Срок действия инструкций по антитеррористической безопасности

Организация антитеррористической защищенности объектов

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В данном руководстве предложен список мер по антитеррористической защищенности в организациях.
Наиболее типичные способы террористической деятельности:
— применение взрывчатых и отравляющих веществ;
— минирование объекта;
— нападение;
— вооруженный захват заложников;
— применение элементов компьютерных и информационных технологий – кибератаки.

Ответственный за антитеррористическую защищенность в организации

Во-первых, необходимо назначить одного сотрудника или создать антитеррористическую группу для распределения обязанностей и ответственности за антитеррористическую защищенность. При численности сотрудников организации до 100 человек, можно назначить одного сотрудника. В организациях численностью более 100 человек рекомендуем создать антитеррористическую группу. Между включенными в группу сотрудниками разделите ответственность по блокам:
— хранение документов;
— антитеррористические мероприятия;
— пропускной режим;
— инструктаж.

Место массового пребывания людей – это территория общего пользования, место общего пользования в здании, на которых при определённых условиях может находиться более пятидесяти человек. Это прописано в пункте 6 статьи 3 закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – закон № 35-ФЗ).
Руководитель обязан назначить ответственного за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности, если его учреждение относится к месту массового пребывания людей, определённому исполнительными органами государственной власти субъектов.
Для ответственного за террористическую защищенность нет профессионального стандарта. Рекомендуем назначить ответственным работника, который имеет навыки обеспечения безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, а также опыт взаимодействия с территориальными органами безопасности. Это могут быть инспектор по ГО и ЧС или специалист по пожарной безопасности.
Назначьте ответственного приказом и ознакомьте с ним работника под подпись. Его обязанности закрепите в приложении к приказу, в должностной инструкции, в дополнительном соглашении к трудовому договору.
Антитеррористическая группа совместно с федеральными органами исполнительной власти, например ФСБ, МЧС, МВД, в чьём ведомстве находится организация, должна:
— провести оценку защищённости организации,
— составить акт обследования;
— категорировать объект защиты;
— составить, согласовать паспорт безопасности и актуализировать его по мере необходимости;
— отслеживать, как выполняется план по повышению защищенности, проводить ежегодные проверки.

Утвердите приказ о назначении ответственных за учет, хранение и использование документов с грифом «Для служебного пользования». Определите перечень лиц, допущенных к информации ограниченного доступа. Разработайте инструкцию о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа. Инструктируйте по ней ответственный персонал не реже 1 раза в полугодие. Определите сейф или запирающийся шкаф для хранения документов ограниченного доступа. Заведите журнал выдачи документов в котором ответственный будет отмечать, кто и когда взял документ, когда документ возвращен.

Меры АТЗ

Важно исключить доступ посторонних лиц и автотранспорта, для этого назначьте ответственных лиц за пропускной режим работников и автотранспорта на территории организации и допуск к служебным помещениям.
Утвердите приказ о назначении ответственного за пропускной режим. В нем обозначьте время, возможное для посещений, пропишите обязанности: проверять документы посетителей, осматривать их на наличие запрещенных к вносу предметов – их также утвердите перечнем в свободной форме. Все это поручите фиксировать в журнале учета посетителей. Утвердите в свободной форме список автомобилей с указанием марки и номера, которые имеют право на въезд. Для машин подрядчиков согласовывайте разовый пропуск по служебной записке. Поручите ответственным осматривать автотранспорт и груз до въезда на территорию учреждения, а данные об автомобиле – фиксировать в журнале регистрации автотранспорта. Пропишите каким работникам и от каких помещений разрешено выдавать ключи. Выдачу и сдачу ключей поручите фиксировать в журнале учета выдачи ключей под роспись работников.

Инструкция антитеррористической защите

Довести до работников информацию о способах защиты и действиях в условиях угрозы или при совершении террористического акта при помощи инструктажа с устной проверкой знаний. Ответственный за проведение инструктажа назначается приказом.
Поручите ответственному за проведение инструктажа разработать инструкцию о порядке действий в условиях угрозы или при совершении террористического акта. Она должна содержать:
— общие сведения об организации;
— нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность организации в области антитеррористической защищённости;
— виды угроз и инструменты их пресечения, рекомендации по действиям при угрозе, порядок оповещения и информирования в чрезвычайной ситуации.

