Оссиг инструкция по регистрации

Если ваше предприятие занимается обращением с отходами, то регистрация в АИС ОССиГ является обязательной процедурой. Наша компания предоставляет услуги по регистрации, чтобы вы могли сэкономить время и сконцентрироваться на своем бизнесе.

Картинка с сайта: kvadriga-eco.ru

В России уже несколько лет продолжается мусорная реформа, призванная навести порядок в сфере обращения с отходами и уменьшить загрязнение окружающей среды. До сих пор основная работа велась с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), однако их доля от общего количества мусора, попадающего на свалки, составляет не больше 5%. Намного большую угрозу для природы представляет строительный мусор, которого становится всё больше. Для борьбы с ним была разработана АИС ОССиГ.

Что такое ОССиГ?

Расшифровка ОССиГ – отходы строительства, сноса и грунта. Это все виды мусора, которые образуются при проведении демонтажных, земляных, общестроительные и отделочных работ. Они должны отправляться на специальные полигоны, свободная площадь на которых в последнее время сильно сократилась. Из-за этого нередко возникают несанкционированные свалки, причиняющие серьёзный ущерб окружающей среде.

Система ОССиГ призвана организовать контроль образования, перемещения, утилизации и захоронения таких отходов. В категорию ОССиГ включены следующие виды мусора:

• Строительные и отделочные материалы, признанные непригодными к эксплуатации;
• Отходы, образовавшиеся в результате демонтажа зданий и сооружений. Например, это битый кирпич, обломки бетона;
• Фрагменты разрушенных железобетонных конструкций;
• Сломанные дверные и оконные блоки, деревянные и пластиковые перекрытия;
• Грунт, оставшийся в результате подготовки траншей и котлованов для строительства, а также проведения других земляных работ на стройплощадке.

Все перечисленные разновидности отходов можно переработать и использовать повторно, однако для этого они нуждаются в первоначальной сортировке. Новая система контроля призвана расширить возможности для утилизации строительного мусора и его использования в производстве новых материалов.

Единая электронная система АИС ОССиГ

В Москве началось тестирование единой информационной системы АИС ОССиГ, впоследствии планируется распространить ее работу на всю страну. Ее основное назначение – обеспечение централизованного контроля за образованием строительного мусора и всем операциям с ним. С октября 2020 года она стала доступной для всеобщего применения, в ней могут регистрироваться организации и индивидуальные предприниматели.

Такая информационная площадка направлена на сбор информации об количестве образующегося строительного мусора и местах его появления, об участниках процесса, а также о маршрутах, по которым строймусор перемещается к месту утилизации или захоронения. Это позволяет проконтролировать все этапы работы и гарантировать, что отходы строительства или сноса зданий не окажутся просто выброшенными возле дороги или на другой не предназначенной для этого территории.

Новый порядок ОССиГ поможет решить сразу несколько задач:

• Предотвратить образование несанкционированных свалок строительных отходов. Они остаются серьезной проблемой, так как делают землю непригодной для использования и причиняют природе серьезный вред. Контроль перемещения автомобилей с мусором делает невозможным отклонение от маршрута.
• Установить стандартную схему обращения с отходами строительства, она должна стать удобной и понятной для всех участников. Это позволит не только защитить землю от загрязнения, но и проконтролировать расход бюджетных средств, выделенных на утилизацию строймусора.
• Увеличить количество отходов, отправляющихся на переработку. Для этого организуется система сортировки мусора: запрещено отправлять на захоронение отходы, которые могут быть переработаны с получением полезных материалов.
• Уменьшить потребление новых ресурсов в результате их замены более дешевым вторичным сырьем.

Вывоз мусора ОССиГ возможен не только для организаций и ИП, но и для частных лиц, начавши строительство на своем участке. Они обязуются соблюдать установленные правила, чтобы не допустить загрязнения окружающей среды строймусором. За несоблюдение правил установлены крупные штрафы. Организации выгоднее организовать систему легального взаимодействия со строительными отходами и не тратить крупные суммы на выплату штрафов.

Как зарегистрироваться в АИС?

Регистрация в АИС ОССиГ – это возможность получить официально разрешение на легальный вывоз строительного мусора, его транспортировку и переработку. Государство стремится контролировать все этапы работы с отходами, отслеживать их количество и процент, направляемый на утилизацию.

Как зарегистрироваться в ОССиГ? Это можно сделать несколькими способами:

• Создать учетную запись на официальном сайте для юридического лица или ИП.
• Войти через аккаунт на сайте Госуслуг.

На сайте пользователь попадает в личный кабинет, где нужно будет заполнить все обязательные поля. Регистрироваться можно только при наличии электронной цифровой подписи. Регистрация отходоперевозчика в ОССиГ возможна только при наличии автотранспорта, подходящего для перевозки – он может быть приобретен в собственность или взят в аренду. Производители и получатели отходов должны будут предварительно оборудовать КИПы контрольно-измерительные пункты, с помощью которых можно будет отслеживать количество вывозимых и получаемых отходов.

Картинка с сайта: kvadriga-eco.ru

Участники системы АИС ОССиГ

Законодательство устанавливает несколько новых терминов, которыми обозначаются участники системы работы со строительным мусором:

• Отходопроизводители ОССиГ– это ИП и организации, в результате деятельности которых образуется строительный мусор или выработанный грунт. Как правило, в эту категорию попадают различные строительные компании, занимающиеся сносом, возведением, реконструкций и капитальным ремонтом зданий.
• Отходоперевозчики в АИС ОССиГ– это транспортные организации, занимающиеся перевозкой строймусора от стройплощадок к месту переработки, утилизации или захоронения.
• Отходополучатели в ОССиГ– это организации и ИП, занимающиеся переработкой отходов, их утилизацией или захоронением. Также в их число входят сортировочные площадки, на которых мусор разделяется на категории.

