Надо ли согласовывать инструкции по пожарной безопасности с профсоюзом

С 1 сентября 2025 года вступает в действие новый порядок обучения по пожарной безопасности. Он придет на замену приказу МЧС №806. Рассказали в статье, что нового внесли чиновники в новый порядок, какие изменения по новому приказу учитывать в обучении с 1 сентября, а также дали практические рекомендации для организаций по адаптации к новому порядку обучения.

Основные изменения по приказу МЧС № 1120

В декабре 2024 года утвердили новый порядок обучения мерам пожарной безопасности для работников. Этот нормативный акт — приказ МЧС РФ от 16.12.2024 № 1120, который устанавливает обновленные требования к противопожарным инструктажам на рабочих местах.

Новый приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года, и с этой даты прежний порядок, действовавший по приказу МЧС № 806 от 18.11.2021, утрачивает силу.

Приказ 1120 определил виды и сроки проведения противопожарных инструктажей, требования к содержанию программ обучения, порядок их утверждения, а также перечислены категории должностных лиц, которым необходимо проходить дополнительное обучение по программам пожарно-технического профиля.

Эти изменения реализуют положения Федерального закона от 19.10.2023 №506-ФЗ, направленные на совершенствование системы обучения мерам пожарной безопасности. Эксперты подготовили подробный разбор нового порядка, комментарии к ключевым изменениям, а также практические рекомендации для работодателей.

Срок перехода на новый Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа

Приказ МЧС РФ от 16.12.2024 № 1120 официально вступает в силу 1 сентября 2025 года. Именно с этой даты проведение противопожарных инструктажей должно осуществляться по-новому регламенту.

До 1 сентября 2025 года действует прежний Приказ МЧС №806 от 18.11.2021, после чего он утратит силу досрочно. Таким образом, организациям и предпринимателям дается более полугода (с момента официального опубликования приказа в феврале 2025 года до сентября 2025 года) на подготовку к новым требованиям.

Переход на новый порядок следует осуществить не позднее 1 сентября 2025 года. К этому дню все работодатели должны привести обучение сотрудников мерам пожарной безопасности в соответствие с Приказом № 1120. Практически это означает, что действующие программы инструктажей, использовавшиеся по приказу № 806, нужно обновить, пересмотреть документы и процедуры, обучить ответственных лиц новым требованиям. Желательно начать подготовительную работу заранее — разработать новые программы инструктажей, внести изменения в локальные акты, провести дополнительный инструктаж ответственных — чтобы с сентября уверенно работать по новым правилам.

Внимание! Новый порядок обучения распространяется на более широкий круг работодателей. Приказ № 806 прямо относился только к организациям (юридическим лицам), то приказ № 1120 устраняет этот пробел — теперь требования касаются всех работодателей, в том числе физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Это связано с тем, что в Трудовом кодексе РФ понятие «работодатель» было расширено (ФЗ №311-ФЗ от 02.07.2021) и включает ИП и физлиц, имеющих наемных работников.

Таким образом, с 1 сентября 2025 года даже ИП, нотариусы, адвокаты и прочие работодатели — физические лица обязаны проводить противопожарные инструктажи для своих работников наравне с организациями.

Изменения по приказу МЧС № 1120 учитывать в обучении с 1 сентября 2025 года

Новый приказ во многом повторяет предыдущий порядок № 806, но содержит ряд важных уточнений и изменений. Кардинальной перестройки системы не произошло — виды инструктажей и общая периодичность остались прежними — однако введены новые разъяснения, которых следует придерживаться с 01.09.2025. Ниже представлена сравнительная таблица основных отличий между старым и новым порядком обучения по программам противопожарного инструктажа.

*Примечание: остальные положения — виды инструктажей, периодичность повторных инструктажей и перечень категорий лиц для повышения квалификации — в новом приказе принципиально не изменились, сохранив преемственность с приказом № 806.)

Фактически, обновлена структура документа, выделено в отдельное приложение порядок утверждения программ. В результате чего стало более понятно, кто именно утверждает программы (руководитель, ИП) и что не нужно больше получать одобрение пожарного надзора на корпоративные программы инструктажей.

Исключено устаревшее упоминание о «пожарно-техническом минимуме» — теперь все обучение мерам ПБ либо осуществляется через инструктажи, либо через дополнительное профобразование для отдельных должностей.

Расширен список обучаемых лиц при вводном инструктаже — помимо штатных сотрудников и командированных, туда добавлены стажеры и практиканты, то есть любые лица, проходящие производственную практику или временно прикомандированные для работы.

Официально разрешена дистанционная форма обучения: теоретическую часть противопожарного инструктажа можно проводить удаленно (через электронные курсы) при наличии соответствующего соглашения с работником.

Одновременно практические тренировки разрешено сочетать с плановыми эвакуационными учениями — таким образом, противопожарный инструктаж «на практике» может проводиться в формате учебной эвакуации персонала.