Первичный инструктаж для новых работников проводится в день приема на работу. Повторные – не реже одного раза в полгода. Целевой – перед проведением массового мероприятия. Внеплановый – при изменении законодательства или выявленном нарушении требований инструкции по антитеррористической защищённости.
Допускается совмещать антитеррористический инструктаж с инструктажем по охране труда.
Проводите инструктаж в рабочее время в групповой или индивидуальной форме. Рекомендуем организовать специализированное помещение, например, учебный класс с проектором и плакатами с тематической информацией.
Результаты инструктажа фиксируйте в журнале.
Чтобы проверить знания работников, воспользуйтесь чек-листом проверки знаний работников после антитеррористического инструктажа.

Антитеррористическая проверка организации

Если в организацию нагрянет проверка по антитеррористической защищённости, то комиссия проверит не только наличие документов по антитеррору, но и условия их хранения. Например, документы с пометкой «Для служебного пользования» храните в надёжно запираемых служебных помещениях в сейфах или надежно запираемых и опечатываемых шкафах. Иначе грозит штраф от 40 до 50 тыс. руб. по статье 13.14 КоАП.

Утверждайте план по обеспечению антитеррористической защищённости не более чем на 12 месяцев.
Как составить. Внесите в план мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости. Закрепите за каждым пунктом ответственного сотрудника, установите срок исполнения, спрогнозируйте расходы. Отчитывайтесь согласно установленным срокам и форме в ведомство.
Где разместить. Храните вместе со всеми документами, которые находятся в закрытом доступе.

Паспорт антитеррористической защищенности оформляйте на каждый объект или территорию в течение 30 дней с момента обследования и категорирования. Порядок разработки и форму паспорта устанавливает Правительство (п. 4 ст. 5 закона № 35-ФЗ).
Для каждого типа объекта разработаны соответствующие мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности территорий. Например, для торговых объектов форма паспорта и требования к категорированию установлены Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства от 19.10.2017 № 1273.
Паспорт антитеррористической защищенности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования объекта. В зависимости от типа объекта, срок паспорта может составлять от одного года до пяти лет. Вносите поправки, если:
— изменили площадь, периметр или предназначение объекта;
— объект отремонтировали или реконструировали;
— прилегающую территорию застроили;
— изменили средства антитеррористической и инженерно-технической защиты объекта.

Паспорт антитеррористической защищенности и акт обследования и категорирования объекта относятся к документам с пометкой «Для служебного пользования». Храните их в служебных помещениях в надежно запираемых и опечатываемых шкафах.

В организации должен быть утверждён и размещён поэтажный план эвакуации. Это указано в пункте 5 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР).

После утверждения плана эвакуации проведите тренировку персонала по эвакуации людей. Периодичность тренировок – не реже одного раза в полугодие (п. 9 ППР).

Мероприятия антитеррористической защиты

Необходимо провести мероприятия по оснащению здания средствами защиты, обучению работников и информированию посетителей.

Обязательство оснастить здание и территорию средствами защиты в течение двух лет со дня его утверждения возлагается на руководителя (таблица 1 к СП 132.13330.2011).
На основании акта обследования поручите ответственному лицу разработать технико-экономическое обоснование и техническое задание на закупку и установку технических средств защиты.
Проведите тендер по выбору подрядчика на установку, заключите договор на разработку проектно-сметной документации и договор на выполнение работ.
Выбирайте организации, которые имеют свидетельство о допуске к таким видам работ (ч. 1 ст. 49 ГК).
Для поддержания систем в исправном состоянии заключите договор на техническое обслуживание.
После сдачи систем в эксплуатацию разработайте памятки и инструкции, проведите обучение ответственных работников с правилами пользования техническими средствами.