Производители отходов обязаны организовать КИП, чтобы контролировать объем и массу образующихся отходов, отслеживать количество грузовых машин, занимающихся их вывозом. Они обязуются вести учет мусора, устанавливать его класс опасности.

К перевозчикам отходов предъявляется целый ряд обязательных требований:

• Установка на машины систем спутниковой навигации ГЛОНАСС для отслеживания перемещения. Это позволяет отследить движение по маршруту и предотвратить сброс мусора в неположенных местах.
• Перевозка мусора только в закрытых контейнерах, а если это невозможно, то только с использованием плотного тента. Это позволяет не допустить потери при транспортировке и попадание отходов в окружающую среду.
• Передача информации в систему АИС в режиме онлайн.
• Наличие паспортов всех перевозимых отходов с указанием их класса опасности.
• Подготовка схем перемещения автомобилей, соблюдение всех базовых правил, установленных для грузоперевозок.

Перемещение ОССиГ проводится по заранее выбранным маршрутам – транспортная компания несет ответственность только за их соблюдение. Самостоятельно она не выбирает площадку для размещения отходов и не обязана контролировать соблюдение веса и объема.

Получатель отходов обязан оборудовать контрольно-измерительный пункт и обеспечить подъездные пути к нему. Кроме того, он разрабатывает маршруты перемещения техники по территории своей площадки. Его задача – проверить соответствие объема, количества и состава привезенных отходов информации, указанной в электронном талона. Это позволяет предотвратить несанкционированный сброс строительного мусора на грунт в неположенных местах и не допустить причинения вреда окружающей среде.

Нормативно-правовая база

Вывоз строительного мусора ОССиГ, его перемещение и утилизация проводятся в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

• ППМ №1386 от 26. 08. 2020 – это основной документ, регламентирующий новые нормы обращения с ОССиГ;
• ППМ №1387 от 26.08.2020 – документ, в котором детально прописываются требования к транспортировке ОССиГ;
• ППМ №277/12 от 26.04.2013 регламентирует предоставление разрешений ОССиГ. Их выдачей занимается Минэкологии;
• Распоряжение Минэкологии №134-РМ от 25.02.2021 регламентирует обращение с ОССиГ, устанавливает требования к отходопроизводителю и отходоперевозчику.
• ППМ №335-ПП от 16.06.2014 устанавливает необходимость создания специализированной информационной системы.

Это основные нормативные акты, регламентирующие конкретные вопросы работы новой системы ОССиГ. Она также опирается на ГОСТ 12.1.046-2014, ГОСТ 23407-78 и федеральное законодательство.

Как устанавливается КИП? Задачи и особенности функционирования

КИП для ОССиГ обязаны обустраивать отходопроизводители и отходополучатели. На контрольно-измерительном пункте проводится взвешивание, замеряется объем, а также организуется учет транспорта, который используется для перевозки отходов. Такой пункт решает несколько задач:

• Фиксация госномеров автомобилей, занимающихся перевозкой строительного мусора;
• Взвешивание мусорных контейнеров, в которых отходы отправляются к месту утилизации или захоронения;
• Фото- и видеофиксация отправки автомобилей.

Если деятельность предприятий по утилизации отходов финансирует государство, оно же оплачивает создание КИП. Если речь идет о частном предприятии, ведущем коммерческую деятельность, то оно самостоятельно оплачивает установку КИПов и их работу.

Инструкция от 12.08.2021 г. устанавливает подробные требования к работе КИПов – это обеспечивает максимально высокую точность замеров веса и объема строительного мусора. Расстояние между проезжающим автотранспортом должно составлять минимум 4 метра. При проезде у машин не должны быть включены противотуманные фары и дальний свет, так как это затрудняет фотофиксацию.

Картинка с сайта: kvadriga-eco.ru

Оформление разрешений для перемещения ОСС

Чтобы вывезти строительный мусор, отходопроизводитель должен зарегистрироваться в АИС ОССиГ и получить разрешение для перемещения ОСС. Разрешения выдаются застройщикам, работающим на строительных объектах по контракту генерального подряда. При этом подрядчик должен оформить разрешение еще до начала строительных работ.

Для оформления разрешения он должен предварительно заключить договоры с отходополучателем и отходоперевозчиком. В роли получателя выступает одна из организаций, зарегистрированных на территории Московской области, у не должно быть достаточно возможностей для приема и размещения заявленного объема строительного мусора.

Перевозчик имеет право оформлять Разрешение самостоятельно, но в этом случае объем перевозимых отходов должен составлять не более 50 кубометров, и они должны быть получены от одного отходопроизводителя. Чаще всего эта возможность используется при заключении договоров с физическими лицами, которым нужно освободить участок от отходов строительства или сноса зданий.

Разрешение оформляется не только для перевозки отходов, но и для транспортировки грунтов, выработанных в ходе подготовки котлованов и траншей на стройплощадке. В этом случае нужно аналогичным образом найти перевозчика и организацию, готовую к приему грунта. После очистки и восстановления он может быть использован повторно на различных участках.

Выдачей разрешений занимается Минэкологии, для его открытия и завершения необходимо зайти на официальный сайт РПГУ в личный кабинет. Они предоставляются только в электронной форме, получение бумажной версии не требуется.