Требования к содержанию порядка обучения по приказу № 1120

Новый приказ предъявляет конкретные требования к содержанию программ противопожарного инструктажа (Приложение №2 к приказу № 1120). В плане и программе обучения должны быть охвачены все ключевые темы по пожарной безопасности. В особенности это относится к вводному противопожарному инструктажу, с которого начинается обучение нового сотрудника.

Программа вводного инструктажа должна включать следующие основные вопросы:

• Основы пожарной безопасности и нормативы. Разъясняются основные положения законодательства РФ о пожарной безопасности — например, требования Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ПП РФ «Правила противопожарного режима», обязанности организаций по обучению. Новые работники должны понять, какие нормативные акты регламентируют ПБ и какую ответственность несет работодатель и сотрудники за нарушение этих требований.
• Пожаро- и взрывоопасные факторы на объекте. Необходимо ознакомить сотрудника с особенностями пожарной опасности именно его рабочего объекта. В программе приводятся общие сведения о специфике объекта защиты: категория помещений по взрывопожарной опасности, наличие горючих материалов, потенциальные источники загорания, технологические процессы с пожароопасными факторами и т.д. (для офиса это минимально, для производства — подробнее). Нужно разъяснить, какие риски возникновения пожара характерны для данного предприятия, чтобы работник осознавал эти риски.
• Меры пожарной безопасности на рабочем месте. Программа должна охватить конкретные правила и меры, действующие на территории организации: правила содержания помещений и территории, требования к эвакуационным путям и выходам, запреты (например, курение только в специально отведенных местах), порядок использования нагревательных приборов, хранения легко воспламеняющихся материалов и пр. Сюда же относится ознакомление с локальной инструкцией о мерах пожарной безопасности на объекте (такой документ разрабатывается согласно разделу 18 Правил противопожарного режима РФ). Сотруднику разъясняют, какие профилактические мероприятия выполняются на объекте: режимы уборки горючего мусора, проверки систем пожаротушения, порядок поддержания систем пожарной сигнализации и т.д.
• Действия работников при пожаре. Критически важный блок программы — обучение тому, как действовать при возникновении пожара или задымления. Работникам рассказывают и показывают, как обнаружить и сообщить о пожаре (номера вызова пожарной охраны, внутренние средства оповещения), как организовать эвакуацию, где находятся ближайшие эвакуационные выходы, пути движения к ним. Также инструктируют, как пользоваться первичными средствами пожаротушения — огнетушителями, пожарными кранами, ручными пожарными извещателями и др. Порядок отключения оборудования в случае пожара, встреча пожарных подразделений ответственными лицами — эти моменты тоже могут оговариваться. Практическое обучение (например, показ работы огнетушителя) обычно проводится на этапе первичного инструктажа или при учебной тревоге.
• Обязанности и ответственность сотрудников. Важная часть содержания — донести до работников их обязанности по обеспечению ПБ. Сотрудники должны знать, что они обязаны соблюдать пожарно-безопасный режим на рабочем месте, выполнять требования инструкций, не допускать действий, способных привести к пожару. Также следует упомянуть об ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Трудовой кодекс (ст. 219) и Закон о ПБ №69-ФЗ предусматривают, что виновные в нарушении правил могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственности. Например, за грубое нарушение ППБ должностные лица штрафуются, а если действия работника привели к пожару — возможна ответственность по ст. 219 УК РФ. Разумеется, задача не запугать новичка, а мотивировать его соблюдать правила.

Приведенный перечень тем для вводного инструктажа является примерным и может подлежать корректировки.

Виды инструктажей:

Первичный инструктаж. Программа первичного инструктажа на рабочем месте дополняет вводный инструктаж деталями, специфичными для конкретного участка или цеха.

Если вводный инструктаж дает общее понимание, то первичный инструктаж проводятся непосредственно на рабочем месте и включает: ознакомление с пожарной опасностью конкретного оборудования, расположением ближайших средств пожаротушения и сигнализации именно в данной зоне, практическое указание маршрутов эвакуации из конкретного помещения, порядок отключения конкретных станков или аппаратов при пожаре и т.п. Таким образом, первичный инструктаж отвечает на вопрос, что должен делать сотрудник на своем рабочем месте для предотвращения пожара и как действовать, если пожар начался, именно в условиях данного рабочего места.

Повторные противопожарные инструктажи (периодические). Они проводятся по программе, аналогичной вводному/первичному, но в сокращенном виде — целью является освежить знания сотрудников, напомнить требования и ознакомить с возможными обновлениями. Как правило, повторный инструктаж охватывает те же темы (правила, обязанности, действия при пожаре), может быть дополнен разбором произошедших на предприятии или в отрасли инцидентов, ошибками, выявленными в ходе проверок, и т.д.

Внеплановые инструктажи. Их проводят при необходимости — например, если введены новые правила, новое оборудование, произошел пожар или возникла иная чрезвычайная ситуация. Содержание внепланового инструктажа определяется причиной его проведения: разъясняются внесенные изменения или обстоятельства инцидента, меры по недопущению повторения.

