Основные законодательные и другие нормативные правовые акты по охране труда
Какие документы по охране труда должны быть в организации согласно ТК
Трудовой кодекс не закрепляет четкого перечня документов по ОТ. Он упоминает только правила и инструкции по охране труда (ст. 209, 214 ТК), и эти документы должны быть в каждой компании. Исключение — если у работодателя есть инструкции по охране труда, которые учитывают требования правил, утвержденных Минтрудом. В таком случае работодателю можно не разрабатывать отдельные правила и ограничиться инструкциями (письмо Минтруда от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549).
При разработке инструкций нужно ориентироваться на приказ Минтруда № 772н.
Специалисты компании Lexintel помогут наладить бесперебойную систему охраны труда в вашей компании. Мы подготовим все необходимые документы, поможем в организации обучения и СОУТ. Оставьте заявку на нашем сайте, и мы подберем индивидуальное решение с учетом специфики деятельности вашей организации.
Как определить перечень необходимых документов по другим НПА
Чтобы понять, какие документы по охране труда нужно издать конкретному работодателю, следует ориентироваться на обязательные мероприятия по охране труда.
Шаг 1. Определите, с какими мероприятиями вы сталкиваетесь
К мероприятиям в сфере охраны труда относятся:
-
спецоценка условий труда;
-
оценка профессиональных рисков;
-
проведение медицинских осмотров сотрудников;
-
обучение по охране труда;
-
расследование и учет микротравм, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
-
обеспечение СИЗ и средствами коллективной защиты, и т.д.
Не все из них пригодятся работодателям. Например, если сотрудники не сталкиваются с вредными факторами или загрязнениями, а также не работают в особых температурных условиях, выдавать им СИЗ не потребуется. А вот спецоценку должны проводить все работодатели, поэтому в рамках этой процедуры понадобится сформировать ряд обязательных документов.
Начните с изучения раздела X ТК — в нем есть полный перечень необходимых мероприятий по охране труда.
Шаг 2. Изучите нормативные акты, которые регламентируют проведение отдельных мероприятий
Обычно НПА закрепляют перечень документов, которые нужно издать при проведении отдельных мероприятий.
Например, чтобы провести вводный инструктаж для новых сотрудников, потребуется издать (п. 11, 88 Правил № 2464):
-
приказ о его проведении и назначении ответственного лица;
-
программу инструктажа;
-
документы, которые подтвердят, что инструктаж провели, — например, специальный журнал (письмо Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).
Перечень основных НПА и примеры документов в сфере охраны труда, которые пригодятся работодателям, — ниже.
|
Меры по охране труда |
НПА |
Примеры документов, которые издают в рамках мероприятий |
|
Спецоценка условий труда |
Закон № 426-ФЗ |
|
|
Проведение предварительных медосмотров |
Приказ Минздрава № 29н |
|
|
Проведение первичного инструктажа |
Правила № 2464 |
|
|
Расследование и учет несчастных случаев |
Ст. 229 ТК, приказ Минтруда № 223н |
|
|
Обеспечение сотрудников СИЗ |
Приказ Минтруда № 766н |
|
Шаг 3. Проверьте себя по чек-листам
При проверках ГИТ инспекторы будут проверять работодателя по перечням контрольных вопросов, которые утверждены приказом Роструда № 20. Чтобы не упустить ни один документ, необходимо изучить такие чек-листы — это снизит риски привлечения к административной ответственности.
Шаг 4. Учтите изменения и проверьте шаблоны
Ориентироваться на шаблоны документов по охране труда, которые есть на разных интернет-ресурсах, опасно. В 2024 году вступили в силу НПА, которые изменили:
-
правила, по которым проводят СОУТ;
-
требования к тому, какими должны быть аптечки, и как правильно оказывать первую помощь;
-
положения о расследовании и оформлении несчастных случаев.
Чтобы не использовать неактуальные формы, обратитесь к специалистам группы компаний Lexintel. Мы проведем аудит, организуем охрану труда в вашей организации, расскажем о возможных рисках и поможем оформить пакет необходимых документов.
