Отчет пэк росприроднадзор инструкция по заполнению

Предприятиям, эксплуатирующим объекты НВОС, требуется проведение производственного экологического контроля (ПЭК). Это важный вид мониторинга производственной деятельности, связанной с существенным негативным воздействием на окружающую среду. Ежегодно результаты ПЭК предоставляются в соответствующий надзорный орган в виде отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК. В статье основатель проекта «Ваш эколог» Мария Степаненко обратила внимание природопользователей на важные аспекты при составлении отчета ПЭК для упрощения процесса его заполнения и своевременной подачи, чтобы избежать финансовых потерь предприятия из-за возможных штрафов.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Отчет ПЭК и программа ПЭК

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее — отчет ПЭК) относится к отчетности, которую подают предприятия, эксплуатирующие объекты I-III категорий НВОС. Именно по этим объектам, согласно природоохранному законодательству, необходимо разрабатывать программы ПЭК, а в последствии и отчитываться по ним ежегодно.

Отчет ПЭК и программа ПЭК безусловно взаимосвязаны между собой, однако каждый из этих документов основан на своей нормативно-правовой базе.

Программа ПЭК разрабатывается в соответствии с Приказом Минприроды от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее — Приказ № 109).

Отчет ПЭК в настоящее время разрабатывается согласно Приказа Минприроды России от 15.03.2024 № 173 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», вступившего в силу 01.09.2024 года (далее — Приказ № 173).

Как, куда и в какие сроки предоставляется отчет ПЭК

Следует обратить внимание, что датой предоставления отчета на бумажном носителе является дата почтового отправления, датой отправки в электронном виде — дата размещения отчета в ЛКП.

Инструкция по заполнению отчета ПЭК

Общие сведения об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Документы, на основании которых осуществляется заполнение таблицы 1.1:

1. Выписка из ЕГРН (наименование компании, юридический адрес, Руководитель компании) — пункт 1-3.
2. Данные согласно программы ПЭК об ответственном — пункт 4.
3. Свидетельство/Выписка из Реестра о постановке на учет для заполнения пунктов 5-10.

Документы, на основании которых осуществляется заполнение таблицы 1.2::

1. Сведения о НДТ из перечня, содержащегося в Распоряжении Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р «Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий».

Таблицу 1.2 заполняют для объектов I категории НВОС. Если у вашего объекта другая категория, то таблица остается незаполненной.

Документы, на основании которых осуществляется заполнение таблицы 1.3:

1. Аттестаты лабораторий, производивших отбор проб за отчетный год (их может быть несколько).

Сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха

Раздел заполняется при условии, что у предприятия есть выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, и по ним сформирован план-график контроля в программе ПЭК.

Документы для заполнения таблицы 2.1:

Весь перечень веществ, которые выделяются от стационарных источников и являются регулируемыми согласно перечню веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования по Распоряжению Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ…» (далее — Распоряжение № 2909-р).

Документы для заполнения таблицы 2.2:

1. Протокол инструментальных замеров из технического отчета по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух за отчетный год.
2. Результаты расчетов из технического отчета по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за отчетный год, вошедших в план-график контроля.

На что обратить внимание:

• значения столбца 9 таблицы не должны быть более единицы;
• столбец 10 таблицы — дата отбора проб, а не дата протокола;
• рекомендуем заполнять примечания (номер протокола лабораторных исследований, валовый выброс в год); если источник выбросов расчетный, то необходимо это указать, и поставить дату отбора проб последним днем отчетного года.

Документы для заполнения таблицы 2.3:

Весь перечень веществ, контролируемых согласно плану-графику наблюдений программы ПЭК, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в соответствии с Распоряжением № 2909-р.

Документы для заполнения таблицы 2.4:

1. Протоколы инструментальных замеров атмосферного воздуха на ближайшей точке жилой зоны согласно плану-графику наблюдений из программы ПЭК за отчетный год.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязанность проводить мониторинг атмосферного воздуха возлагается на объекты, присутствующие в перечне на сайте Росприроднадзора.