Требования к транспортным средствам

Транспортные средства, используемые для перевозки отходов в Москве и Московской области, должны быть зарегистрированы в РНИС. Для транспортировки потребуется установить специальное приложение «Мобильный КПТС» — комплекс программно-технических средств. Приложение позволяет выбрать тип пользователя: отходопроизводитель или отходоперевозчик. Приложение позволяет проводить мониторинг рейсов, отслеживать перемещение и фиксировать всю необходимую информацию.

Обязательное условие — подключение мусоровозов к информационной среде. На машины устанавливается программно-аппаратный модуль ГЛОНАСС, с помощью которого будет отслеживаться их перемещение. В ТУ прописаны детальные требования к передаваемым сведениям. По каждому транспортному средству передаются координаты перемещения, скорость, информация об установленных терминалах. Это дает возможность отслеживать каждый автомобиль, задействованный для перевозки строительного мусора.

Как вывозить на переработку смешанный мусор?

В некоторых случаях возникает необходимость вывезти с территории несортированный смешанный мусор. Для этого заключается специальный договор с комплексом переработки отходов (КПО), прошедшим регистрацию в АИС и имеющим официальный статус отходополучателя. Смешанные отходы передаются на КПО по цене твердых коммунальных отходов.

Что такое электронный талон?

ОСС в АИС ОССиГ перевозятся с использованием электронного талона – специальной информационной системы, в которой фиксируется вся информация о транспортировке строительного мусора. В эту систему вносятся следующие данные:

• Пункты, в которых загружаются и выгружаются отходы;
• Информация о перевозимом грузе. Указывается его тип, состав, происхождение;
• Сведения о количестве и объеме перевозимого груза;
• Класс опасности. Это степень угрозы окружающей среде, которую несет данная разновидность строительного мусора. Например, строительная арматура (лом черных металлов) относится к третьему классу опасности.

При заполнении электронного талона важна точность. Если будут выявлены расхождения в пункте приема, отходополучатель имеет право не принимать груз. Это касается и состава, и расхождений при указании количества и объема отходов.

При транспортировке строительного мусора в объеме менее 50 кубометров электронный талон должен заполняться перевозчиком. Если требуется перевезти больший объем отходов, заполнением талона должен заниматься отходопроизводитель.

Картинка с сайта: kvadriga-eco.ru

Перевозка ОССиГ для физических лиц

Если владелец частного дома собирается вывезти строительный мусор с участка, он должен действовать со строгим соблюдением установленных правил. Частным лицам не требуется регистрироваться в информационной системе и получать электронное разрешение на перемещение ОССиГ. Им достаточно заключить договор с организацией-отходоперевозчиком, имеющей соответствующие разрешения.

В этом случае компания заключает договор с частным лицом, в котором прописывается вид, вес, объем перевозимых отходов. Транспортная организация для такого заказа становится по документам одновременно отходопроизводителем и отходоперевозчиком. Она самостоятельно договаривается с отходополучателем и на этом основании получает электронное разрешение.

За один раз частное лицо может вывезти не больше 50 кубометров отходов. Если требуется перевезти большее количество, потребуется заключать несколько договоров с перевозчиками.

Основные правила складирования ОССиГ

Складировать строительный мусор для временного ранения допускается при соблюдении следующих правил:

• Защита от загрязнения грунтовых вод и почвы. Отходы не должны причинять экологический ущерб.
• Наличие ограждения по периметру площадки для хранения;
• Наличие освещения в темное время суток. Оно должно соответствовать нормативам ГОСТа 12.1.046-2014.

Если организация хранит на территории строительный мусор и не соблюдает перечисленные правила, ей будут грозить крупные штрафы. Соблюдение таких условий к временному хранению мусора позволяет предотвратить попадание его токсичных компонентов в грунт, грунтовые воды и другие компоненты природной среды.

Объекты приема строительного мусора

Объекты приема ОССиГ должны быть оснащены в соответствии со следующими требованиями:

• Наличие систем противопожарной защиты – это может быть пожарный пост или пожарный щит. Также должно быть оборудовано место для сбора ТКО;
• Наличие оборудованных мест въезда с оборудованными КИПами. Оснащение должно включать в себя оборудование для дозиметрического контроля и средства для фито- и видеофиксации;
• Подключение установленного оборудования к Интернету для передачи данных в Центр обработки. Она должна работать круглосуточно и без выходных.

Штрафные санкции

Отсутствие разрешений на вывоз ОССиГ и другие нарушения будут караться намного серьезнее, чем раньше. Соблюдать новые правила намного дешевле, чем постоянно платить штрафы за выявленные нарушения. Установлен следующий размер штрафных санкций:

• Физические лица могут быть оштрафованы на сумму от 3 до 5 тысяч рублей за выброшенный в неположенном месте строительный мусор;
• Для ИП сумма штрафа может варьироваться от 10 до 40 тысяч рублей;
• Для организаций размер штрафа может составлять от 100 до 250 тыс. рублей.

Чтобы разобраться, как регистрироваться в АИС ОССиГ и получить более подробную информацию о работе единой информационной системы, воспользуйтесь услугами специалистов компании «КВАДРИГА». Мы предоставим консультации по всем возникшим вопросам, поможет разобраться с новыми правилами и пройти процедуру регистрации в системе.

Картинка с сайта: stroj-musor.moscow

Москва и Подмосковье прикладывают максимум усилий для перехода к рациональному и осознанному использованию природных ресурсов и заботе об окружающей среде. Для решения поставленной задачи необходимо сократить количество захоронений строительных отходов, перенаправляя их на переработку.