Целевой инструктаж. Это инструктаж перед выполнением разовых пожароопасных работ либо перед массовыми мероприятиями. Его содержание узко сфокусировано: например, если на территории планируется огневые работы (сварка, резка металла), то проводящий целевой инструктаж объяснит бригаде конкретные меры безопасности при этих работах, порядок наблюдения за местом после окончания работ, наличие огнетушителей на месте и т.п.

Рекомендации: При разработке программ противопожарных инструктажей обязательно учитывать специфику объекта и деятельности.

Приказ не устанавливает жесткий типовой учебный план — он дает перечень тем, которые должны отразить. Но наполнение и объем материала для офиса, склада или производственного цеха будут различными. Например, на складе ЛВЖ нужно подробнее расписать меры предосторожности при обращении с жидкостями, а в школе — порядок эвакуации детей. Программа должна быть «заточена» под конкретное предприятие и профессии работников, тогда инструктаж будет действительно полезным.

Проведение противопожарных инструктажей

Ответственность за организацию и проведение противопожарных инструктажей несет работодатель. Согласно законодательству, руководитель организации отвечает за пожарную безопасность и обучение персонала (п.5 ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Это означает, что именно работодатель обязан обеспечить, чтобы все его работники были проинструктированы и обучены мерам ПБ в установленные сроки. В случае индивидуального предпринимателя эту обязанность выполняет он сам (как руководитель предприятия).

Обратите внимание! В организации приказы о назначении ответственных лиц за ПБ и за проведение инструктажей — обязательный документ. Обычно издается приказ, которым назначается должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность (часто это инженер по охране труда и пожарной безопасности, специалист по пожарной профилактике или другой сотрудник). Также могут назначаться ответственные за ПБ в структурных подразделениях (цехах, филиалах) — например, руководители этих подразделений. Эти же ответственные, как правило, и проводят инструктажи для подчиненного персонала.

Кто проводит вводный инструктаж. По устоявшимся правилам: вводный противопожарный инструктаж в организации проводит либо сам руководитель, либо специалист, ответственный за пожарную безопасность, назначенный приказом. Например, в крупных организациях вводным инструктажем занимается инженер по пожарной безопасности или сотрудник отдела охраны труда, обученный в области ПБ. В образовательных учреждениях вводный противопожарный инструктаж часто проводит директор или замдиректора, ответственный за безопасность. Главное — чтобы это было закреплено документально, и назначенное лицо обладало необходимой компетенцией.

Кто проводит первичный инструктаж. Первичный инструктаж на рабочем месте обычно проводит непосредственный руководитель работника — начальник отдела, мастер участка, бригадир и т.п., то есть лицо, которое непосредственно контролирует работу сотрудника. Этот руководитель лучше всех знает условия конкретного участка и способен квалифицированно ознакомить работника с пожарными рисками на месте. Если же на участке назначен отдельный ответственный за ПБ, то первичный инструктаж может проводить он (по согласованию с руководителем подразделения).

Кто проводит повторные, внеплановые и целевые инструктажи. Их также обычно проводят лица, ответственные за пожарную безопасность на соответствующем уровне. Повторный инструктаж персоналу цеха может проводить начальник цеха или инженер по ПБ; целевой инструктаж перед огневыми работами — специалист, отвечающий за пожарную безопасность при проведении этих работ (например, начальник смены или пожарно-технический инспектор предприятия).

Важно понимать, что независимо от того, кто фактически проводит инструктаж, ответственность за его своевременное проведение лежит на работодателе. Руководитель должен проконтролировать, что назначенные им лица провели инструктажи со всеми сотрудниками в требуемые сроки и с должным качеством.

Индивидуальные предприниматели. Отдельная категория работодателей — индивидуальные предприниматели без персонала: формально, если у ИП нет наемных работников, то требования обучения на него не распространяются (некого инструктировать). Однако если ИП привлекает к работе членов семьи, помощников или сам трудится на «объекте защиты», ему также необходимо знать и соблюдать меры пожарной безопасности. Поэтому ИП, у которых нет возможности поручить проведение инструктажей кому-то еще, должны проводить их самостоятельно (для своих работников) либо приглашать внешних специалистов на договорной основе. Например, небольшие фирмы нередко заключают договоры со специализированными организациями или учебными центрами на проведение вводного инструктажа для новых работников.

Вывод: Проводить противопожарные инструктажи обязаны все работодатели — от крупных заводов до ИП. Внутри организации следует назначить ответственных за их проведение (приказом по организации). Вводный инструктаж — централизованно ответственным лицом по ПБ, первичный — непосредственный руководителем на месте, повторный — по графику теми же ответственными. Каждый проведенный инструктаж фиксируется в журнале учета с подписями инструктируемого и инструктирующего — это требование остается неизменным. Соблюдение этих процедур проверяется надзорными органами при инспекциях.

Утверждение и согласование программы противопожарного инструктажа

Порядок утверждения программ противопожарного инструктажа подробно расписан в отдельном Приложении №3 Приказа № 1120. Если раньше этот момент не был четко регламентирован, то теперь у руководителей организаций не должно возникать вопросов, как вводить в действие программы обучения ПБ.