Однако, учитывая, что этот список все время пополняется, рекомендуем проводить наблюдения всем объектам I-III категории НВОС.

Документы для заполнения таблицы 2.5:

1. Протоколы инструментальных замеров атмосферного воздуха согласно плану-графику контроля из программы ПЭК за отчетный год.
2. Для объектов I категории НВОС — КЭР.
3. Для объектов II категории НВОС — Декларация о воздействии на окружающую среду.

Таблица 2.5 заполняется предприятиями, осуществляющими деятельность в регионах, где есть квотирование, которые фигурируют в перечне Росприроднадзора квотируемых объектов.

Документы для заполнения таблицы 2.6:

1. Протоколы инструментальных замеров атмосферного воздуха плану-графику контроля из программы ПЭК за отчетный год.
2. Для объектов I категории НВОС — КЭР.
3. Для объектов II категории НВОС — Декларация о воздействии на окружающую среду.
4. План мероприятий по достижению квот выбросов.

Результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов

Раздел заполняется предприятиями, имеющими водозабор или водоотведение в водные объекты.

Документы для заполнения таблицы 3.1:

1. Входящие/исходящие номера сопроводительных писем к отчетности в соответствии с Приказом Минприроды от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее — Приказ № 903) за отчетный год в адрес территориального органа Росводресурсов.
2. Протоколы контроля качества воды в водном объекте согласно плана-графика контроля ПЭК за отчетный год.
3. Журнал учета сточных вод/изъятых вод за отчетный год (заполняется в случае водозабора и сброса в одном и том же водном объекте).

Документы для заполнения таблицы 3.2:

1. Входящие/исходящие номера сопроводительных писем к отчетности в соответствии с Приказом № 903 за отчетных год в адрес территориального органа Росводресурсов.

Документы для заполнения таблицы 3.3:

1. Решение на право пользования водным объектом.
2. Протоколы контроля качества воды в водном объекте согласно плана-графика контроля ПЭК за отчетный год.

Документы для заполнения таблицы 3.4:

1. Паспорт очистных сооружений (наименование, тип и эффективность очистки).
2. Протоколы контроля работы очистных сооружений с периодичностью не реже чем 1 раз в квартал для объектов III категории НВОС и чем 1 раз в месяц для объектов II и I категории НВОС.

Сведения о результатах осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления (далее — отходы)

Заполняется всеми предприятиями.

Документы для заполнения таблицы 4.1:

1. Реквизиты письма в адрес территориального органа Росприроднадзора, которым направлен отчет о результатах мониторинга за отчетный год в соответствии с Приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов…».

Документы для заполнения таблицы 4.2:

1. Учет в области обращения с отходами за отчетный год на основании Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее — Приказ № 1028).
2. Акты, накладные о приеме/передачи отходов за отчетный период.

Документы для заполнения таблицы 4.3:

1. Учет в области обращения с отходами за отчетный год на основании Приказа № 1028.
2. Акты, накладные о приеме/передачи отходов за отчетный период.
3. Договоры на передачу отходов производства и потребления.

Сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля в области обращения с побочными продуктами производства (далее — ППП)

Заполняется предприятиями, осуществляющими деятельность с побочными продуктами производства.

Документы для заполнения таблицы 5.1:

1. Журнал учета образования и реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
2. Товарные накладные при реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
3. Документы, устанавливающие требования к продукции с использованием ППП.

Документы для заполнения таблицы 5.2:

1. Журнал учета образования и реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
2. Товарные накладные при реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
3. Договоры, на основании которых передаются ППП в качестве сырья или в качестве продукции для потребления.

Штрафные санкции

Обращаем внимание, что для объектов III категории НВОС отчет ПЭК является нормирующим документом. В случае его отсутствия, несвоевременной подачи или отклонения дополнительно может быть выставлен штрафной коэффициент платы в размере 25 для сбросов, выбросов и отходов.