Правительство уже провело существенные изменения в сфере обращения твердых бытовых отходов (ТБО). Были закрыты все подмосковные мусорные полигоны, созданы современные комплексы по сортировке и переработке, строятся мусоросжигательные заводы. В столице и области внедрена система раздельного сбора, для чего были переоборудованы контейнерные площадки и обновлен парк контейнеров, баков и бункеров для сбора и накопления ТБО.

Теперь фокус внимания властей сместился в сторону улучшения ситуации с отходами строительства, сноса и грунтов (ОССиГ). Именно такой термин был введен на законодательном уровне, чтобы выделить данную категорию отходов в отдельную группу и разработать для нее отдельные нормы, правила и способы регулирования.

АИС «ОССиГ» и её задачи

Для упрощения и цифровизации вывоза строительного мусора в регионе была создана автоматизированная информационная система АИС ОССиГ. Вернее, такая система существовала и ранее, но была предназначена для внутреннего пользования сотрудниками Департамента строительства г. Москвы. Теперь это открытая площадка для всех участников отрасли и надзорных органов, куда стекается подробная информация о местах образования, накопления и сбора отходов, а также данных об их перемещении, объемах переработки и захоронения.

Главная цель, поставленная перед разработчиками АИС ОССиГ, заключается в формировании понятной и контролируемой системы обращения строительного мусора для развития рынка вторичного сырья, создания экономики замкнутого цикла и предотвращения появления незаконных свалок.

Регистрация

Картинка с сайта: stroj-musor.moscow

Для начала работы в системе потребуется пройти регистрацию на странице https://grunt.rm.mosreg.ru/account/register. При внесении сведений важно корректно заполнять все поля и обязательно указать «Тип учетной записи», а именно к какой группе участников отрасли относится ваша организация:

• отходопроизводители — компании, в результате деятельности которых образуется строительный мусор;
• отходоперевозчики — транспортные компании, выполняющие перемещение ОССиГ;
• отходополучатели — предприятия и площадки, отвечающие за приём, сортировку, переработку, обезвреживание и утилизацию отходов.

По окончании процедуры регистрации и нажатия кнопки «Принять», данные будут направлены модератору для проверки и создания учетной записи.

Внимание! Все отходопроизводители, отходоперевозчики или отходополучатели должны быть зарегистрированными участниками АИС «ОССиГ» для информационного взаимодействия. Порядок и требования к регистрации утверждены соответствующим регламентом Департаментом строительства города Москвы.

Новые правила перемещения стройотходов

Картинка с сайта: stroj-musor.moscow

С 1 июня вывоз ОССиГ по территории Москвы и Подмосковья возможен только при наличии специального разрешения — электронного талона. Этот документ выписывается на каждый конкретный рейс и содержит следующие сведения:

• тип перемещаемых отходов с указанием класса опасности;
• объем груза;
• наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя.

Вся привлекаемая спецтехника должна быть оборудована спутниковой навигацией ГЛОНАС для возможности отслеживания маршрута. Перевозчики должны пройти процедуру лицензирования и получить разрешительные документы на право ведения соответствующей деятельности.

Важно! Несмотря на то, что электронный талон содержит сведения о размере кузова автомобиля согласно паспорта транспортного средства, эта информация не является основной. Весть учет ОССИГ, включая расчеты его стоимости, осуществляются исходя из фактического объема стройотходов.

Кто оформляет электронный талон

Картинка с сайта: stroj-musor.moscow

Для перемещения ОССиГ объёмом менее 50 кубометров, талон выписывает перевозчик. В остальных случаях эта ответственность ложится на отходопроизводителя. По такому же принципу происходит заключение договоров с перерабатывающими предприятиями и КПО. Для каждого вида или однородных групп строительного мусора компания-перевозчик имеет право самостоятельно подписать соглашение о сотрудничестве с отходополучателем при условии доставки за один рейс не более 50 куб. метров ОССиГ.

Без заключенного договора с отходополучателем невозможно оформление электронного талона. Для государственных контрактов на благоустройство, капитальный ремонт или строительство проводится отдельный конкурс на услуги по перемещению отходов. В остальном условия остаются прежними: до 50 кубов талон выписывает транспортная компания, свыше 50 м3 — заказчик или генеральный подрядчик. Открытие и закрытие разрешения на транспортировку стройотходов происходят в электронном виде через личный кабинет.

Для физических лиц оформление специальных разрешений не требуется. Однако, перевозчик, действующий по заказу физического лица, должен такой электронный талон оформить и приложить договор на оказание услуг с физлицом. Если объем мусора превышает 50 кубометров, то выписывается несколько талонов.

Сопроводительные документы

Картинка с сайта: stroj-musor.moscow

Для перевозки стройотходов водитель обязан иметь следующие сопроводительные документы:

• бумажная копия оформленного электронного талона;
• паспорт класса опасности;
• товарно-транспортная накладная.

Действия в случае смены транспорта

При возникновении внештатной ситуации на дороге, например, поломки или аварии, когда необходимо заменить автомобиль, перевозчик должен немедленно проинформировать заказчика или генерального подрядчика. Талон в таком случае должен быть переоформлен. Делает это тот, кто инициировал выпуск первоначального разрешения.

Вынужденное отклонение от согласованного маршрута не является поводом для привлечения к административной ответственности, однако, штраф может быть выписан в случае просроченного электронного талона.

На заметку! Внимательно отслеживайте соблюдение сроков действия электронного талона, своевременная замена позволит избежать штрафов.