Приказом поручите ответственным сотрудникам ежедневно в дневное и ночное время проверять подвалы, подземные коммуникации, чердаки, подсобные и складские помещения. Необходимо прописать маршрут, в который включите осмотр решеток на окнах, контроль закрытия и опечатывания помещений, стоянки автотранспорта, периметра ограждения, исправности замков и запоров на въездных и запасных воротах, состояния эвакуационных выходов и путей возможной эвакуации.
Внесите обязанности ответственного в должностную инструкцию ответственных работников.
Чтобы осмотр территории и здания был регулярным, составьте график дежурств. Разместите его на посту охраны. Результаты обходов поручите фиксировать в журнале осмотра.

Каждой организации, у которой есть объекты, где находится больше 50 человек, нужно организовать и провести тренировки персонала по эвакуации людей (п. 9 ППР). Тренировки нужно организовать на каждом таком объекте. Для этого составьте годовой график тренировок.
В нем укажите ориентировочное количество и категории участников, даты проведения и темы тренировок. Например: «Эвакуация при обнаружении подозрительных предметов», «Действия при захвате в заложники в здании и на территории учреждения». Привлекайте к тренировкам территориальные органы безопасности.
Как оформить. Оформите акт-отчет в свободной форме о проведении тренировки. Он подтвердит, что вы проводите тренировки не реже одного раза в полугодие.

Получить консультацию по организации антитеррористической защите и узнать цену, а также получить дополнительную информацию, Вы можете, заполнив форму обратной связи ниже, по телефону +7(812)441-34-54 или отправить заявку на электронную почту rbp@rbpspb.ru. Мы будем рады сотрудничеству!

Каков порядок проведения инструктажа по антитеррористической безопасности для работников?

Порядок проведения инструктажа определяется локальным актом работодателя. Могут быть выделены такие этапы, как назначение ответственных лиц, составление плана проведения инструктажа, проведение инструктажа с каждым из работников организации (действующими и новыми), фиксирование результатов мероприятия

В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При этом для ряда объектов утверждены специальные нормативные акты, регламентирующие требования к антитеррористической защищенности, например:

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272;

Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273;

Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421;

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447;

Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 N 410.

Некоторые из этих документов предусматривают проведение инструктажа (например, пп. «г» п. 28 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ N 1421, пп. «е» п. 16 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ N 410, и др.).

Инструктаж по антитеррористической безопасности следует рассматривать как одно из мероприятий, направленных на выполнение требований антитеррористической защищенности. Проведение в организации антитеррористического инструктажа инициируется приказом или распоряжением ее руководителя. Порядок проведения инструктажа определяется локальным нормативным актом организации.

Обратите внимание! За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности (ст. 20.30, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ).

Как правило, проведение инструктажа по антитеррористической безопасности включает следующие этапы:

— назначение ответственных лиц;

— разработка программы инструктажа;

— проведение инструктажа с каждым из работников;

— фиксирование результатов мероприятия.

Лицо, ответственное за антитеррористический инструктаж

В организации может быть создана служба, которая занимается организацией антитеррористической безопасности, или же назначено только одно ответственное лицо.

Руководителем организации издается соответствующий приказ (распоряжение), и если для такого работника это является новой трудовой функцией, то она добавляется в список служебных обязанностей путем подписания обновленного варианта должностной инструкции или оформления дополнительного соглашения к трудовому договору между работником и работодателем (ст. 72 ТК РФ).

Ответственные лица разрабатывают в организации программы, утверждают планы действий персонала при угрозе нападения или непосредственном совершении теракта, организуют занятия и тренинги, размещают на информационных стендах или делают рассылку памяток по защите организации от террористов.

Программа инструктажа

Программа проведения инструктажа по антитеррористической безопасности включает в себя, как правило, несколько разделов, о которых ответственное лицо должно проинформировать работников, в том числе:

1)общие сведения об организации, которые имеют значение с точки зрения террористической угрозы;

2)сведения о факторах угрозы, которые могут привести к теракту;

3)перечень нормативных и локальных актов, регламентирующих правила безопасности;

4)источники, из которых работник может получить информацию о террористической угрозе и о том, каким образом организация защищена от нее, а также где в организации хранятся обучающие материалы, инструкции, схемы по антитеррористической безопасности;

5)инструменты и действия, которые направлены на предотвращение террористической угрозы (например, нажатие на кнопку включения сигнализации), а также способы реагирования на нее (например, удаленная блокировка всех дверей в офисах);

6)практические советы по действиям в случае типовых ситуаций: например, обнаружение подозрительного предмета, поступление угроз от неизвестных, захват заложников;

7)информация о безопасных местах, где возможно укрыться в случае теракта;

8)информация о порядке информирования правоохранительных органов и иных государственных служб в случае наступления теракта.