Практические кейсы

Кейс № 1

У предприятия возникла проблема, связанная с большими платежами за негативное воздействие на окружающую среду по части отходов. Необходимо разобраться в причине больших платежей. Рассмотрев документацию предприятия, был выявлен ряд ошибок, а именно:

1. Перевозчик, с которым был заключен договор на вывоз отходов с площадки, сотрудничал с одним и тем же полигоном; отходы часто попадали в категорию «размещение», за нее и осуществлялась плата за негативное воздействие.
2. Отчет ПЭК дважды подавался с опозданием и не отслеживался в ЛКП. Выявленные замечания не устранялись в срок и, как следствие, предприятие получило штрафной коэффициент 25, а за последний год еще и штраф в размере 50000 рублей на юрлицо.

Предпринятые меры:

Подобрали другого перевозчика, что позволило перевести часть отходов в категорию «утилизация» на постоянной основе. Некоторые отходы, такие как: Смет с территории предприятия малоопасный, Мусор и смет производственных помещений малоопасный, Отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие, Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные и др. можно передавать организациям, имеющим лицензию на утилизацию этих отходов, а не отправлять на захоронение.

Кейс № 2

Предприятие всегда подавало отчетность в срок, однако в ЛКП обнаружило отчет ПЭК со статусом «не отправлен». Доступ в ЛКП был организован через почту по желанию заказчика, что давало ограниченный функционал в кабинете. При отправке отчета через ЛКП с ЭЦП был сделан скрин экрана, где отправка была подтверждена.

Выяснилось, что в день отправки в ЛКП велись технические работы и с первой попытки отправить отчет ПЭК с ЭЦП не удалось, поэтому экологом предприятия была создана копия для повторной отправки, которая и была успешно отправлена. Однако видеть такую отчетность мог только сам эколог предприятия через полноценный доступ в ЛКП.

Картинка с сайта: astral.ru

Отчёт ПЭК отправляют предприятия, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Делать это нужно не всем, а только объектам, относящимся к I, II и III категории.

В статье расскажем, как правильно составить и сдать отчёт ПЭК в Росприроднадзор, какого числа и что будет, если нарушить сроки предоставления.

Что такое ПЭК и зачем он нужен

Отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) — это документ, который подтверждает выполнение предприятием обязательных природоохранных мер. Он отражает, как организована система ПЭК на предприятии, какие мероприятия проводятся, какие результаты получены и какие проблемы выявлены. Этот документ сначала разрабатывают, утверждают, а потом уже проводят контроль. Полученные сведения хранят до ликвидации организации.

Кто обязан сдавать отчёт ПЭК

Отчёт ПЭК сдают организации и ИП, объекты которых относятся к I, II и III категории предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

Всего категорий четыре. Они присваиваются в зависимости от наносимого уровня загрязнения: от существенного и умеренного до незначительного и минимального. Критерии устанавливаются на основании вида деятельности, токсичности, класса опасности отходов, классификации производства и т.д. Их регулирует Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 №2398.

Форма отчёта ПЭК

Форма отчёта утверждена Приказом Минприроды России от 15.03.2024 №173.

Обратите внимание, что с 1 сентября 2024 года используется новая форма отчёта ПЭК: был изменён раздел 3 и добавлен раздел 5. Срок действия документа ограничен. Он будет использоваться до 31 августа 2030 года.

Актуальную форму отчёта ПЭК вы можете скачать на нашем сайте.

В каком виде можно сдать отчёт ПЭК

Отчёт ПЭК можно сдать двумя способами: на бумаге или в электронном виде.

Чтобы сдать бумажную версию отчёта:

1. Заполните форму в Личном кабинете природопользователя.
2. Скачайте отчёт и распечатайте.
3. Подпишите документ собственноручно.
4. Приложите к бумажному отчёту:
   1. номер, присвоенный ему в Личном кабинете;
   2. электронную версию отчёта, записанную на флешку или любой другой электронный носитель;
   3. доверенность, если являетесь представителем.