Утверждение программы противопожарных инструктажей. Их утверждает руководитель организации (или уполномоченное должностное лицо, на которого приказом возложены такие полномочия). В приказе прямо указано, что утверждать программы может также индивидуальный предприниматель — собственник имущества (то есть для ИП не нужно искать «вышестоящее» лицо, он сам себе утверждает программу). По сути, достаточно издать приказ по организации: утвердить программу вводного инструктажа, программу повторного инструктажа и т.д. (программы можно оформить отдельными документами или единым документом с разделами по видам инструктажей).

Согласование программ внутри организации. Перед утверждением программу целесообразно рассмотреть и одобрить специалистам по пожарной безопасности или другим заинтересованным должностным лицам. Например, на практике проект программы инструктажей часто согласовывают с инженером по охране труда/ПБ, с юридическим отделом (на соответствие нормативам), с руководителями подразделений, которых эта программа затрагивает. Приказ 1120 не регламентирует, с кем надо согласовывать программы внутри организации — это остается на усмотрение работодателя. Главное, чтобы конечный вариант был утвержден официально приказом.

Важно! Новый порядок прямо освободил организации от необходимости визировать или утверждать свои программы в органах государственного пожарного надзора. Приложение № 3 приказа 1120 содержит прямое указание, что программы противопожарного инструктажа не требуют согласования с органами госпожнадзора. Достаточно внутреннего утверждения. Однако, надзорный орган при проверке может затребовать вашу программу и проверить, соответствует ли она приказу (то есть содержит нужные разделы).

Предлагаемый алгоритм утверждения программы. Назначенное ответственное лицо (например, инженер по ПБ) готовит проект программы согласно требованиям приказа внутри организации, проект согласуется (визируется) с, скажем, начальником отдела охраны труда, техническим директором и юристом окончательный вариант утверждается приказом генерального директора. На приказе об утверждении программы ставится гриф согласования ответственного за ПБ (при необходимости). Такой порядок можно закрепить в локальном положении об обучении или прямо в тексте программы.

Важно! Приказ № 1120 не содержит более требований согласовывать программы с профсоюзом или иными внешними структурами (в отличие от некоторых положений по охране труда, где программы обучения согласуются с выборным органом работников).

В контексте пожарной безопасности это не упоминается, поэтому действие согласно собственной структуре управления. После утверждения программы следует обеспечить ее реализацию — то есть проводить инструктажи строго по тем темам и в том объеме, который прописан. Программа должна быть доступна для ознакомления тем, кто проводит инструктажи (например, мастерам участков для первичного инструктажа). Хорошей практикой будет разработать на основании программы методические материалы, памятки, презентации для проведения инструктажей — это упростит задачу инструкторам.

Внесение изменений в программы. Приложением № 3 приказом № 1120 определено, кто имеет право вносить изменения в программы и как часто их пересматривать. Требования ежегодно обновлять программы нет, но, если происходят изменения (изменение законодательства, условий на объекте, появление новых рисков) — программу нужно пересмотреть и при необходимости утвердить новую редакцию.

Если ввели новое оборудование с пожароопасными факторами, необходимо добавить его описание в программу первичного инструктажа; если вышли новые правила — включить их в вводный инструктаж. Утверждение изменений происходит тем же порядком.

Документирование проведения инструктажей. Помимо самих программ, важным элементом порядка обучения является ведение журнала учета инструктажей. В прежнем приказе № 806 был приложен рекомендуемый образец журнала, и новый приказ № 1120 также содержит рекомендуемый образец журнала учета противопожарных инструктажей (в составе приложения № 1). Организация может использовать эту форму или разработать свою (с учетом ГОСТов или корпоративных стандартов). В журнале фиксируются дата, ФИО инструктируемого, должность, вид инструктажа, краткое содержание (темы) и подписи инструктируемого и проводившего инструктаж лица.

Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (если есть) — эти требования общего характера. Электронный журнал допустим, но на практике контролирующие органы чаще требуют бумажный вариант либо распечатку электронной базы.

Таким образом, процесс утверждения и учета можно свести к следующим шагам: разработать программу — утвердить приказом — провести инструктаж — сделать запись в журнале. Никаких согласований с МЧС не требуется.

Обучение мерам пожарной безопасности с 1 сентября

Обучению мерам ПБ подлежат все лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты (так формулируется в приказе). То есть, каждый работник, прежде чем приступить к работе, должен пройти противопожарный инструктаж. Здесь не имеет значения должность, стаж, образование сотрудника — вводный инструктаж обязателен для всех новых работников. Это требование распространяется на постоянных, временных и сезонных работников, на совместителей, на работников, принятых по срочным договорам и т.д.

Проведение вводного противопожарного инструктажа. Вводный инструктаж теперь обязателен и для лиц, направленных в организацию временно. Приказ № 1120 в пункте 9 приложения № 1 прямо указывает, что вводный противопожарный инструктаж проводится с командированными работниками (т.е. работниками других организаций, прибывшими к вам по командировке).

Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала осуществления трудовой или служебной деятельности на объектах защиты:

со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную;

с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу); |

с лицами, проходящими обучение в форме практической подготовки или стажировки;

с иными лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность, по решению руководителей организаций и граждан.

Например, если на предприятии находятся специалисты подрядной организации в командировке, с ним обязаны провести вводный противопожарный инструктаж наравне со своими. Ранее это тоже практиковалось (по старому приказу командированные упоминались), но сейчас акцент сделан сильнее.

Важно! С 1 сентября 2025 года вводный инструктаж необходимо проводить со всеми практикантами, стажерами, учащимися, проходящими практику на вашем объекте. Раньше решение о проведении инструктажа для таких лиц принимал руководитель организации (формулировка «иные лица, осуществляющие деятельность, по решению руководителя» в приказе № 806). Теперь обязанность однозначна: пришел студент на практику — сначала на противопожарный инструктаж, и только потом к работе. То же касается стажеров (например, новых сотрудников на стажировке перед допуском к самостоятельной работе).

Кроме того, вводный противопожарный инструктаж рекомендуется проводить для работников, командированных в другие филиалы организации. Например, если сотрудник прибыл из головного офиса в филиал на объекте с другими условиями, по прибытии в филиал ему стоит пройти вводный инструктаж именно на новом месте.

С кем проводить первичный противопожарный инструктаж. Первичный инструктаж на рабочем месте проходят все, кто прошел вводный и допущен к рабочему месту. То есть вводный + первичный — это обязательный «стартовый пакет» обучения по ПБ для каждого нового сотрудника.

Переведенные из другого подразделения сотрудники также должны пройти первичный инструктаж на новом месте работы (вводный вторично не нужен, если они в той же организации).

С кем проводить повторный инструктаж. Его проходят все работники — периодически (о периодичности чуть ниже). Исключений по категориям работников здесь нет: и руководители, и специалисты, и рабочие — все должны периодически переподготовку проходить.

С кем проводить внеплановый инструктаж. Его проводят тем сотрудникам, которых затрагивают изменения или которые были вовлечены в происшествие.

Например, если изменились правила для электриков — внепланово инструктируют электриков; если произошел пожар из-за неправильных действий — внепланово инструктируют тех, кто допустил нарушения, и пр.

Целевой инструктаж проводят лицам, которые привлекаются к разовым пожароопасным работам или мероприятиям. Например, если работник поручается выполнять сварочные работы, перед началом ему проводят целевой инструктаж по мерам безопасности при сварке.

Важно! Обучать мерам пожарной безопасности нужно всех работников без исключения, а также всех иных лиц, которые работают на территории организации (даже временно или стажируются). Необученных лиц допускать к работе запрещено — об этом прямо говорится в новом приказе: сотрудники допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по соответствующим программам.

Дополнительное профессиональное обучение в области пожарной безопасности

Помимо инструктажей для рядовых работников, есть еще отдельный уровень обучения — дополнительное профессиональное обучение в области пожарной безопасности. Приложением № 4 приказа 1120 определены категории лиц, которые должны проходить обучение по дополнительным профессиональным программам ПБ.

Речь идет о тех, кто отвечает за пожарную безопасность или исполняет специальные обязанности в этой сфере. Перечень категорий практически совпадает с тем, что ранее подразумевалось под обязательным обучением ПТМ (пожарно-техническому минимуму). К таким лицам относятся:

Руководители организаций и их заместители, отвечающие за обеспечение ПБ.

Руководитель предприятия, как ответственное лицо, должен иметь более глубокие знания по ПБ, поэтому для него предусмотрено обучение по программе повышения квалификации (как правило, 16—24 часовые курсы раз в три года).

Лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность в организации или филиалах (приказы о назначении ответственных по ПБ). Эти специалисты также обязаны пройти дополнительное обучение.

Работники, занятые на пожароопасных и взрывопожароопасных объектах или работах. Например, сотрудники, выполняющие огневые работы (сварщики, газорезчики), операторы технологических установок с горючими веществами, персонал нефтебаз, автозаправок, складов ГСМ и т.п. — должны проходить специальное обучение по программе ПБ, помимо инструктажей.

Персонал, осуществляющий круглосуточное дежурство и охрану объектов.

Работники, чья деятельность связана с охраной объектов или имущества, проходят инструктажи чаще. Как правило, таких работников также направляют на допобразование — чтобы они умели действовать при пожаре, ведь нередко именно сторож или вахтер первым обнаруживает возгорание ночью. Поэтому охранников, вахтеров, диспетчеров дежурных смен также обучают по дополнительным программам ПБ.

Прочие ответственные лица. В каждой отрасли могут быть свои категории — например, заведующие хозяйством, главные энергетики, инженеры противопожарных систем и сигнализации и т.д. — всех их работодатель относит к категории, требующей более глубокого обучения, и направляет на соответствующие курсы.

