатации, по порядку пуска и остановки агрегатов.

Технологическая инструкция представляет собой документ с описанием операций технологического процесса (технологического метода) изготовления определенного вида продукции.

Производственная инструкция представляет собой документ с описанием рабочего процесса (метода) для определенных видов работ или операций, содержащий требования к технологическим или вспомогательным процессам.

Инструкция по эксплуатации представляет собой документ, содержащий сведения о применении, использовании и безопасной эксплуатации агрегата (линии, технического устройства).

Требования безопасности, установленные Правилами (имеются ввиду ФНП), для включения их в технологические или производственные инструкции обязательны.

Технологические и производственные инструкции разрабатываются с учетом квалификационных требований или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, руководства по эксплуатации оборудования, а также особенностей технологического или вспомогательного процесса, установленных проектной и/или технической документацией.

Инструкция по порядку пуска и остановки агрегатов документально устанавливает алгоритм запуска технологического процесса или агрегатов (линий, оборудования, технических устройств). Инструкция по порядку пуска и остановки агрегатов должна включать: пуск, нормальную работу, остановку и аварийные ситуации. Порядок операций в инструкции должен соответствовать принципиальным электрическим схемам и учитывать требования производственной документации.

Инструкции по порядку пуска и остановки агрегатов обязательны при сложном, многоступенчатом порядке запуска и остановки производственного процесса, выполняемого под визуальным контролем работника-оператора.

Необходимость применения инструкции по эксплуатации организация определяет самостоятельно.

Инструкции должны быть разработаны с учетом производственной документации.

В различных ФНП применяется различная терминология для обозначения инструкций, например: инструкция по безопасному производству работ, безопасной эксплуатации оборудования, инструкция по порядку пуска и остановки агрегатов и т. п.

ФНП, в которых есть требование разработать ПИ и другие инструкции, мы свели в табл. 1.

ФНП, в которых содержатся требования по разработке ПИ

Производственные, должностные, по охране труда — в чем отличие

Из вышесказанного следует, что ПИ не являются аналогом должностных инструкций: они не определяют трудовые функции, а устанавливают требования безопасности к производству работ, эксплуатации оборудования (см. табл. 2).

Сравнительный анализ должностных и производственных инструкций

Инструкция — это документ, в котором даются указания по осуществлению каких-либо процессов, действий по работе[4].

При этом и ПИ, и должностные инструкции могут разрабатываются на основе одних и тех же нормативных актов.

ПИ не являются и инструкциями по охране труда. Отличия мы свели в табл. 3.

Чем отличаются производственные инструкции от инструкций по охране труда

Организационные вопросы создания ПИ

На основе каких документов разрабатывать ПИ?

До 21 декабря 2019 г. при разработке ПИ можно было просто ссылаться на п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору[5], где было сказано: «В организациях должны быть разработаны и утверждены в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции, которые разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартах по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства».

Но Положение утратило силу, поэтому при разработке ПИ остается руководствоваться требованиями профильных для вашей деятельности ФНП (см. табл. 1), ПОТ, типовыми инструкциями по безопасности, руководствами (инструкциями) по эксплуатации оборудования, инструкциями по применению исходных материалов, паспортами безопасности химических веществ, нормативно-технической документацией, методическими рекомендациями, а также технологической документацией, принятыми в организации.

Кто должен составлять ПИ?

ТК РФ не уделяет ПИ никакого внимания, поэтому нет и указаний, кто должен заниматься их составлением и оформлением. В каждой организации этот вопрос решается по-разному.

 


[1] Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (в ред. от 14.11.2023; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ).

[2] Перечень Федеральных норм и правил и Правил безопасности в области промышленной безопасности приведён в Приказе Ростехнадзора от 17.10.2016 № 421 (в ред. от 13.12.2023) «Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

[3] Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утв. Приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512.

[4] Постановление Минтруда России от 10.09.1993 № 152 «Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления».

[5] Утв. Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 1, 2024.

Образец производственной инструкции

Производственная инструкция — это документ, который регламентирует выполнение служебных обязанностей сотрудниками. Есть рабочие места, на которых согласно указаниям Ростехнадзора такой локальный акт требуется обязательно.

Навигация

Что такое производственная инструкция и для чего она нужна

Документ представляет прямой алгоритм, как действовать на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях. Главное, чем отличаются производственные инструкции по промышленной безопасности от руководств по эксплуатации оборудования, — первые составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Четкое следование указаниям из инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.