Электронный отчёт заполните через Личный кабинет природопользователя или специальный сервис. Подпишите документ квалифицированной электронной подписью (КЭП). Если вы ИП, руководитель или директор организации, то получите сертификат КЭП в удостоверяющем центре ФНС. Если являетесь сотрудником или представителем, то для получения КЭП обратитесь в коммерческий удостоверяющий центр, который аккредитован Минцифры.

Сроки сдачи отчёта ПЭК

Отчёт ПЭК сдаётся один раз в год. Документ нужно предоставить до 25 марта года, следующего за отчётным.

За 2024 год документ об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предоставьте до 25 марта 2025 года. Переносов срока сдачи не планируется, он не выпадает на праздничный или выходной день. Окончательная дата выпадает на вторник.

Заполнение отчёта ПЭК

Отчёт ПЭК состоит из строк и таблиц, которые относятся к различным методам осуществления производственного экологического контроля. Первый раздел обязателен к заполнению для всех. В нём содержатся данные об объекте. Укажите основные сведения о компании. Информация должна соответствовать данным, которые содержатся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Остальные части отчёта нужно заполнять по мере необходимости. Например, заполните таблицу 1.2, если привлекали специалистов аккредитованных лабораторий для производственного экологического контроля. Или заполните таблицы 2.1 и запишите результаты в таблицу 2.2, если вели контроль стационарных источников выбросов согласно составленному плану-графику.

Куда сдавать отчёт ПЭК

Сдать отчёт ПЭК можно в региональный или территориальный орган исполнительной власти. Выбор зависит от категории объекта и уровню государственного надзора.

Отправьте отчёт ПЭК в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности, если ваш объект:

• относится к I, II или III категории;
• подлежит федеральному государственному экологическому надзору.

Отправьте отчёт в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту осуществления деятельности, если ваше предприятие:

• относится ко II и III категории;
• подлежит региональному государственному экологическому надзору.

Если у вас несколько объектов и хотя бы один из них подлежит федеральному гос надзору, то отчёты по каждому объекту отправьте в территориальный орган Росприроднадзора.

Ответственность за нарушение сроков и правил ПЭК

Если не сдадите отчёт ПЭК или отправите с опозданием, получите административное наказание в виде штрафа, согласно ст. 8.5 КоАП РФ:

• от 3 до 6 тысяч руб — для должностного лица;
• от 20 до 80 тысяч руб — для юридического лица.

Сергей Феоктистов

Мобилизованным лицам и организациям, в которых мобилизованное лицо на дату его призыва является единственным учредителем (участником) организации и одновременно осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа, продлены сроки представления отдельных форм налоговой отчетности.

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Применяется — с 1 сентября 2024 год

Утверждена — Приказом Минприроды России от 15.03.2024 N 173 <6>

Срок сдачи — ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным

Скачать форму отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля:

— в MS-Excel

Образец заполнения отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля >>>

Архивные формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля:

— отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля с отчетности за 2020 год до 1 сентября 2024 года

— отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля с отчетности за 2018 год до отчетности за 2020 год

—————————————-

<1> Срок действия документа ограничен 31 декабря 2026 года.

<2> Срок действия документа ограничен 1 января 2027 года.

<3> Срок действия документа ограничен 14 января 2027 года.

<4> Срок действия документа ограничен 1 марта 2028 года.

<5> Срок действия документа ограничен 1 сентября 2028 года.

<6> Срок действия документа ограничен 31 августа 2030 года.

Заполнение декларации о плате за загрязнение окружающей среды (далее декларация о плате), в электронном виде, осуществляется только на сайте РПН, через  «Личный кабинет природопользователя».  

Информация, кому нужно подавать декларацию, в как орган и в какие сроки представлена в статье.  