ПАМЯТКА ОРГАНИЗАЦИЯМ

Несколько практических советов, которые помогут предприятиям и предпринимателям безболезненно перейти на новый порядок обучения пожарной безопасности к 1 сентября 2025 года.

1. Актуализировать локальные нормативные акты. Прежде всего, издать новый приказ о порядке обучения мерам ПБ в организации (или внесите изменения в существующее положение). В приказе прописать, что обучение проводится по программам, утвержденным по Приказу МЧС № 1120, указать ответственных за разработку программ, проведение инструктажей, ведение журналов. Также отдельным пунктом назначить (или подтвердить ранее назначенных) ответственных за пожарную безопасность и за проведение противопожарных инструктажей. Этот приказ должен соответствовать новым требованиям.

2. Разработать новые программы противопожарных инструктажей. Использовать Приложение № 2 приказа № 1120 как чек-лист тем, которые должны быть в программе. Убедится, что учли все пункты: от законодательных основ до практических действий при пожаре. Если уже были программы по приказу № 806, взять их за основу и внести правки по изменениям (например, включить стажеров, убрать упоминание ПТМ, добавить возможность дистанционного обучения и совмещения с учениями). Согласовать проекты программ внутри организации — с отделом охраны труда, с техническими руководителями, юристом. Затем утвердить программы приказом руководителя (или ИП утвердить своим решением). Рекомендуется утвердить отдельные программы на:

• вводный инструктаж,
• первичный на рабочем месте (можно в виде типовой программы, которую дополняют начальники подразделений),
• повторный инструктаж (может совпадать по темам с вводным),
• внеплановый (по ситуации),
• целевой (перечень инструкций под разные случаи).

Утвержденные программы доведите до всех, кто проводит инструктажи.

3. Учесть новые категории обучаемых. Провести «инвентаризацию» всех, кто попадает под обучение. Теперь это не только штатные сотрудники, но и командированные, практиканты, стажеры. Настроить процессы так, чтобы никто не миновал инструктаж. Например, включить в договоры на практику условие о прохождении вводного инструктажа, внести в журнал учета графу для практикантов. Если часто приезжают работники подрядчика, разработать для них памятку по ПБ и провести с ними краткий вводный инструктаж по прибытии. Объяснить ответственным лицам, что теперь они обязаны инструктировать даже тех, кого раньше могли упустить (временный персонал и пр.). Это поможет избежать пропусков в обучении.

4. Привести в соответствие трудовые договоры (при необходимости). Поскольку теперь возможен дистанционный формат обучения, проверить, есть ли в типовых трудовых договорах (или дополнительных соглашениях) пункт о согласии работника на обучение с применением электронных технологий. Если нет — добавить этот пункт при приеме новых работников. С действующими сотрудниками, которых планируют обучать онлайн, можно заключить короткое допсоглашение.

Например: «Сотрудник дает согласие на участие в дистанционных формах обучения и инструктажей по охране труда и пожарной безопасности с использованием систем электронного обучения работодателя».

5. Организовать необходимое обучение для самих ответственных лиц. Если в организации лица, отвечающие за ПБ, или руководители еще не проходили обучение по дополнительным профессиональным программам, самое время это сделать.

6. Планировать и проводить регулярные тренировки по эвакуации. Как минимум, два раза в год устраивать учебную тревогу на объекте (если он того требует по масштабу). После каждой такой тренировки анализировать ее результаты: устранять недостатки (замедленная эвакуация, недисциплинированность, неработающие сигналы и т.д.). Обучать персонал пользоваться огнетушителями практически — возможно, раз в год приглашать пожарных специалистов провести показательное занятие. Такие мероприятия не только отрабатывают навыки, но и значительно облегчают проведение противопожарных инструктажей (людям интереснее один раз увидеть, чем слушать теорию). Совмещать тренировки с повторными инструктажами — в день учебной тревоги заодно провести небольшой семинар или тест для персонала, обновить их знания.

7. Следить за документацией и соблюдать сроки переобучения. Назначить ответственного (из отдела кадров или охраны труда) за контролем сроков повторных инструктажей. Повторный инструктаж — не реже 1 раза в год для большинства и не реже 1 раза в полгода для особо опасных и крупных объектов (категории А, Б, места с 50+ людьми одновременно). Лучше составить график проведения повторных инструктажей на год вперед (например, в каждом подразделении в январе и июле). Следить, чтобы при любых изменениях условий труда проводился внеплановый инструктаж. Все проведенные инструктажи своевременно заносить в журнал с подписями. Журнал хранить в доступном месте. Рекомендуется вести отдельный журнал по пожарной безопасности (не совмещенный с охраной труда).

8. Обновить Инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с последними требованиями. Хотя напрямую это не про обучение, но документ важный и тесно связан с инструктажами. В инструкции (которая требуется по Правилам противопожарного режима) прописать новые нормы: например, что вводный инструктаж проходят стажеры, что дистанционное обучение допускается. А главное — привести сам текст инструкции в соответствие с актуальными правилами (ППР-2021 № 1479). Отсутствие или старую инструкцию по ПБ инспекторы тоже рассматривают как нарушение.