Порядок проведения инструктажа

Инструктаж может быть проведен как для коллектива работников, так и индивидуально (например, для лиц, только поступивших на работу в организацию).

На практике работник, ответственный за проведение инструктажа, составляет график мероприятий для отдельных групп работников с учетом их трудовой деятельности. При необходимости инструктаж можно разбить на несколько частей и провести его с работниками организации поэтапно в разные дни. Время проведения мероприятия должно затрагивать только рабочее время (не включая обеденный перерыв).

Документальное оформление результатов инструктажа

Результаты антитеррористического инструктажа могут фиксироваться в отдельном журнале, за ведение которого ответственно лицо, уполномоченное на проведение мероприятия.

Порядок оформления подобного журнала не регламентирован. Как и не установлена типовая форма названного документа, поэтому каждая организация вправе разработать и утвердить ее самостоятельно. При ведении журнала необходимо надлежащим образом пронумеровать листы журнала, прошить его и скрепить печатью организации (при наличии).

Общие сведения

Инструктаж по антитеррористической безопасности представляет собой обучение правилам поведения и порядку действия в случае террористической угрозы, а также для предотвращения терактов. Данный вид инструктирования может быть совмещен с другими мероприятиями по трудовой охране. Он проводится на предприятиях, для которых характерно массовое пребывание людей (более 50 человек).

Антитеррористический инструктаж обязателен для учебных, медицинских и спортивных учреждений, организаций государственного и муниципального значения.

На предприятиях и в учебных заведениях требуется проводить комплексные мероприятия с целью обучения и формирования навыков при возникновении террористических угроз, а также повышения бдительности руководства, персонала и посетителей.

Помимо обучения, большую важность имеют практические меры антитеррора. Они могут подразумевать установку знаков запрета въезда посторонних транспортных средств на территорию предприятия, а также кнопок сигнализации, соединенных с отделом внутренних дел, находящегося в районе расположения организации или учебного заведения.

Картинка с сайта: avtobdd.ru

Регламентация

Необходимость проведения инструктажей по антитеррористической безопасности регламентирована федеральным законом «О противодействии терроризму», который вступил в силу в марте 2006 года. В частности, в пункте 6 статьи 3 указано, что требуется их проводить во всех организациях, для которых характерно наличие мест или территорий общего пользования, при определенных обстоятельствах вмещающих более 50 человек.
 

Что входит в комплекс мероприятий

Обеспечение антитеррористической защищенности подразумевает выполнение комплекса мер, которые помогут правильно сориентироваться и предотвратить трагические последствия. Среди таковых:

• периодическое проведение совещаний, планерок и инструктажей на тему экстремизма и терроризма;
• обеспечение контроля за выполнением теоретических и практических мер по антитеррористической защите;
• тесное сотрудничество с представителями правоохранительными службами;
• в учебных заведениях — взаимодействие с родителями учащихся.

Желательно обеспечить постоянную и стабильную телефонную связь, организовать пропускной режим и вести регистрацию всех посетителей, регулярно проверять помещения на наличие посторонних предметов.
 

Обеспечение защиты

Противодействие терроризму — одна из важнейших задач, возлагаемых не только на органы государственной и муниципальной службы, но также на юридических лиц, предпринимателей и граждан. Все они обязаны обеспечивать безопасность зданий и сооружений, находящихся в их собственности или аренде.

Для каждого из объектов нужно обеспечить защиту от внешних террористических угроз. В случае проникновения террористов на территорию необходимо мгновенно вызывать помощь. Весь персонал организации должен знать порядок действий при возникновении угроз, а также уметь оказывать неотложную помощь.

Антитеррористическая защищенность объектов — такое состояние территорий и зданий, при котором исключены риски терактов. Обеспечивать ее необходимо с целью сохранения безопасности людей, флоры и фауны, а также имущества.