Общая информация по плате за загрязнение окружающей среды представлена в статье.  

   Для заполнения декларации о плате необходимо последовательно выполнить следующие шаги:

1. Переходим на сайт РПН в личный кабинет природопользователя по ссылке  https://lk.rpn.gov.ru и заходим под свей учетной записью. При отсутствии учетной записи,  проходим процедуру регистрации (подробная инструкция).  
2. Добавляем организацию, заполняем основные поля и нажимаем кнопку «Добавить организацию». Подробно о добавлении организации описано в пошаговых инструкциях  по заполнения 2ТП-Воздух, Отходы, Рекультивация, по этому в дальнейшем не будем отвлекаться на данный вопрос.
3. В главном меню личного кабинета природопользователя нажимаем на кнопку «Мои отчеты».

Картинка с сайта: mirecologa.ru

1. В появившемся окне с перечнем уже созданных отчетов, нажимаем на кнопку в «Новый отчет». В открывшемся окне выбираем необходимый нам отчет «Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду» и начинаем методично заполнять обязательные поля (выбираем регион и территориальный орган). 

Картинка с сайта: mirecologa.ru

Картинка с сайта: mirecologa.ru

В разделе «Декларация», выбираем из выпадающих списков следующею информацию: 

• территориальный орган РПН в который будет подаваться декларация о плате;
• субъект Российской федерации (выбираем свой регион);
• отчетный год (год за который мы сдам отчет);
• вид декларации (первичная, уточняющая).

После этого нажимаем кнопку «Сохранить».

Картинка с сайта: mirecologa.ru

Заполнение раздела «Информация о заявителе»

Для начала заполнения формы отчета выберите в левой части экрана в древовидном меню раздел «Декларация». Откроется древовидное меню разделов декларации полностью и отобразятся поля раздела «Декларация».

Выбираем раздел «Информация о заявителе» и в появившихся с правой части полях заполняем информацию по предприятию (ИНН,  ОГРН,  КПП, Краткое наименование,  Полное наименование, и т.п.).  Также на данной странице заполняем информацию по руководителю предприятия, главному бухгалтеру и адресам организации. Я думаю пояснения здесь излишни.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

Перемещаясь далее по древовидной структуре отчета переходим в подраздел «Должностное лицо». В данной форме заполняется информация по должностному лицу ответственному за заполнение формы (ФИО, должность, контактная информация).

Картинка с сайта: mirecologa.ru

Приказом Минприроды России от 16.10.2018 № 522 утверждены методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В статье приведем пример заполнения отчета на основании утвержденных методических рекомендаций.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее — ПЭК), осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК[1].

Следовательно, у хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на объектах IV категории или на объектах, которые не могут быть отнесены ни к одной из четырех категорий, отсутствует обязанность по осуществлению ПЭК.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК (далее — отчет) (п. 7 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ).

Правовое регулирование

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля • утверждена Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261.

Итак, приступим к заполнению формы отчета.

1. Общие сведения об организации и результатах производственного экологического контроля

При заполнении таблицы 1.1 (Пример 1 ) рекомендуем обратить внимание на следующее:

• в строке 2 указывается наименование субъекта Российской Федерации, адрес юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя, с указанием почтового индекса;

• строка 3 заполняется только юридическими лицами;

• информация в графах 8–10 указывается согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Картинка с сайта: www.profiz.ru

При заполнении таблицы 1.2 (Пример 2 ) рекомендуем обратить внимание на следующее:

• таблица заполняется респондентом, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте I категории;

• в графе 5 указывается, соответствует или не соответствует применяемая на объекте технология наилучшей доступной технологии (далее — НДТ), указанной в информационно-технических справочниках по НДТ, применяемым в отнесенных к областям применения НДТ видах хозяйственной и (или) иной деятельности.

Перечень областей применения наилучших доступных технологий утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р (в ред. от 24.05.2018).