Ростехнадзор требует, чтобы этот документ присутствовал на рабочих местах, которые связаны:

  • с транспортировкой опасных веществ;
  • с эксплуатацией, строительством, техническим перевооружением, реконструкцией, консервацией и ликвидацией ОПО;
  • с объектами электроэнергетики;
  • с гидротехническими сооружениями;
  • с объектами, на которых эксплуатируются тепловые, электрические установки и сети;
  • с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием, ремонтом технических устройств, используемых на объектах (приказ Ростехнадзора №37 от 29 января 2007 года).

Кроме того, требования составлять такие локальные акты содержат некоторые виды отраслевой нормативной документации. Например, для работников газовой промышленности — «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Размещается производственная инструкция рабочего непосредственно на рабочем месте, ее запасной вариант хранят на стенде в рабочей зоне. Сотрудник при получении бумаги на руки ставит подпись в специальном журнале.

Минимум раз в год всех сотрудников проверяют на ее знание. Вне очереди эту процедуру проводят в следующих случаях:

  • законодатели вносили изменения в федеральные нормы и правила;
  • работник переходит в другую компанию;
  • надзорные органы выдали соответствующее предписание;
  • у сотрудника перерыв больше года в работе по специальности (в этом случае проводят еще и стажировку).

Кто их разрабатывает и утверждает на предприятии

Сложность при составлении подобных документов в том, что заниматься этим вправе только компетентные сотрудники и практически всегда коллективно. Вот перечень тех, кто разрабатывает производственные инструкции на предприятии:

  • руководители структурных подразделений;
  • инженеры;
  • технологи;
  • служба главного инженера;
  • ведущие специалисты участков, цехов;
  • производственно-технологический отдел и т. д.

При изменении федеральных правил, норм или иных документов, регламентирующих рабочий процесс в отрасли, вносятся соответствующие правки. Затем снова требуется ознакомление сотрудников под подпись.

После составления или изменения бумаги утверждают. Вот кем утверждаются производственные инструкции:

  • главой компании;
  • техническим руководителем.

Если в документ вносились какие-либо правки, его чаще всего вводят в действие как новый локальный акт, а действие старого отменяют специальным приказом.

Содержание документа

Для того чтобы локальный акт было удобно использовать, его делают кратким и состоящим из разделов. Текст пишут понятным, простым языком, избегая двусмысленных формулировок. Используют таблицы, рисунки с пояснениями, схемы. За основу берут:

  • квалификационные справочники;
  • профессиональные стандарты;
  • нормативно-технические документы конкретных ведомств;
  • типовые производственные инструкции Ростехнадзора;
  • руководства к оборудованию, паспорта и иную документацию от производителя.

Рекомендуемая структура производственной инструкции включает в себя:

  1. Титульный лист. На нем печатают название документа и отрасль производства. Указывают фамилии авторов, контролера, разработчика, утверждающего, ставят дату выпуска.
  2. Вводная часть. Пишут о назначении бумаги, целевой аудитории (список должностей), приводят перечень нормативных документов.
  3. Основная часть. Примерные разделы:
    • сведения об ОПО;
    • информация о технологических схемах и нормах технологического режима, какой документ должен прилагаться к производственной инструкции — технологические схемы;
    • описание рабочего места;
    • меры безопасности при работе с оборудованием.
  4. Порядок внесения в акт изменений и дополнений.

Названия комплектующих указывают так, как они звучат у производителя. Описывают характеристики продукции. Обязателен пункт об ответственности сотрудников в процессе работы.

Образец:

Пример инструкции по производственной бнзопасности

Срок действия бумаги

О продолжительности действия этого документа в нормативно-правовых актах не говорится. Примерный срок действия производственных инструкций равен пяти годам — с такой регулярностью в большинстве организаций пересматривают их содержание. Если за это время в организации не происходило значительных перемен, утверждается прошлый вариант.


Жарова Вера
Консультант-аналитик, автор-эксперт

В 2002 году закончила УлГТУ по специальности «Информационные системы в экономике». В 2006 году закончила МГИУ по специальности «Юриспруденция».
С 2001 по 2016 год работала консультантом 1С. С 2016 года пишу статьи, веду курсы.