В законе о противодействии терроризму указано, в каких типах мест должна быть реализована антитеррористическая защищенность:

• территории общего пользования в различных поселениях муниципальных и городских округов;
• специально выделенные территории, расположенные за пределами таких округов;
• места общего пользования в сооружениях и других видах объектов, где возможно одновременное пребывание более пятидесяти человек.

Внимание. Организация, которой принадлежит несколько помещений общего пользования, должна обеспечить надлежащий уровень защищенности в каждом из них.

Для обеспечения защиты объектов от террористической опасности необходимо позаботиться о специальном оборудовании, а также знать о том, какие мероприятия, в каком порядке и с какой периодичностью требуется проводить.
 

Оборудование защиты

Специальное оборудование может предотвращать террористические угрозы. Оно применяется на объектах общего пользования со значительным количеством людей, а также на границах и в таможенных пунктах. Используется сотрудниками правоохранительных, военных и силовых ведомств и структур.

Цель этой категории оборудования, преимущественно представляющего собой детекторы опасных предметов, жидкостей и веществ — гарантия антитеррористической безопасности транспортных средств, аэропортов, станций и вокзалов, банков и офисов, медицинских и учебных заведений, а также многих других зданий и сооружений. К таким техническим средствам и приборам относятся системы контроля доступа, досмотровые системы, лупы и зеркала, интроскопы, радиометры и другие.

Среди них:

• блокираторы радиовзрывных устройств, подавляющие сигналы высокой мощности;
• взрывозащитные контейнеры, гарантирующие безопасную и надежную транспортировку веществ и предметов из категории взрывоопасных;
• системы контроля доступа и досмотра — инженерно-технические средства, используемые правоохранительными и военными структурами;
• газоанализаторы паров взрывчатых веществ — специальное техническое оборудование для проверки отсутствия или наличия малейших следов взрывоопасных веществ, которое устанавливается в местах массового пребывания людей.
   

Мероприятия

Мероприятия по антитеррору, проводимые на объектах, зависят от категории риска, присвоенной им. Выбор категории следует делать на основании официальной статистики по предотвращению террористических актов, количества пострадавших и причиненного материального ущерба.

К обязательным для всех категорий видам антитеррористических мероприятий относятся:

• обучающая работа с персоналом предприятия и его посетителями;
• разработка плана эвакуации в случае сигнала террористической угрозы и ознакомление с ним;
• проведение плановых учений и тренировок по отработке грамотных действий;
• информирование сотрудников организации, посетителей и учащихся учебного заведения о правилах эвакуации и выбранном месте сбора при эвакуации, а также о правилах использования индивидуальных и коллективных защитных средств;
• отработка действий при условном совершении теракта;
• проверка знаний персонала или учащихся путем проведения устных опросов;
• внесение записей о проводимых инструктажах и практических занятиях в специальные журналы обучения.
   

Контроль

Обязанности контроля за выполнением всех требований антитеррористической безопасности возлагаются на руководителя организации, а также на назначенных им ответственных лиц. Каждый из них выполняет определенные обязанности, которые необходимо зафиксировать в должностных инструкциях.

Ответственность

Плановые проверки антитеррористической защищенности территорий и объектов необходимо проводить, как минимум, один раз в три года. План-график разрабатывается отдельно для каждого предприятия его руководителем и правообладателем.

Справка. Проверка антитеррористической защищенности объектов в сфере образования проводится ежегодно во время подготовки к учебному году.

Дополнительные, внеплановые проверки могут осуществляться при таких обстоятельствах:

• несоблюдение требований к антитеррористической защищенности на территориях или объектах;
• поступление жалоб от граждан на нарушение требований должностными лицами;
• установление повышенного, высокого или критического уровня террористической угрозы на определенных участках или территориях;
• необходимость актуализации паспортов защищенности объектов или территорий;
• контроль за устранением недостатков, которые были выявлены при проведении плановых проверок.

На заметку. Максимальный срок проверок составляет пять рабочих дней.

Если в ходе проверок выяснится, что требования антитеррористической безопасности не выполнены, руководитель предприятия должен понести административную ответственность. Виды наказаний предусмотрены в статье 20.35 Кодекса административных правонарушений РФ:

• 3000–5000 рублей — для граждан;
• 30 000–50 000 рублей или дисквалификация на период от 6 месяцев до 3 лет — для должностных лиц;
• 100 000–500 000 — для юридических лиц.