Специалисты Lexintel будут рады проконсультировать вас
Запись на бесплатную консультацию: +7 (495) 229-14-25
Или оставьте свои контактные данные в форме ниже, мы с вами свяжемся:
Реклама: ООО «Паритет Консалтинг», ИНН: 7718643681, erid: LjN8KJoGs
Перечень инструкций по охране труда
Перечень инструкций по охране труда для работников — это список документов, принятых на предприятии и устанавливающих правила безопасной деятельности сотрудников при выполнении трудовых обязанностей.
Навигация
Для правильной организации делопроизводства и соблюдения требований охраны труда составляется перечень инструкций по охране труда на предприятии (ИОТ), в соответствии с законодательством и спецификой каждой организации.
Зачем требуется
По действующему законодательству перечень действующих правил по охране труда не является обязательным документом. В то же время в ст. 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных актов об охране труда с учетом специфики деятельности предприятия.
Имеет смысл вести перечень инструкций по ОТ в следующих целях:
- оптимизации работы по разработке правил ОТ;
- правильного проведения инструктажа работников;
- создании номенклатуры дел.
В Порядке обучения №1/29 указано, что инструктаж проводится в соответствии с должностными обязанностями работника и технологическими особенностями применяемого оборудования. Получается, что правила по ОТ следует составлять на должность или профессию практически каждого работника.
Вам пригодится: сроки хранения документов по охране труда на предприятии
Как составить
Документ включает в себя три части:
- перечень инструкций по видам работ;
- список ИОТ по профессиям (должностям);
- список общих ИОТ.
Работа над списком проводится в несколько этапов:
- включение в него всех должностей из штатного расписания, даже вакантных;
- включение правил по видам работ, выполняемых на предприятии (например, для однотипных работ, или погрузочно-разгрузочных, если их выполняет не грузчик, а представители других профессий и т.д.);
- включение общих правил (первая помощь и т.д.);
- присвоение понятного порядкового номера;
- установление ответственного за составление списка (чаще всего это специалист ОТ или работник отдела ОТ);
- установление даты пересмотра (обычно пять лет, но ведомственными документами иногда устанавливается иной срок).
В соответствии с этими этапами формируется бланк. Он оформляется в виде таблицы, в которой обязательно присутствуют следующие реквизиты:
- номер по порядку;
- наименование ИОТ;
- код или номер;
- дата утверждения;
- дата проверки.
Таблица делится на сегменты по видам ИОТ. Внизу ставится подпись ответственного лица.
Документ вводится в действие приказом руководителя. Список является приложением к нему. В подразделения утвержденный перечень инструкций по охране труда отправляется целиком или в виде выписки (это допустимо).
Образец
Вот примерный образец перечня действующих инструкций по охране труда в соответствии с видами деятельности предприятия.
Список документов, устанавливающих правила безопасной деятельности, не является унифицированным.
Журналы учета
Важно не только утвердить перечень инструкций по охране труда, но и вести учет ИОТ в виде журнала.
Есть две формы журналов:
- учета всех ИОТ в компании;
- учета выдачи работнику для ознакомления.
Форма журналов дана в методических рекомендациях, утвержденных постановлением Минтруда РФ №80 от 17.12.2002. В документе сказано, что форма примерная. Кроме того, это постановление не прошло обязательную процедуру регистрации в Минюсте, поэтому не создает обязательных правовых норм. В соответствии с письмом Минтруда России №15-2/ООГ-3318 от 15.09.2016 ведение этих журналов не является обязательным.
Если на предприятии решено вести эти документы, допускается использовать приведенные в методических рекомендациях формы. В первом журнале фиксируется информация обо всех ИОТ, включая их наименование, код или цифрово-буквенные обозначения. Во втором — по правилам, установленным внутренними документами, отражается факт выдачи конкретному сотруднику, даты выдачи и возвращения. Оба журнала хранятся не менее 10 лет, согласно п. 626 «б» перечня, утвержденного приказом Минкультуры России №558 от 25.08.2010.
Глушенкова Юлия
Юрист
Окончила Уральскую государственную юридическую академию в 2001 году. Работала в государственных органах и коммерческих организациях, веду частную практику.
Все статьи автора
Вам может быть интересно:
Трудовое законодательство с 2022 года подверглось существенным изменениям и дополнениям в части различных аспектов охраны труда, которой работодатели должны теперь уделять особое и повышенное внимание. В связи с этим приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н утвердил требования к разработке и содержанию правил и инструкций по охране труда с 2022 года (начало применения перенесено на 01.01.2023). В данной статье рассматриваем основные положения нового регламента для инструкций по охране труда, которые разрабатывают работодатели.