9. Быть готовы к проверкам и требовать соблюдения ПБ от персонала. После проведения обучения не забывать контролировать, как сотрудники применяют знания. Периодически устраивать внутренние проверки: соблюдаются ли на местах требования (нет ли захламления путей эвакуации, не блокируются ли огнетушители и т.п.). Если видны нарушения — проводить внеплановые инструктажи, накладывать дисциплинарные меры. Культура пожарной безопасности формируется постоянным вниманием и личным примером руководства.

Новый порядок обучения — это не столько дополнительная нагрузка, сколько возможность улучшить систему обучения пожарной безопасности на предприятии. Используя предоставленные гибкие форматы и четкие рекомендации, можно сделать обучение более эффективным и удобным. Главное — не откладывать внедрение до последнего дня. Уже сейчас начните подготовку документов и ответственных. Необходимо помнить, что грамотное обучение — залог того, что в критической ситуации сотрудники не растеряются и смогут защитить жизнь, здоровье и имущество от пожара.

N п/п

Вопрос

Разъяснения с учетом вступающих в силу с 1 марта 2022 г. приказов МЧС России от 18.11.2021 N 806 и от 05.09.2021 N 596

1.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — Правила противопожарного режима) будут ли действовать Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 (далее — Нормы, утвержденные приказом МЧС России N 645)?

Взамен Норм, утвержденных приказом МЧС России N 645, издан приказ МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее — приказ МЧС России N 806), а также приказ МЧС России от 05.09.2021 N 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (далее — приказ МЧС России N 596).

Указанные приказы вступают в силу с 1 марта 2022 г. и действуют до 1 марта 2028 г.

2.

Вторым абзацем пункта 5 приказа МЧС России N 806 установлено, что пункт 2 приложения N 3 к приказу МЧС России N 806 не распространяется на лиц, прошедших обучение минимуму пожарно-технических знаний в соответствии с Нормами, утвержденными приказом МЧС России N 645. Что это значит?

Необходимо ли проходить обучение лицам, указанным в подпункте 2 пункта 5 приказа МЧС России N 806, и по каким программам?

Подпунктом 2 пункта 5 приказа МЧС России N 806 установлено, что лица, ранее прошедшие обучение минимуму пожарно-технических знаний в соответствии с Нормами, утвержденными приказом МЧС России N 645, и имеющие документы, подтверждающие прохождение указанного обучения, не проходят обучение по дополнительным профессиональным программам — программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.

Дальнейшее обучение мерам пожарной безопасности для этих лиц проводится по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности.

Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума до 1 марта 2021 г., проходят очередное обучение по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности с учетом сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 32 Норм, утвержденных приказом МЧС России N 645.

Для лиц, приступающих к осуществлению трудовой деятельности с 1 марта 2022 г., периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности устанавливает непосредственно руководитель организации в соответствии с пожарной, взрывопожарной опасностью объекта защиты в определяемом им в соответствии с пунктом 2 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 порядке обучения мерам пожарной безопасности в организации.

3.

В связи с принятием приказа МЧС России N 806 нужно ли повторно проходить обучение мерам пожарной безопасности с 1 марта 2022 года?

Обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с пунктом 5 приказа МЧС России N 806 проводится, начиная с даты истечения сроков периодичности обучения по программам пожарно-технического минимума, а также по программам противопожарного инструктажа, установленных Нормами, утвержденными приказом МЧС России N 645.

Причем лица, прошедшие обучение по программам пожарно-технического минимума, проходят дальнейшее обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности.

4.

Нужно ли обучать дистанционных работников?

В соответствии с пунктом 5 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 обучение дистанционных работников (служащих) проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником (служащим) трудовой функции дистанционно.

На объекте защиты в соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

5.

Кто проводит противопожарный инструктаж с работниками подрядной организации, прибывшими для выполнения различного рода работ на объекты организации: руководитель организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции в организации) или руководитель подрядной организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции в подрядной организации)?

В соответствии с пунктами 2, 7, 13, 14 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации, в котором устанавливает, кто проводит противопожарные инструктажи работников подрядной организации: руководитель организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции в организации) или руководитель подрядной организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции в подрядной организации).

Одновременно в соответствии с пунктом 372 Правил противопожарного режима наряд-допуск на выполнение огневых работ оформляется на временных местах руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность.

Наряд-допуск выдается руководителю работ и утверждается руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации.

6.

Какой противопожарный инструктаж (вводный и первичный или достаточно только первичного) проводится с работниками подрядной организации, прибывшими для выполнения различного рода работ на объектах организации?

Возможность совмещения проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей определяется руководителем организации на основании пункта 15 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 в определяемом им порядке обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации в соответствии с пунктами 2, 7 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806.

7.

Возможно ли совмещение проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей?

При каких критериях структуры и численности работников возможно совмещение указанных инструктажей?