Штрафы

Картинка с сайта: stroj-musor.moscow

Перевозка без электронного талона грозит штрафом в размере 200 000 рублей. Также штрафы будут выписываться при наличии факта выгрузки отходов вне специально отведенных для этого площадок. Фиксировать правонарушения будут дорожные камеры видеонаблюдения. Таким образом чиновники планируют предупредить образование незаконных свалок вдоль дорожных обочин и лесов. Поводом такого решения, в том числе стали результаты проверки уже существующих несанкционированных навалов, содержимое которых на 95% состоит именно из строительного мусора.

Если в момент выгрузки окажется, что содержимое кузова мусоровоза не соответствует заявленному классу и виду отходов, то оформившая такой электронный талон организация будет привлечена к административной ответственности. При этом отходополучатель не имеет права принимать ОССиГ, которые не соответствуют изначально заявленным и согласованным в разрешении.

Превышение фактического объёма стройотходов над расчетными показателями

Картинка с сайта: stroj-musor.moscow

Если разрешение на перемещение было оформлено до начала работ, но после завершения строительства отходов образовалось больше, то такой документ должен быть переоформлен. При этом смета также подлежит корректировке.

Обратите внимание! При подписании соглашения с отходополучателем важно учитывать наличие свободных мощностей для приёма расчетного объема ОССиГ.

Отказ приёмки стройотходов

Картинка с сайта: stroj-musor.moscow

Если в указанном пункте приёма получатель отказывает перевозчику в приёмке, следует незамедлительно связаться с заказчиком или генподрядчиком, имеющим договор с этим отходополучателем для уточнения ситуации и согласования дальнейших действий.

Новые правила вступили в силу с 01.06.2021 г. Регулирование ситуации со стройотходами является вторым этапом проводимой в России мусорной реформы. Внедрение нововведений курируют региональные и федеральные власти. Вопрос находится на контроле у Президента Владимира Путина. Напомним, что Подмосковье в числе первых российских регионов начало реализовывать изменения на практике, показав успешный пример другим субъектам РФ. Согласно национальному проекту «Экология» уже через 10 лет все отходы должны полностью перерабатываться, а полигонное захоронение уйдет в прошлое.

Для крупных городов вывоз и утилизация мусора требует немалых усилий и сложной организации всего процесса. Для решения проблемы Правительство ввело в действие реформу по созданию целой инфраструктуры, которая занимается сбором и утилизацией ТБО.

Дальнейшим этапом реформы стало решение проблемы со строительным мусором, основным производителем которого являются строители и дорожники. В соответствие с основными видами отходов этих отраслей, весь строительный мусор получил наименование ОССиГ, или «отходы строительства, сноса и грунтов».

АИС ОССиГ и её основные цели

Для контроля за перемещением, переработкой и утилизацией ОССиГ в г. Москва была создана автоматизированная система учета, которая активно функционирует с 2021 года. Все данные о замерах объемов и веса отходов поступают в систему.

Целью создания такой системы являются:

• комплексное решение проблемы по переработке строительных отходов;
• контроль перемещения ОССиГ;
• возможность повторного использования отходов;
• равномерное распределение нагрузок на мусороперерабатывающие предприятия;
• предотвращение возникновения несанкционированных свалок строительного мусора.

Участники процесса вывоза и переработки мусора

В процесс по организации вывоза строительного мусора для переработки и утилизации участвуют три стороны:

Отходопроизводители — компании и частные предприниматели, деятельность которых вызывает появление строительных отходов. По закону они должны складировать и сортировать отходы от производства на специальных площадках. Они обязаны:

• организовать КИП (контрольно-измерительные пункты), предназначенные для замера и фиксации всех объемов отходов;
• учитывать объемы мусора, вывезенного силами организации;
• определять степень опасности отходов и соответственно обращаться с ними;
• соблюдение норм перемещения для ОССиГ;
• передавать все данные по обращению с отходами строительства в Сводный кадастр отходов.

Отходоперевозчики — частные предприниматели и компании, которые обеспечивают транспортировку грунта и строительных отходов от отходопроизводителей. Эта деятельность требует наличия специальной техники, оборудованной системой спутникового мониторинга для отслеживания передвижений автомобилей при доставке ОССиГ на конечные пункты и передачи данных в АИС.

Этой группе предписано строгое соблюдение правил транспортировки строительного мусора — наличие паспортов с указанием класса опасности отходов, тенты на контейнерах.

Отходополучатели — частники или компании, в сферу деятельности которых входят сбор и все фазы сортировки строительных отходов, вплоть до утилизации. Они должны обеспечить учет поступления ОССиГ, размещение мусора на территории приемного пункта согласно правилам.

Регистрация в АИС ОССиГ

Организации, участвующие в перевозке и утилизации строительного мусора, должны иметь обязательную регистрацию в АИС ОССиГ, которая занимается контролем перемещением строительного мусора и грунта в Москве. При регистрации требуется оформление электронной подписи. Дальнейшая регистрация может быть произведена удаленно на портале Госуслуг.

Организация контрольно-измерительных пунктов

Регистрация каждого строящегося объекта на АИС должна сопровождаться установкой на нем КИП. Если работы выполняются в рамках государственного заказа, то установка КИП оплачивается из средств городского бюджета.

Для транспортных средств, вывозящих со стройплощадки отходы строительства, на контрольно-измерительном пункте производится:

• замер параметров вывозимых отходов;
• регистрация госномера транспортного средства;
• фото- и видеофиксация выезда транспорта в реальном времени с результатами замера.

Отходы складируются на полигоне в соответствие со строгими федеральными и региональными требованиями:

• обязательное освещение по периметру полигона;
• меры, исключающие попадание токсичных компонентов в почву или грунтовые воды.