Все статьи автора

Вам может быть интересно:

Источник: ИА «Гарант»

Чем отличаются должностная инструкция, инструкция ответственного за выполнение каких-либо работ, производственная инструкция и инструкция по охране труда?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Должностная инструкция определяет содержание выполняемой трудовой функции работника, замещающего ту или иную должность.

Должностная инструкция ответственного за выполнение работы содержит обязанности работника при выполнении какого-либо вида работ или направления из числа своих обязанностей.

Производственные инструкции содержат регламентацию вопросов охраны труда и безопасного выполнения работ.

Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.

Обоснование вывода:

Должностная инструкция

Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) не относит должностные инструкции к числу обязательных документов и даже не содержит упоминания о них. Обязанность разработать должностную инструкцию нормативно установлена лишь для отдельных категорий работников (например, для охранников (смотрите ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, приказ Росгвардии от 19.10.2020 N 419).

Должностная инструкция может существовать в качестве приложения к трудовому договору и в связи с этим являться его неотъемлемой частью, а может быть утверждена работодателем как самостоятельный документ, то есть локальный нормативный акт. В первом случае должностная инструкция обязательна только для одного работника, с которым заключен трудовой договор, во втором — для всех занимающих соответствующую должность работников, ознакомленных с ее содержанием. Аналогичные разъяснения содержатся в письмах Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0, от 31.10.2007 N 4412-6.

Должностная инструкция может предусматривать:

  • содержание, объем и порядок выполнения работы по должности в виде перечня конкретных должностных обязанностей;

  • перечень нормативных актов, обязательных для соблюдения в процессе выполнения этих обязанностей;

  • подчиненность работника;

  • расположение рабочего места;

  • квалификационные требования к кандидатам на должность;

  • указание на лиц, уполномоченных принимать решение о приеме на работу по должности и осуществлять допуск к такой работе.

Таким образом, понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность. Для лиц, работающих не по должности, а по профессии, то есть для рабочих, аналог должностной инструкции принято называть рабочей инструкцией (смотрите п. 5 Общих положений ЕТКС). Само по себе отсутствие должностной инструкции не является нарушением трудового законодательства (письмо Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0, ответ 1, ответ 2 с портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).

Можно ознакомиться с примерными формами должностных инструкций по подразделениям предприятия и отраслям деятельности (разработаны системой ГАРАНТ).

Должностная инструкция ответственного за выполнение работы

На практике широко применяются также должностные инструкции ответственного за выполнение какой-либо работы или направление деятельности. Такой подвид должностной инструкции является дополнением к должностной инструкции по какой-либо должности. Такая инструкция, как правило, содержит обязанности работника при выполнении какого-либо вида работ или направления из числа своих обязанностей.

Например, у специалиста по кадрам имеется своя должностная инструкция. В рамках этой инструкции специалист по кадрам в том числе обязан выполнять работы по обработке персональных данных. Для этого вида работы разрабатывается должностная инструкция ответственного за организацию обработки персональных данных.

Другим примером может быть должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность, должностная инструкция ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте, должностная инструкция ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации и др.

Производственная инструкция

Термин «производственная инструкция» на практике имеет двоякое толкование. В одних случаях этот термин употребляют наряду с термином «должностная инструкция», только применительно к профессиям рабочих. То есть для определения конкретного состава работ по профессии рабочих используются производственные (по профессии) или рабочие инструкции, которые разрабатываются на основе тарифно-квалификационных характеристик, включенных в соответствующие выпуски единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям, и должен знать рабочий (п. 5, подп. «д» п. 8 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/330 и применяемых согласно ст. 423 ТК РФ; постановление Минтруда РФ от 12.05.1992 N 15а). Указанные инструкции создаются по тем же принципам, что и должностные, однако поскольку труд рабочих по большинству профессий не предполагает активного взаимодействия с другими работниками, принятия самостоятельных решений и т.д., то в них не так подробно детализируются права, взаимосвязи, ответственность и другие элементы их статуса в соответствии с заключенным трудовым договором.

С 21 декабря 2019 года утратило силу Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37, в соответствии с пунктом 26 которого на предприятиях должны были разрабатываться производственные инструкции для каждой рабочей профессии.

В других случаях термин «производственная инструкция» применяется как документ, разрабатываемый организацией, применяемый для определенных видов работ, содержащий требования к технологическим и вспомогательным процессам, не указанные в технологической документации (абзац 9 приложения N 4 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденным приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 N 656 (отменен с 1 января 2021 года)).