Федеральный закон № 441, вступивший в силу в мае 2020 года, предусматривает административную ответственность за нарушение антитеррористических требований для религиозных организаций и/или препятствования деятельности лиц, на которых возложена обязанность обеспечения защиты от террористической угрозы. Применяются штрафы для разных категорий лиц в размерах, аналогичных тем, что указаны в статье 20.35 КоАП.
 

Проведение инструктажей

Одним из важнейших мероприятий является инструктаж по антитеррористической безопасности для сотрудников предприятий и учащихся учебных заведений. Его проводят с целью донесения информации об эффективных методах защиты и порядке действия при возникновении опасности террора.
 

Документы для проведения

При проведении антитеррористических инструктажей потребуется специальная документация, включающая в себя:

• приказ директора о назначении ответственного лица;
• инструкцию о порядке действий;
• журнал регистрации инструктажа;
• чек-лист проверки знаний, полученных сотрудниками.

Вся документация должна храниться в сейфе под грифом «Для служебного пользования». Если во время проверок инспекторы выявят нарушения правил их хранения, руководителю организации и ответственным лицам грозит штраф.

Желательно ознакомиться с образцами документов, чтобы избежать ошибок при их составлении.

В приказе о назначении ответственного специалиста необходимо указать следующую информацию:

• номер приказа;
• дату его издания;
• название документа;
• нормативные акты, регламентирующие назначение;
• в основной части документа — «Приказываю утвердить на должность ответственного за проведение инструктажа по антитеррористической безопасности (ФИО сотрудника)»;
• должностные обязанности и ответственность;
• ФИО и подпись руководителя предприятия;
• в нижней части документа — «С приказом № от «___»_____20__г. ознакомлен», ФИО и подпись ответственного сотрудника.

В инструкции о порядке действий при терактах, составленной сотрудником, ответственным за проведение инструктажа, должна содержаться следующая информация:

• главные сведения о предприятии;
• перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих действия организации в сфере антитеррористической защищенности;
• все виды террористических угроз, а также способы и варианты их предотвращения.
   

Кто может проводить

Проведением инструктажа по антитеррористической защите могут заниматься лично руководитель предприятия либо специалист, назначенный специальным приказом.
 

Виды

Как и другие типы инструктажей по охране труда, антитеррористический инструктаж может быть первичным, повторным и внеплановым.

• Первичный. Проводится для каждого нового сотрудника в день его принятия на должность в соответствии с разработанной программой.
• Повторный. В ходе повторного инструктажа закрепляются знания, полученные во время первичного. Его следует проводить для всех сотрудников организации с периодичностью не реже одного раза в полгода.
• Внеплановый.Внеплановый антитеррористический инструктаж может проводиться в нескольких случаях — при изменении законодательных требований или нарушении требований инструкции, а также во время подготовки к массовым мероприятиям или после теракта в регионе или стране.
   

Форма проведения

Инструктаж по антитеррору проводится в форме теоретических и практических занятий. Его можно совмещать и с другими видами инструктирования по охране труда на предприятии. Помещение, в котором проходит обучение, должно быть оснащено необходимыми инструментами и методическими пособиями, информационными стендами и плакатами, оборудованием для демонстрации тематических слайдов, а также аудио- и видеоаппаратурой.

В рамках теоретических занятий инструктор рассказывает сотрудникам или учащимся о методах профилактики терактов и порядке действий в случае возникновения террористической угрозы.

Практические занятия представляют собой отработку порядка действий при условном теракте.
 

Как разрабатывается план обучения

При разработке плана или программы обучения по антитеррористической безопасности необходимо учитывать особенности организации — ее направление и специфику деятельности, конструкцию помещений, численность персонала, опасные производственные факторы и пр. Также в этом документе должны быть приведены общие правила и нормы поведения персонала.

Разработка обучающего плана — задача ответственного специалиста, обладающего соответствующими знаниями в области ОТ. Данный документ должен полностью отвечать законодательным нормам о противодействии терроризму и согласовываться с правоохранительными структурами.