Преимущества работы системы по учёту ОССиГ

Все участники процесса, зарегистрированные в АИС ОССиГ могут рассчитывать на определенные преимущества при осуществлении деятельности по вывозу, транспортировке и утилизации строительных отходов:

• содействие в решении проблем, возникающих в процессе транспортировки строительного мусора;
• оперативный поиск подрядчиков для вывоза и приема отходов;
• защита от нелегальных перевозчиков;
• деятельность в рамках Закона, исключающая применение санкций.

Как результат систематизированного вывоза, складирования и утилизации строительных отходов ожидается реальное сокращение стихийных свалок в черте города и в пригороде. Создаются предпосылки для формирования рынка вторичных стройматериалов для создания специализированной перерабатывающей отрасли.

В 2019 году в России была проведена реформа, которую в народе назвали «мусорной». Изменения в законодательстве были призваны решить экологические проблемы и упорядочить деятельность по обращению с отходами. Первоначально преобразования затронули ТБО, но вопрос вывоза крупного строительного мусора остался нерешенным.

Чтобы навести порядок с вывозом и утилизацией крупногабаритных и небытовых отходов, было принято решение о разработке соответствующего регламентирующего документа. Так появилось новая аббревиатура – ОССиГ, что означает отходы строительства, сноса и грунтов.

Что входит в ОССиГ

Под этими видами отходов понимается:

• демонтированные окна и двери;
• непригодные к использованию отделочные и строительные материалы;
• грунты, которые образовались после закладки фундамента, строительства, рытья скважин и котлованов;
• битый кирпич, обломки бетона, фрагменты конструкций;
• остатки пластика, гипсокартона;
• металлопрокат;
• деревянные балки и перекрытия;
• остатки шифера и так далее.

ОССиГ в соответствии с действующим законодательством должны быть вывезены на специальные полигоны, утилизированы, переработаны или захоронены.

Цели АИС «ОССиГ»

Для контроля за общением ОССиГ в России была разработана автоматизированная информационная система (АИС). Пилотный проект был запущен в 2020 году по инициативе Правительства Москвы.

АИС «ОССиГ» позволяет:

• координировать и контролировать всех участников процесса образования, сбора, перевозки и утилизации или переработки данного вида отходов;
• предупреждать образование стихийных и несанкционированных свалок;
• отслеживать объемы строительного мусора, которые образуют компании и организации – отходопроизводители и своевременно принимать соответствующие решения, например, организовывать дополнительные полигоны;
• легализовать деятельность компаний, занимающихся перевозкой ОССиГ;
• предотвратить нарушения со стороны участников процесса;
• улучшить экологическую обстановку в городе или регионе.

Участники АИС «ОССиГ»

Согласно распоряжению Правительства Москвы от 30 сентября 2020 года все участники процесса образования, сбора, перевозки, переработки или захоронения ОССиГ должны быть зарегистрированы в автоматизированной информационной системе.

Участниками процесса являются:

• Отходопроизводители. Это компании, организации, заводы, предприятия, индивидуальные предприниматели, которые в результате своей производственной деятельности образуют мусор, относящийся к ОССиГ. Отходопроизводителями являются производители материалов, строительные компании, монтажные и ремонтные бригады.
• Отходоперевозчики – компании, занимающиеся транспортной логистикой ОССиГ. Автомобили, перевозящие отходы, должны быть зарегистрированы в АИС и оснащены системой ГЛОНАСС. Это позволяет отслеживать маршруты транспортных средств и проверять соответствие фактического пути заявленному.
• Отходополучатели. К этой категории относятся юридические лица, которые занимаются сбором, обезвреживанием, переработкой, утилизацией или захоронением отходов.

Как проходит регистрация участников процесса в АИС ОССиГ

Чтобы зарегистрироваться в системе, нужно выполнить несколько шагов:

• Получить электронную подпись и зарегистрироваться в системе как отходопроизводитель, перевозчик или отходополучатель. Компаниям, которые занимаются транспортной логистикой, также нужно получить разрешение на перевозку.
• Физическим лицам разрешение на перевозку строительных отходов не требуется. Человек заключает договор об оказания услуги с транспортной компанией, которая выписывает электронный талон.

В Подмосковье функционируют 82 легальные специализированные сортировочные площадки, принимающие строительные отходы.

Территория строящихся объектов и КИП

На территории строящихся объектов в рамках государственного заказа вводятся контрольно-измерительные пункты. На их установку из бюджета города Москвы, фонда реновации столицы, бюджета госучреждений выделяются средства. Без наличия КИП регистрация в системе АИС невозможна.

Правила складирования отходов

В сфере образования и сбора отходов разработаны соответствующие нормативы и правила.

• Для сбора строительных отходов необходимо выделить и оборудовать отдельное помещение или площадку, чтобы не допустить загрязнения воздуха, грунтовых вод. Площадка должна быть огорожена по периметру. В темное время суток необходимо установить освещение.
• Мелкий и сыпучий мусор складируют в полиэтиленовые, тканевые мешки, чтобы было легче осуществлять перевозку.
• Стройотходы проходят предварительную сортировку. Отдельно складируются отделочные материалы, стекло, битый кирпич, арматура. Часть отходов может быть использована впоследствии как вторичное сырье и переработано. Строительным компаниям выгоднее вывозить уже отсортированный мусор, поскольку в пунктах приема расценки на смешанные отходы выше, чем на отдельные фракции.
• Компании заказывают для перевозки отдельные контейнеры. Если в наличии собственного погрузчика нет, арендуют. Контейнеры можно загружать и вывозить сразу или по мере накопления.