В настоящее время производственные инструкции в этом понимании могут быть предусмотрены отраслевыми нормативными правовыми актами или стандартами. Так, например, п. 17 Стандарта отрасли ОСТ 64-02-003-2002 «Продукция медицинской промышленности. Технологические регламенты производства. Содержание, порядок разработки, согласования и утверждения» (утвержден распоряжением Министерства промышленности, науки и технологий РФ от 15 апреля 2003 г. N Р-10) предусматривает перечень производственных инструкций для ведения технологического процесса.

С нашей точки зрения, производственные инструкции в той или иной степени регламентируют вопросы охраны труда и безопасного выполнения работ — это некий алгоритм действий работника с определенным оборудованием, в том числе опасным, направленный на обеспечение безопасных условий труда и предотвращение производственного травматизма. Кроме того, проверка знаний по охране труда работников может проводиться в т.ч. по производственным инструкциям.

Об этом сказано в Межотраслевых и Отраслевых правилах по охране труда и иных нормативных актах. По сути пункт 26 утратившего силу приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 основан на положениях постановления Минтруда и Минобразования N 1/29 и других нормативных актов в области промышленной безопасности и охраны труда. Кроме того, в нем конкретно указано, что производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства.

То есть если ранее при разработке производственной инструкции можно было просто ссылаться на «обобщенный» пункт 26 приказа Ростехнадзора N 37, то теперь, с нашей точки зрения, при ее разработке необходимо ссылаться на пункты соответствующих правил по охране труда для конкретных профессий и видов работ, квалификационные требования в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, положения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и т.д. для каждой конкретной профессии (вида работ).

Таким образом, правовым обоснованием разработки производственных инструкций, на наш взгляд, помимо положений трудового законодательства, квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартах по соответствующим профессиям рабочих, могут служить и конкретные положения типовых инструкций по охране труда, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, профессиональных стандартов и ЕТКС, иных нормативных документов, регламентирующих производственную деятельность и охрану труда, а также особенности технологических процессов конкретного производства.

Инструкции по охране труда

В соответствии с положениями статьи 212 ТК РФ инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. Минтрудом России разработаны методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда*(1).

Типовые инструкции по охране труда размещены в системе ГАРАНТ (смотрите Справку о типовых инструкциях по безопасности условий труда), а также на официальном портале Роструда Онлайнинспекция.рф: https://онлайнинспекция.рф/documents/one/79.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Иванова Инна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

1 сентября 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 


*(1) Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утверждены Минтрудом России 13 мая 2004 г.). 

Что такое должностная инструкция

Должностная инструкция — это документ, определяющий обязанности, полномочия, ответственность, права, квалификационные требования и формы поощрения работников на занимаемых в компании должностях. 

Должностная инструкция составляется и согласовывается руководителем отдела или его представителем совместно с юристом (юридическим отделом). Должностная инструкция может быть также подготовлены отделом кадров. В этом случае она должна быть утверждена соответствующим отделом организации или руководителем.

Если должностная инструкция является самостоятельным документом, она должна быть утверждена приказом руководителя организации и предоставлена под роспись сотрудникам (ч. 3 ст. 68, ст. 57 ТК РФ).

Необходимо иметь три экземпляра этой инструкции: один для отдела кадров, один для руководителя отдела и один для работника . Набор должностных инструкций должен охватывать все функции отдела и равномерно распределять нагрузку между сотрудниками в зависимости от их квалификации. 

Контроль за предоставлением должностных инструкций в организацию возлагается на директора по персоналу.

Примеры должностных инструкций можно найти на нашем сайте в разделе «Шаблоны документов». 

Как составить должностную инструкцию

При подготовке должностной инструкции следует учитывать уставной документ, описывающий обязанности и функции компании, имеющиеся квалификационные характеристики и требования к должности, а также стандартные трудозатраты для данной должности на выполнение работ.

Необходимо соблюдать очередность выполнения задач, избегая дублирования обязанностей между сотрудниками и поручая более сложные задачи более высококвалифицированным сотрудникам.

Каждый сотрудник должен быть наделен всеми полномочиями и правами, необходимыми и достаточными для успешного выполнения своих обязанностей.

У работника должен быть один непосредственный руководитель.

Должностная инструкция обычно состоит из пяти разделов.