Чем руководствоваться
1 марта 2022 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (далее – Приказ № 772н), который утвердил Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.
Этот регламент будет действовать до 1 марта 2028 года. Но учтите, что приказ Минтруда от 17.03.2022 № 140н установил не применять его до 1 января 2023 года.
Документ состоит из 3-х частей: общие требования, отдельные требования к правилам по охране труда и отдельные – к инструкциям.
Также см. «Охрана труда с 1 марта 2022 года: обзор новых правил и изменений».
Общие требования
Правила и инструкции по охране труда работодатель разрабатывает для обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.
Причём в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков работодатель может устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности. Но при этом они не должны идти в разрез с государственными нормативными требованиям охраны труда.
Также см. «Профессиональные риски: что это и как ими управлять с 2022 года».
Сам порядок утверждения правил (стандартов) и инструкций по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) регламентирует ст. 372 ТК РФ.
Конкретный перечень необходимых на предприятии правил (стандартов) и инструкций по охране труда определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности.
Вот, в чём главное отличие правил (стандартов) от инструкций по охране труда:
| Правила (стандарты) | Инструкции |
Должны содержать требования по:
|
Должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем). |
То есть, правила и стандарты по охране труда носят больше организационный характер, а инструкции – это конкретные руководства.
Все эти документы наниматель должен поддерживать в актуальном состоянии. Также они должны соответствовать:
- производственным процессам работодателя;
- организационным или структурным изменениям.
Разработка и содержание правил по охране труда: требования
Форма утверждения правил
Правила по охране труда (далее – Правила) работодатель может разработать в 2-х формах:
- стандарт организации;
- иной локальный акт.
Действие Правил
Правила действуют в пределах данной организации. Они не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ трудового права.
Из чего исходить при разработке Правил
Разработку Правил работодатель ведёт на основе:
- анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- результатов спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Содержание Правил по охране труда
Правила по охране труда должны включать следующие главы:
- Общие требования.
- Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.
- Требования к производственным помещениям и площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений) в целях обеспечения охраны труда работников.
- Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников.
- Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.
Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждую главу Правил.
|
ГЛАВА ПРАВИЛ |
КАКИЕ ВОПРОСЫ ОТРАЗИТЬ |
| Общие требования | Сфера действия Правил
Описание вредных и/или опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | Требования охраны труда, предъявляемые к работникам
Требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в т. ч. при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий Требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии) Меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием:
Способы контроля и управления, обеспечивающие:
Способы своевременного уведомления:
Меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования к производственным помещениям и площадкам (при наличии процессов, выполняемых вне производственных помещений) | Это положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ. В том числе:
|
| Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест | Требования к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению
Требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков) Требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты Мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства | В случае соответствующего вида деятельности сюда включают:
|
При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования:
- стандартов безопасности труда;
- государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса;
- правил и норм безопасности;
- нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Оформление и подписание Правил
Правила должны иметь лист согласования, который подписывают следующие лица:
- разработчик (представители участников разработки);
- руководитель юридической службы работодателя (при наличии);
- руководитель службы охраны труда (при его отсутствии – лицо, выполняющее функции специалиста по охране труда);
- лицо, ответственное за разработку Правил.
Причём работодатель вправе расширить круг лиц, согласующих разработанные Правила.
Если работодатель использует электронный документооборот, лист согласования Правил подписывают с учетом настроек маршрута согласования.
Утверждение Правил
Их утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
Разработка и содержание инструкций по охране труда: требования
Из чего исходить при разработке Инструкций
Инструкцию по охране труда для работника разрабатывают исходя из:
- его должности или профессии;
- направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Разработку инструкций по охране труда работодатель ведёт на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных им Правил (при наличии), а также на основе:
- анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция;
- результатов спецоценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в т. ч. определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
- анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
- определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
- анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профзаболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
- определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.
Инструкция по охране труда для работника должна учитывать требования безопасности, изложенные:
- в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования;
- технологической документации организации – с учетом конкретных условий производства применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Содержание Инструкций по охране труда
Инструкция по охране труда должна охватывать следующие вопросы:
- Общие требования охраны труда.