Смешанные стройотходы

Смешанными называют отходы, которые перед вывозом не отсортированы на отдельные фракции. Проще говоря, весь строительный мусор: фрагменты бетона, битый кирпич, остатки отделочных материалов, металлопрокат, щебень, стекло вывозятся вместе.

В ведении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства находятся комплексы по переработке отходов. Для вывоза мусора необходимо заключить договор с одним из них. Перечень КПО, внесенных в АИ ОССиГ, опубликован на сайте министерства экологии Подмосковья.

Тарифы на вывоз смешанных отходов выше, чем на отсортированный мусор.

Правила перевозки ОССиГ для физических лиц

Для физических лиц правила перевозки отличаются от требований, предъявляемых к юрлицам и предприятиям. Для этой категории разрешение на перевозку получать не нужно. Достаточно заключить договор с транспортной компанией на оказание услуги. На основании этого документа перевозчик получает талон на размещение отходов на площадке отходополучателя. Если объем вывозимого строительного мусора превышает 50 кубометров, то потребуется несколько соглашений.

Стоимость приема и перевозки стройотходов

Цена на услуги транспортировки строительных отходов зависит от объема вывозимого мусора и расстояния. От МКАД до ТТК стоимость контейнера объемом 8 кубометров составляет от 6500 тысяч рублей. Подробная информация приведена в таблице.

Если объемы мусора превышают указанные в таблице, стоимость рассчитывается индивидуально.

Что касается приема отходов, стоимость устанавливается в соответствии с рыночными ценами вне зависимости от вида отходов. Смешанные отходы принимаются по тем же расценкам, что и твердые коммунальные отходы.

Штрафы

За нарушения в сфере обращения с ОССиГ предполагается административная ответственность. В Московской области при установлении факта взимаются штрафы в размере до 5 тысяч рублей для физических лиц, до 40 тысяч – для предпринимателей и до 250 тысяч для организаций.

Для фиксации фактов оставления строительного мусора не на территории специально созданных площадок используются различные методы. Один из них – отслеживание нарушителей по камерам, установленным на дорогах. Личностей, названия организаций устанавливают по госномеру транспортного средства.

Регламентирующие документы

26 августа 2020 года Правительством Москвы было принято постановление, которое регламентирует деятельность в сфере обращения с ОССиГ.

Порядок образования, приема и перевозки строительного мусора каждый регион разрабатывает самостоятельно в соответствии с требованиями экологии, стандартами по пожарной безопасности и санитарными нормами.

Учет производится с обязательным внесением данных в акт приема-передачи перед погрузкой. Кроме того, в журнал вносятся сведения о дате перемещения, вывозимых объемах и видах ОССиГ.

Действующие нормы распространяются на отходопроизводителей, перевозчиков и отходополучателей. В случае обнаружения факта нарушения физические и юридические лица привлекаются к административной ответственности.

Что такое АИС «ОССиГ» и для чего она нужна?

В 2014 году была разработана и внедрена автоматизированная информационная система «Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве», утверждено положение.

АИС призвана:

• наладить деятельность участников процесса образования, хранения, перевозки, переработки, утилизации и захоронения строительных отходов;
• улучшить экологическую ситуацию;
• скоординировать работу отходопроизводителей, транспортных компаний, отходополучателей;
• автоматизировать подачу, учет и регистрацию документов для выдачи разрешений на перемещение ОССиГ;
• сохранять данные о строительных объектах;
• вести реестр транспортных компаний, которые занимаются перевозкой строительного мусора, грунтов.

АИС «ОССиГ» интегрирована с информационными системами, такими как «Единое геоинформационное пространство города Москвы», Система управления доступом к информационным ресурсам Правительства Москвы, «Контроль за прохождением экспертизы проектно-сметной документации» и другими.

Как происходит процесс регистрации и работы в системе?

1. Перед работой в автоматизированной информационной системе необходимо зарегистрироваться как юридическое лицо на Единой цифровой платформе, получив предварительно усиленную квалифицированную электронную подпись.
2. Чтобы зарегистрироваться непосредственно в АИС ОССиГ, необходимо направить письмо на электронный адрес службы технической поддержки ossig@mos.ru. В тексте письма указать «Прошу предоставить доступ к системе АИС ОССиГ». Указать фамилию, имя и отчество как в Электронной цифровой подписи, полное наименование юрлица, роль «Незарегистрированный пользователь».
3. Выбрать пункт «Регистрация отходопроизводителя», «Регистрация отходополучателя» или «Регистрация отходоперевозчика» и внести компанию.
4. Ознакомиться с соглашением.
5. На вкладке «Госуслуги и функции», далее «Задачи», «Мои задачи» нужно выбрать функцию по заполнению учетных данных.
6. После заполнения данных об организации необходимо сохранить карточку, чтобы отправить или вернуть для редактирования.
7. Перед тем как нажать кнопку «Зарегистрироваться», нужно заполнить и прикрепить Согласие на обработку персональных данных. Это обязательная процедура.
8. После регистрации придет уведомление. Необходимо кликнуть на него и нажать «прочитано».
9. Отходопроизводителям нужно также заполнить карточку объекта образования, следуя инструкции «Регистрация отходопроизводителя и объекта образования в АИС «ОССиГ» Правительства Москвы.

Что необходимо для подключения транспортных средств, перемещающих ОСС?

Отходоперевозчики (транспортные компании, индивидуальные предпринимали, оказывающие услуги грузоперевозок) регистрируются в системе АИС по аналогии с отходопроизводителями, следуя инструкции, которая разработана Правительством Москвы.