  1. Общие положения:

— точное и полное наименование должности работника;

— уровень оплаты труда, условий премирования, методы поощрения;

— подчиненность работника и наличие у работника подчиненных;

— порядок замещения работника в случае его отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т д.);

— перечень документов, которыми руководствуется работник в своей деятельности (законодательные акты РФ, устав учреждения, инструкции, рекомендации и т п.).

  1. Основные задачи и должностные обязанности:

— задачи, выполнение которых возлагается на работника;

— конкретные обязанности работника, выполнение которых обеспечивает решение поставленных перед ним задач.

Чтобы составить раздел, рекомендуем использовать профстандарты, Общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08) (утв. приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) и  Квалификационный справочник (утв. постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37). В них обозначен примерный перечень обязанностей различных должностей.

  1. Права:

— перечень прав, предоставляемых работнику для выполнения возложенных на него обязанностей.

  1. Ответственность:

— ответственность работника за невыполнение обязанностей;

— ответственность данного работника за действия его подчиненных, если таковые есть.

  1. Требования к работнику:

— требования к уровню образования, квалификации, стажу работы и иным характеристикам, позволяющим успешно выполнять обязанности по должности.

Должностные инструкции составляются на основе квалификационных характеристик, содержащихся в квалификационном справочнике или профессиональных стандартах. 

Должностная инструкция кассира

Должностная инструкция программиста

Если должность, для которой работодателю необходимо составить должностную инструкцию, отсутствует в квалификационном справочнике, то организация может использовать квалификационные характеристики аналогичной (смежной) должности или создать их на основе тех прав и обязанностей, которые она намерена предоставить работнику, принятому на эту должность. Законодательных ограничений на этот счет нет.

Обязательное применение профстандартов при составлении должностных инструкций

Работодатели должны в двух случаях применять профстандарты (ст. 195.1 ТК РФ):

  • закон предусматривает компенсацию, льготы или ограничения для работы на данной должности.
  • обязанности по должности могут выполнять только работники с определенным образованием, знаниями или опытом.

Если работодатель обязан применять профессиональные стандарты к должности работника, он должен подготовить инструкцию, разъясняющую требования профессиональных стандартов для конкретной должности.

Разработка и утверждение должностных инструкций

Внутри организации должностная инструкция может быть утверждена как отдельный документ или как приложение к трудовому договору (Письмо Роструда № 4412-6 от 31 октября 2007 года).

Чтобы утвердить должностную инструкцию как отдельный локальный акт, создайте распоряжение в свободной форме об утверждении должностной инструкции.

Инструкция должна быть подписана всеми сотрудниками, которые будут занимать данную должность. Обязательно предоставьте каждому работнику копию его должностной инструкции.

Если должностная инструкция является дополнением к трудовому договору, сделайте два экземпляра должностной инструкции, а также трудового договора; один экземпляр отдайте нанимаемому работнику, а другой оставьте себе (ч. 1 ст. 67 ТК РФ).

Положение о разработке и утверждении должностных инструкций: что должно быть в документе

Положение о разработке должностных инструкций — необязательный документ, но в нем излагаются общие требования к процедурам подготовки, согласования, утверждения и пересмотра должностных инструкций. При наличии такого документа должностные инструкции могут упорядочить работу, сделать ее четкой и единообразной. Кроме того, само создание должностной инструкции станет упорядоченным, несложным процессом. Например, сделайте обязательным включение в должностную инструкцию следующих ключевых разделов:

  • Ключевые положения (цель и задачи, ради которых составляется документ).
  • Требования к должностным инструкциям в компании.
  • Порядок разработки, согласования и визирования инструкций.
  • Заключительные положения.

Если вам необходима консультация опытного юриста по трудовому праву, оставьте заявку и мы с вами оперативно свяжемся! 

Что такое профессиональный стандарт

Профстандарт — это характеристика квалификации сотрудника, которая требуется, чтобы выполнять профессиональную деятельность определенного вида. Относится такая характеристика, в том числе и к осуществлению конкретной трудовой функции (ч. 2 ст. 195.1 ТК).

Любой специалист по труду знает, что профессиональный стандарт — далеко не то же самое, что должностная инструкция. Этот документ содержит описание определенной профессиональной деятельности. На основании его норм и положений права и обязанности сотрудника прописывают в трудовом договоре или конкретизируют в должностной инструкции. Такие выводы можно сделать из п. 11.6 Рекомендаций, которые утверждены ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда.