- Требования охраны труда перед началом работы.
- Требования охраны труда во время работы.
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
- Требования охраны труда по окончании работы.
Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждый пункт Инструкции.
|
ВИД ТРЕБОВАНИЙ |
ЧТО ОТРАЗИТЬ |
| Общие требования охраны труда | Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка
Требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ Перечень вредных и/или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей Перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылка на локальный акт Порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылка на локальный акт) Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | Порядок подготовки рабочего места
Порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии) Порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов
Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты) Указания по безопасному содержанию рабочего места Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций Требования к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | Перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие
Процесс извещения руководителя работ:
Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при (исходя из результатов оценки профессиональных рисков):
|
| Требования охраны труда по окончании работ | Действия при приеме и передаче смены – в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования
Последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры Действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности Требования соблюдения личной гигиены Процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
Временные инструкции по охране труда
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допустима разработка временных инструкций по охране труда для работников. Они обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.
Временные инструкции вводят на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Утверждение Инструкций
Инструкции по охране труда утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
Пересмотр Инструкций
Инструкции по охране труда пересматривают в том числе в следующих случаях:
- при изменении условий труда работников;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- по требованию представителей органов исполнительной власти региона в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда (Роструд).
В этой статье подробно расскажем, как подготовить документы по охране труда и какие документы по ОТ должны быть в каждой организации. Начнём со списка нормативно-правовых актов, касающихся деятельности организации.
Содержание статьи:
- 1 Список нормативно-правовых актов
- 2 Типы документов по охране труда
- 3 Основной список документов по охране труда
- 3.1 Приказы
- 3.2 Положения
- 3.3 Инструкции
- 3.4 Программы
- 3.5 Протоколы
- 3.6 Журналы
- 3.7 Перечни
- 3.8 Карточки учета
- 4 Отдельный список документов по ОТ
- 4.1 СОУТ (специальная оценка условий труда)
- 4.2 ОПР (оценка профессиональных рисков)
- 4.3 Пожарная безопасность
Список нормативно-правовых актов
Прежде всего нужно начинать с изучения списка законов, которые относятся к деятельности вашей организации.
Список НПА, касающихся деятельности организации
Вне зависимости от сферы деятельности организации в ваш перечень НПА войдут такие документы как:
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»;
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
- Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- Приказ Минздрава России от 15.12.2020 N 1331н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам »;
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (с 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», однако Типовыми нормами выдачи СИЗ разрешено пользоваться до 31 декабря 2024 года);
- Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»(с 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» вместе с Едиными нормами выдачи смывающих средств, однако Типовыми нормами выдачи СИЗ разрешено пользоваться до 31 декабря 2024 года);
- Приказ от 31 декабря 2020 г. № 988н/142он «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
- Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а так же отраслевые типовые нормы выдачи СИЗ для вашей сферы деятельности (с 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» вместе с Едиными нормами выдачи СИЗ, однако Типовыми нормами выдачи СИЗ разрешено пользоваться до 31 декабря 2024 года);
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.
Это основной список нормативно-правовых актов, которые действуют на текущий момент. Он применим для большинства организаций широкого профиля деятельности.
Помимо этого списка вам может быть полезен такой инструмент, как Реестр обязательных требований — https://ot.gov.ru/ В этом Реестре прописаны абсолютно все требования, предъявляемые к какой-либо организации, в том числе и образовательной.
Реестр показывает абсолютно все требования по списку, которые должны выполняться в вашей организации. Чем это удобно? Тем, что он выдает такие запросы, как Роспотребнадзора, Госпожнадзора, т.е. МЧС, Роструда, лицензирующих органов и т.д. Таким образом вы можете в одном реестре посмотреть все требования к своей организации. Вам по сути не нужно изучать всю нормативно-правовую базу, если вы не разбираетесь, открыли реестр, выборочно посмотрели требования, выявили несоответствие — значит, надо начинать работу по актуализации документов и по их подготовке.
Типы документов по охране труда
- Приказы;
- Положения;
- Инструкции;
- Программы;
- Протоколы;
- Журналы;
- Правила НТД;
- Перечни;
- Карточки учета.
Весь перечень документов вытекает как раз-таки из списка документов, нормативно-правовых актов, которые распространяются на организацию.