После регистрации для перемещения строительных отходов понадобится следующий перечень документов для осуществления цифрового контроля:

• В интерактивную форму вносятся сведения о перевозчике и отправляется запрос на сайте mos.ru.
• В случае, если запрос подает представитель организации, ему потребуется документ, подтверждающий его полномочия как ответственного лица.
• Заключенный договор отходоперевозчика с отходополучателем.
• Паспорт отходов, в котором указан класс опасности.

Что такое контрольно-измерительные пункты (КИП)?

КИП расшифровывается как контрольно-измерительный пункт. Отходопроизводители обязаны оборудовать специальное помещение или огороженную площадку для складирования строительного мусора. После погрузки отходов необходимо зафиксировать данные о весе и объеме вывозимого мусора. Для этого оборудуются специальный пункт — КИП, на котором производятся замеры.

В Москве были ужесточены требования и для отходополучателей. Компании, осуществляющие приемку строительного мусора для последующей переработки, утилизации или захоронения, должны за счет собственных средств установить КИП на своей территории.

Требования к установке КИП в пункте приема ОСС

Постановлением Москвы от 26 августа 2020 года регулируются правила установки КИП в пункте ОССиГ. Зарегистрировать компанию без наличия на ее территории контрольно-измерительного пункта не получится.

КИП должен соответствовать требованиям:

• КИП устанавливаются на асфальтобетонном или бетонном покрытии. Угол наклона не должен превышать двух градусов. Площадь оборудованного места под КИП должна быть не менее 3 на 3 метра.
• Размеры площади под размещение весового оборудования – не менее 20 метров в длину и 4 метра в ширину.
• Покрытие под оборудование должно быть плотным, чтобы выдерживать нагрузку.
• Требование к уровню грунтовых вод – не ниже 1 метра.

 Как установить КИП

• Перед началом работ по установке КИП необходимо снять слой верхнего слоя почвы и выкопать небольшую яму не менее 30 сантиметров.
• Далее в яму необходимо уложить слой геотекстиля или засыпать щебнем для уплотнения и усиления площадки под размещение весового оборудования и транспортных средств.
• Щебень покрывают слоем геотекстиля и засыпают песком.
• После слоя песка, нужно утрамбовать материалы и выложить дорожные плиты. Отклонение верхних плит относительно друг друга не должно превышать 4 мм.
• На расстоянии не более 50 метров от контрольно-измерительного пункта устанавливается электрощит, в котором предусматривается наличие подключения к промышленной однофазной сети.
• Прилегающая площадка к КИП также должна соответствовать нормативам. Мойка колес грузовых автомобилей должна осуществляться на расстоянии не менее 15 метров от КИП.
• Над контрольно-измерительным пунктом устанавливаются камеры таким образом, чтобы инфраструктурные объекты прилегающей территории не препятствовали обзору и не мешали видимости государственного номера автомобиля.
• Въезд на территорию пункта должен быть прямым.
• Несоответствие типа отходов, веса и объема, указанных в разрешении на перемещение, является нарушением. Кроме того, срок действия разрешения должен быть актуальным.

Требования к отходоперевозчикам

Требования к компаниям или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку строительных отходов, содержатся в Постановлении Москвы от 26 августа 2020 года.

• Транспортное средство должно быть предназначено для перевозки ОССиГ, снабжено специальным знаком и системой ГЛОНАСС, чтобы в режиме реального времени отслеживать маршрут и передавать данные в автоматизированную информационную систему.
• Контейнеры, в которых перевозят ОССиГ, должны закрываться крышкой или тентом.
• Необходимо выбирать оптимальные маршруты для перевозки грузов.
• Пункты отправки и доставки строительных отходов должны соответствовать информации, указанной в разрешении.

Требования к отходополучателям

• Пункты приема ОССиГ должны быть зарегистрированы в АИС и осуществлять деятельность в соответствии с законодательством РФ.
• Отходополучатели обязаны оборудовать КИП и обеспечить наличие подъездных путей для транспортных средств.

Требования к отходопроизводителям

• Отходопроизводители обязаны складировать строительный мусор согласно установленным требованиям к классу опасности отходов, санитарным и экологическим нормам, соблюдать меры пожарной безопасности.
• Должно быть предусмотрено отдельное помещение или оборудованная площадка для складирования отходов.
• В местах накопления отходы могут сортироваться и размещаться по видам и группам.
• На объектах строительства, финансируемых из бюджета города Москвы или государственного бюджета, устанавливаются контрольно-измерительные пункты.
• Отходопроизводители обязаны вести учет и иметь паспорта отходов I-IV класса опасности.

Как складировать ОСС на стройплощадке?

Места накопления отходов должны быть оборудованы и иметь ограждение. ОСС складируют таким образом, чтобы исключить загрязнение почвы, воздуха, поземных и поверхностных вод.

Как корректно произвести замер на контрольно-измерительном пункте?

Камера устанавливается таким образом, чтобы фиксировать момент въезда и выезда, государственный регистрационный знак, а также содержимое кузова. Требования к проведению контрольно-измерительных мероприятий:

• Фиксация марки и госномера автомобиля. При этом обязательное требование – читаемый государственный знак транспортного средства.
• Обеспечение фото- и видеозаписи взвешивания автомобиля, выполняющего перевозку отходов.
• Кузов должен быть открыт.
• Дистанция между транспортными средствами должна составлять не менее 4 метров.
• Водителю мусоровоза не разрешается покидать кабину.
• Под блоком измерения нужно поставить автомобиль таким образом, чтобы камера была направлена на центр транспортного средства.
• На территории КИП в момент измерения должна находиться только одна машина.
• Покидать зону для проведения замеров можно после зеленого сигнала светофора.