Если названия должностей и профессий включены как в квалификационные справочники, так и в профессиональные стандарты, то, по мнению Минтруда, руководство компании может само решить, какой из этих нормативно-правовых актов стоит применять.

Исключение составляют случаи, определенные федеральными законами и другими отечественными нормативно-правовыми актами.

Такой же подход действует и в ситуации, когда квалификационный справочник и профстандарт по одним и тем же профессиям или должностям предусматривают разные требования к квалификации (письма от 01.08.2017 № 14-2/ООГ-6197, от 06.07.2016 № 14-2/ООГ-6465).

Вступление в силу профессиональных стандартов нельзя считать основанием для увольнения сотрудников, а также для корректировки их обязанностей автоматом (письма Минтруда от 01.08.2017 № 14-2/ООГ-6197, от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253, п. 11.1 рекомендаций, утвержденных ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда).

Внедрение профстандарта не может быть признано основанием для перемены условий заключенного трудового договора по инициативе руководства компании в соответствии со ст. 74 ТК (письмо Минтруда от 06.06.2017 № 14-2/10/В-4361).

Если профстандарт по должности или профессии отсутствует, то работодатель не имеет права на этом основании исключить ее из штатного расписания компании или заменить на должность, по которой уже существует профстандарт (письмо Минтруда от 12.12.2018 № 14-3/ООГ-9895).

В настоящее время Минтрудом разработаны и утверждены профессиональные стандарты для разных категорий сотрудников, в том числе это:

  • инженер по эксплуатации технических средств железнодорожного транспорта (приказ Минтруда от 17.03.2022 № 139н);

  • бухгалтер (приказ Минтруда от 21.02.2019 № 103н);

  • руководитель строительной компании (приказ Минтруда от 01.08.2023 № 623н);

  • главный врач медицинской организации (приказ Минтруда от 07.11.2017 № 768н);

  • медицинская сестра (приказ Минтруда от 31.07.2020 № 475н);

  • педагог (приказ Минтруда от 18.10.2013 № 544н);

  • специалист по работе с семьей (приказ Минтруда от 14.09.2023 № 717н);

  • хранитель музейных ценностей (приказ Минтруда от 04.08.2014 № 537н);

  • спортсмен (приказ Минтруда от 28.03.2019 № 194н);

  • и многие другие.

Хотите стать бухгалтером? Пройдите курс профпереподготовки «Бухгалтер с нуля: учет, налоги, 1С». Вы получите базовые знания по всем участкам и отработаете навыки на реальных задачах. Программа обновлена с учетом налоговой реформы-2025. Курс полностью соответствует профстандарту «Бухгалтер». Сейчас вы можете купить курс со скидкой 73% за 9 900 рублей.

Что определяет профессиональный стандарт

С помощью профстандартов можно определить названия должностей и профессий, а также, опираясь на их нормы, зафиксировать в должностных инструкциях обязанности сотрудников. При этом допускается включить в их число трудовые функции или трудовые действия, которые включены как в один, так и в несколько профессиональных стандартов (письмо Минтруда от 01.08.2017 № 14-2/ООГ-6197).

Кроме того, указанный документ можно использовать не только в части квалификации, но и в части других характеристик. Это относится, в частности, и к отсутствию судимости у сотрудника (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 по делу № 88-28425/2021).

Также на основе этих документов устанавливают требования в отношении образования и опыта работы (письмо Минтруда от 01.08.2017 № 14-2/ООГ-6197).

Должностные инструкции по профстандартам

Применять профстандарты при составлении должностных инструкций обычная компания может, однако вовсе не обязана это делать. Изложенные в них требования к квалификации работника обычно носят лишь рекомендательный характер (п. 10 рекомендаций Минтруда, письмо Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).

В то же время, трудовой кодекс не ограничивает возможность введения и применения коммерческой организацией профессиональных стандартов. Если директор компании в локальном нормативном акте пропишет обязательство руководствоваться указанными документами, то придется их соблюдать.

Организация, принявшая решение использовать профессиональные стандарты на добровольной основе, должна провести для этого ряд мероприятий. Для начала обычно издают приказ руководителя о введении профстандартов в деятельность компании. Этим документом формируется рабочая группа по разработке плана для введения таких стандартов.