Основной список документов по охране труда
Итак, основной список документов по охране труда.
Приказы
- о назначении ответственных лиц за:
— организацию работы по охране труда в организации;
— безопасное производство работ;
— контроль условий труда;
— пожарную безопасность в организации;
— электробезопасность;
— инструктаж (вводный, на рабочем месте); - об утверждении документов;
- о создании комиссии по проверке знаний по охране труда;
- другие.
Если говорим про приказы – это приказы о назначении ответственных лиц, за безопасное производство работ, за контроль условий труда, пожарную безопасность, электробезопасность. По всем направлениям деятельности должны быть назначены ответственные (иначе всю ответственность несет руководитель организации, однако законодатель дает ему возможность «делегировать» эту ответственность, распределив ее среди лиц, непосредственно занимающихся вопросами безопасности в организации, на производстве, в отделах и подразделениях).
Приказ «Об утверждении документов». Все документы должны быть утверждены и введены в действие соответствующими приказами руководителя организации.
Касаемо вопросов по обучению работников, начните с того, что изучите нормативно-правовую базу об обучении (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464), определитесь можете ли вы организовать обучение только в форме инструктажей или вам необходимо еще обучать своих работников по программам обучения, каких работников вы можете обучать у себя в организации, а каких – только в Учебном центре.
В зависимости от этого формируйте приказ «Об организации обучения по охране труда» и расписывайте в нем те моменты, которые необходимо в нем отразить в соответствии с вышеназванным Постановлением.
Положения
- о системе управления охраной труда;
- положение об организации обучения и проверки знаний по охране труда;
- положение об уполномоченном по охране труда.
Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) – это основной документ в организации, который регламентирует организацию работы по охране труда, распределение обязанной и ответственности. Это Положение должно быть в организации обязательно.
О наличии других положений вы смотрите уже на ситуацию, которая у вас есть, нужно вам регламентировать процессы в отдельном документе или нет. Можно прописать все процессы в одном положении — Положении о СУОТ, и всё, и на этом весь вопрос по положениям будет закрыт. Но мы, например, в своих комплектах делаем достаточно много этих положений, чтобы так как считаем, что в случае изменений, например, нормативной документации, проще внести изменение в конкретное положение, чем постоянно и часто править Положение о СУОТ.
Резюмируем, можно обойтись одним Положением о системе управления охраной труда и прописать туда все процессы по охране труда в организации, можно для каждого процесса разработать свое положение.
Инструкции
- инструкции по профессиям;
- инструкции по видам работ.
Инструкции мы разрабатываем по видам работы и по профессиям.
Так же в организации обязательно должны быть еще такие инструкции, как «Инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим», «Инструкция по безопасному передвижению работников», «Инструкция для персонала 1 группы по электробезопасности».
Инструкции для посетителей, а тем более для учащихся и воспитанников, мы не относим к охране труда. Для учащихся и воспитанников , есть отдельный раздел документов — детская безопасность . Если это практиканты, то ещё возможно, но если это учащиеся, то, соответственно, это уже будут какие-то правила безопасности либо инструкция по безопасному поведению.
Программы
- программа вводного инструктажа;
- программа инструктажей на рабочем месте;
- программы обучения и билеты для проверки знаний;
- программы стажировки.
В организации обязательно должна быть программа вводного инструктажа.
Программы инструктажей на рабочем месте для тех работников, которых мы не можем освободить от него (запомните, если у вас не проведена специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков (или не проведено хотя что-то одно) вы не можете освобождать от инструктажа на рабочем месте никого). Если они проведены, нужно смотреть на их результаты и определять, кому инструктаж на рабочем месте необходим. Смотрите Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464). В программы инструктажей обязательно включаем инструкции, по которым этот инструктаж и проводится.
Программы обучения должны составляться так же для тех должностей и профессий, которые мы не можем освободить от обучения по охране труда. Они должны разрабатываться на основании тем, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, и включать вопросы безопасного выполнения работ. Обязательно разрабатываются вопросы (билеты) для проверки знаний согласно составленной программы.
Программы стажировки разрабатываются в обязательном порядке только для работников, которые выполняют работы повышенной опасности. Что это за работы смотрите в Примерном положении о СУОТ, утв. Приказом N 776н от 29 октября 2021 г. и в правилах по охране труда, которые относятся к вашей организации.