В типовом плане указываются мероприятия, сроки их проведения и сведения об ответственных специалистах. Обычно такой документ состоит из двух частей — организационно-распорядительная деятельность и предупредительные меры режима безопасности.

Первая часть может содержать такие пункты:

• планирование работы по обеспечению антитеррористической защищенности;
• издание приказа о назначении ответственного лица;
• контроль за проведением мероприятий;
• анализ деятельности по антитеррористической безопасности.

Во второй части — список предупредительных мер:

• наблюдение за автомобильным транспортом, припаркованным около предприятия, школы, ДОУ или других объектов;
• установление запрета на внос предметов без разрешения руководства;
• установление запрета на въезд автотранспорта на территорию организации;
• введение ограничения на доступ к чердачным помещениям;
• обследование территории и помещения на наличие незнакомых предметов, вызывающих подозрение.
   

Как провести

Любой из видов инструктажей по антитеррористической безопасности должен проводиться в определенной последовательности:

1. Назначение ответственных лиц с учетом их компетенции и должностных обязанностей. Это должно подтверждаться изданием соответствующего распоряжения или приказа руководителя предприятия. Кроме того, новая функция добавляется к перечню должностных обязанностей ответственных специалистов.
2. Подготовка плана (программы) инструктажа. В данный документ можно включить краткую информацию о деятельности и специфике организации, сведения о персонале, виды угроз и эффективные способы их предотвращения. Программа инструктажа по антитеррористической защищенности разрабатывается индивидуально для каждого предприятия.
3. Непосредственное проведение инструктажа с персоналом предприятия либо учащимися из общеобразовательного заведения. Он должен проводиться исключительно в рабочее время без учета периода, отведенного на обеденный перерыв. Обучение может быть как индивидуальным, так и групповым. Если инструктаж по антитеррористической безопасности проводится в рабочем коллективе, необходимо при формировании таких групп учесть специфику трудовой деятельности сотрудников, чтобы прерывание производственного процесса не отразилось на нем негативно.
4. Фиксация результатов проведения инструктажа в специальном учетном журнале, который необходимо вести надлежащим образом.

На предприятиях и в учебных заведениях специфика проведения антитеррористических инструктажей различается, поэтому нужно заранее узнать об их особенностях.
 

На предприятии

Во время проведения инструктажей на предприятии основной упор делается на специфику его работы. Полный комплекс обучения, включающий теоретическую и практическую части, зависит от направления деятельности организации.

В данном случае также по решению руководителя может проводиться аттестация по результатам проверки знания правил и норм поведения при террористических угрозах.
 

В учреждении

В школьных и дошкольных учреждениях порядок инструктирования отличается от аналогичного обучения персонала на предприятиях. Специфика проведения инструктажей по антитеррористической безопасности в школе для учащихся подразумевает несколько направлений:

• углубленное изучение теоретической части;
• проведение тренировок по эвакуации из здания;
• тесное взаимодействие и слаженную работу с государственными и правоохранительными службами;
• для педагогического и воспитательского состава — обучение действиям в режиме ответственности за несовершеннолетних граждан.
   

Оформление результатов

Все результаты проведения антитеррористических инструктажей заносятся в специальный учетный журнал. Этот документ находится на хранении у ответственного специалиста.

В журнале должны содержаться следующие сведения:

• данные о работниках, прошедших и проводивших инструктирование (ФИО, должность, подпись);
• вид инструктажа (первичный, повторный, целевой или внеплановый);
• тематика и направление проведенных мероприятий;
• результат сданной дисциплины;
• дата прохождения.

Обязательными требованиями для журнала учета являются наличие нумерации страниц или листов, специальных штампов и прошивки шнуром или толстой прочной нитью.

Типовой образец журнала инструктажей по антитеррористической безопасности выглядит так:

При ведении журнала не допускается небрежное заполнение граф, а также удаление или добавление листов.

Инструктажи по антитеррористической безопасности направлены на снижение рисков терроризма в различных организациях. Это обучение включает в себя теоретическую и практическую части. Все полученные знания должны быть проверены, а результаты зафиксированы в учетном журнале. Несоблюдение требований антитеррористической защищенности влечет за собой административные штрафы.