При разработке указанного плана стоит предусмотреть определенные шаги:

  • ознакомить работников с содержанием профессионального стандарта, для этого можно поместить информацию на стендах и официальном сайте компании;

  • разработать и утвердить внутренние стандарты организации. Это документ, определяющий квалификационные требования к сотруднику, в соответствии с вводимым профстандартом;

  • разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок установления соответствия работников конкретной компании требованиям профессионального стандарта. Здесь следует проверить, насколько сотрудники, занимающие данные позиции, соответствуют требованиям профстандартов. Результаты проверки нужно документально оформить. При выявлении несоответствий — разработать программы обучения работников;

  • привести внутренние акты, кадровые бумаги и трудовые договоры в соответствие с нормами профессионального стандарта.

Для последнего шага потребуется, в том числе привести в соответствие с профстандартами трудовые функции работников. Они, как правило, раскрываются в должностных инструкциях.

При этом автоматом с введением в действие профстандартов трудовые обязанности работника в компании меняться не могут. Трудовая функция, в том числе по причине внедрения профессионального стандарта, меняется исключительно по соглашению сторон трудового договора: либо в порядке ст. 72 ТК, либо путем перевода работника на другую работу в порядке ст. 72.1 ТК.

Поэтому работодателю нужно заключить с работниками дополнительные соглашения к трудовому договору, в которых будут отражены новые трудовые функции. В преамбуле соглашения прописывают, что основанием для вносимых изменений или перевода является введение в организации профессионального стандарта.

Типовые должностные инструкции меняются в обычном порядке, который установлен в организации для внесения изменений в локальные акты, без каких-либо особенностей. Речь идет о таких типовых должностных инструкциях, которые работодатель обычно утверждает для распределения трудовых обязанностей работников, но не использует в отношениях с работниками непосредственно.

То есть сотрудники не подписывают эти должностные инструкции, ссылки на них не используются в текстах трудовых договоров.

Обязательны ли профстандарты

Если согласно трудовому кодексу, другим федеральным законам с осуществлением работ по конкретным должностям и профессиям сопряжено с гарантией каких-либо компенсаций или льгот, а также наличие ограничений, то к их названиям и квалификационным требованиям предъявляются специальные условия. Так, они должны совпадать с названиями и условиями, зафиксированными в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах (ч. 2 ст. 57 ТК).

В сфере образования подготовка к переходу на профессиональные стандарты началась еще в 2012 году. Произошло это на основании поручения российского президента (указ Президента от 07.05.2012 № 597).

В настоящее время здесь разработаны профстандарты как для педагога основного, так и для педагога дополнительного образования (Приказ Минтруда от 22.09.2021 № 652н). При этом такая область, как образование, включает и многие другие профессиональные стандарты.

Профстандарты требуется использовать работодателям, и когда требования к квалификации сотрудника определены трудовым кодексом, отечественными федеральными законами или прочими нормативно-правовыми актами.

Во всех остальных ситуациях такой документ, как профстандарт, имеет лишь рекомендательный характер. Он может браться руководством компании за основу для определения требований к квалификации своих сотрудников (ч. 1, 2 ст. 195.3 ТК).

Российское правительство может устанавливать нюансы использования профстандартов в части условий, которые обязательны для применения отечественными государственными внебюджетными фондами, государственными и муниципальными заведениями, унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, компаниями и хозяйственными обществами, если больше 50 процентов акций (долей) в их уставном капитале находится в государственной или муниципальной собственности. Это следует из п. 1 ст. 4 закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ.

Как разъяснил Минтруд, в ситуациях, когда не установлено обязанности применять профстандарты, работодатель может использовать их добровольно. Делают это для того, чтобы определить название должностей и профессий, трудовые функции сотрудников, требования, предъявляемые к их опыту работы и образованию.

Директор компании имеет право утвердить этот документ в качестве обязательного для юрлица (информация Минтруда от 10.02.2016).

Эксклюзивные материалы, актуальные комментарии и ответы экспертов в Telegram-канале Клерк.Премиум.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
0 0 голоса
Рейтинг статьи
Подписаться
Уведомить о
guest

0 комментариев
Старые
Новые Популярные
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
  • Pioneer vsx 529 инструкция
  • Pit shtr94 брелок инструкция
  • Цетиризин капли инструкция по применению для детей от года
  • Метронидазол инструкция дозировка для собак
  • Как сделать анимированную презентацию в powerpoint пошаговая инструкция