Протоколы
- протоколы поверки знаний по охране труда
Протоколы проверки знаний по охране труда не могут существовать без билетов и программ обучения.
Журналы
- журналы вводного инструктажа по охране труда;
- журнал инструктажа на рабочем месте;
- журнал регистрации несчастных случае;
- журнал учета микропровреждений (микротравм) работников;
- журнал учета присвоения I группы по электробезопасности неэлетротехническому персоналу;
- журнал регистрации выдачи направлений на медицинские осмотры.
Здесь можно добавить очень много всего, но это самый-самый минимум, который должен быть в любой организации.
Правила, НТД
- комплект нормативно-правовых документов.
Правила, нормативно-техническая документация различная – это комплект государственно нормативно-правовых актов, которые есть у вас. Либо они в формате Word хранятся у вас на компьютеры, либо распечатанные, кто-то книги покупает с этими сборниками этих документов. Но покупать книги просто с законами, я не вижу смысла. Сейчас все есть на компьютере, вы можете это прочитать, посмотреть и даже оттуда копировать ссылки, т.е. все это удобно. Но почему-то в магазинах я вижу до сих продажи этих книжечек с правилами по охране труда. Зачем они нужны, если есть компьютер?
Перечни
- Нормы выдачи СИЗ;
- Нормы выдачи смывающих средств;
- Перечини лиц, подлежащих проведению инструктажей на рабочем месте и освобожденных от них;
- Перечни лиц, подлежащих обучению по охране труда и освобожденных от него;
- Перечни лиц, которым необходимо проведение стажировки на рабочем месте и освобожденных от нее;
- Список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам;
- Список работников, подлежащих периодическим осмотрам;
- Поименный список работников, подлежащих периодическим осмотрам;
- Перечень профессий и должностей работников, требующих присвоения I группы по электробезопасности
Перечни разрабатываются на основании соответствующей нормативной документации и должны быть актуальны со штатным расписанием вашей организации.
Карточки учета
- карточки учета выдачи СИЗ;
- карточки выдачи смывающих средств.
Обычно ведутся лицом, ответственным за выдачу СИЗ и смывающих средств. Именно они являются подтверждением фактического вашего исполнения обязанности по выдачи СИЗ и смывающих.
Отдельный список документов по ОТ
Помимо основного списка документов, у нас есть ряд еще вопросов, которые затрагивают другие процессы. Это, например, специальная оценка условий труда, оценка профрисков и пожарная безопасность.
СОУТ (специальная оценка условий труда)
- отчет о проведении СОУТ;
- карты СУОТ на каждое рабочее место;
- декларации соответствия условий труда.
По специальной оценке условий труда необходимо иметь сам отчет о проведении СОУТ, карты с ее результатами и другие материалы входящие в комплект по СОУТ.
Также не забываем про декларацию соответствия условий труда, то, что вы ее должны составлять и отправлять после утверждения отчета о проведении СОУТ. Вы должны провести ознакомление всех работников с результатами специальной оценкой условий труда, а также следить за новыми рабочими местами в вашей организации, это тоже важно. Ведь по закону отводится 12 месяцев со дня образования нового рабочего места для проведения внеплановой СОУТ.
ОПР (оценка профессиональных рисков)
- перечень (реестр) опасностей;
- методика оценки уровня риска;
- карты оценки рисков;
- перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.
Нельзя пренебрегать этим процессом, так как теперь законодательно построение системы управления охраной труда должен строиться с обязательным использование результатов оценки профессиональных рисков.
Пожарная безопасность
- документы, отражающие организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
- журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с приложениями;
- предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности надзорных органов МЧС России или акты проверки в случае отсутствия нарушений требований пожарной безопасности.
По пожарной безопасности блоки документов, которые нужно подготовить, это:
- документы, отражающие организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, т.е. это различные приказы, инструкции и т.д.;
- основной журнал систем противопожарной защиты с приложениями соответствующих документов;
- и предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, т.е. либо какие-то акты, либо предписания о том, что у вас нарушения отсутствуют.
Все вышеперечисленные документы, которые я обозначал здесь, есть в наших справочниках документов. Мы все наши наработки собрали в один пакет документов и это является отличным решением для проблем с подготовкой документации вашего учреждения или организации.