В соответствии с пунктом 15 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 с учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

Возможность совмещения названных противопожарных инструктажей определяется руководителем организации порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации в соответствии с пунктами 2, 7 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806.

8.

Можно ли регистрировать проведение противопожарного инструктажа в электронном виде и подтверждать это электронной подписью?

В соответствии с пунктом 4 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 в рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно.

Пунктами 25, 26 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 закреплено право оформления журнала противопожарных инструктажей в электронном виде.

При этом допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации, утверждаемым руководителем организации в соответствии с пунктами 2, 7 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

9.

Может ли противопожарный инструктаж (теоретическая часть) быть проведен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на объекте защиты организации-заказчика на основании разработанной программы с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения?

В соответствии с пунктами 2, 7 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации.

В соответствии с пунктом 8 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 к проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо лица, имеющие образование пожарно-технического профиля, либо лица, прошедшие процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации.

Таким образом, организация, осуществляющая образовательную деятельность, имеющая в своем составе указанных специалистов, может проводить противопожарные инструктажи на объектах защиты организации-заказчика.

В соответствии с пунктом 9 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 программы противопожарного инструктажа должны быть утверждены руководителем организации-заказчика или лицами, назначенными руководителем организации-заказчика ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 в рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно.

10.

Возможно ли формирование журнала учета противопожарных инструктажей лицом, работающим в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проводившим дистанционное обучение лиц, осуществляющих трудовую деятельность на объектах защиты организации-заказчика, и проверку знаний с последующим направлением работодателю журнала после его заполнения?

Ведение журнала учета противопожарных инструктажей предлагаемым способом требованиями приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 не предусмотрено.

Вместе с тем проведение противопожарных инструктажей, в том числе оформление журнала учета противопожарных инструктажей, определяется порядком обучения мерам пожарной безопасности в организации руководителем организации в соответствии с пунктами 2, 7 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806.

В соответствии с пунктами 25, 26 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 допускается возможность оформления журнала учета противопожарных инструктажей в электронном виде. Также допускается фиксация результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности в соответствии с пунктами 2, 7 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

11.

Какие категории работников должны проходить обучение по программам дополнительного профессионального образования в соответствии с требованиями пункта 3 Правил противопожарного режима?

Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, определены в приложении N 3 к приказу МЧС России N 806.

12.

Какие сроки и периодичность обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам?

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон N 69-ФЗ) приказом МЧС России N 806 определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

В соответствии с частью 5 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации.

Повторного обучения по указанной программе не требуется.

Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума до 1 марта 2021 г., проходят очередное обучение по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности с учетом сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 32 Норм, утвержденных приказом МЧС России N 645.

Для лиц, приступающих к осуществлению трудовой деятельности с 1 марта 2022 г., периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности устанавливает непосредственно руководитель организации в соответствии с пожарной, взрывопожарной опасностью объекта защиты в определяемом им в соответствии с пунктом 2 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 порядке обучения мерам пожарной безопасности в организации.

Наряду с этим, в соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено.

Указанные лица проходят обучение по программам противопожарного инструктажа.

13.

Как разрабатывать программы дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности и каково содержание программ?

Разработка программ дополнительного профессионального образования проводится в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона N 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разработанной на основании Типовой программы и утвержденной образовательной организацией с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России N 596.

Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям.

Реализация программы повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

В структуре программы повышения квалификации должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения.

Реализация программы профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

14.

Необходимо ли согласовывать программы дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности с МЧС России?

Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается, в том числе самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за качество образования своих выпускников.

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в субъектах Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования.

Тем самым, согласование дополнительных профессиональных образовательных программ по обучению мерам пожарной безопасности с МЧС России не требуется.

15.

Какое количество часов обучения мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования?

В соответствии с пунктом 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499, минимально допустимый срок освоения дополнительной профессиональной программы — программы повышения квалификации в области пожарной безопасности — не менее 16 часов.

Минимально допустимый срок освоения дополнительной профессиональной программы — программы переподготовки в области пожарной безопасности — не менее 250 часов.

16.

Допускаются ли к обучению по программам дополнительного профессионального образования лица со средним образованием?

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено.

Указанные лица проходят обучение по программам противопожарного инструктажа.

17.

Нужно ли проходить с 1 марта 2022 года обучение по дополнительным профессиональным программам рабочим, выполняющим сварочные и другие огневые работы?

Обучение мерам пожарной безопасности перед выполнением работ, связанных с повышенной пожарной опасностью, проводится по программам противопожарного инструктажа, если иное не предусмотрено порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности, определяемом руководителем организации в соответствии с пунктом 2 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806.

В соответствии с пунктом 362 Правил противопожарного режима при проведении огневых работ запрещается допускать к самостоятельной работе лиц, не имеющих квалификационного удостоверения.

Квалификация сварщиков должна соответствовать требованиям, установленным Минтрудом России. Сварщики должны иметь действующее аттестационное удостоверение по соответствующему способу сварки. Программы профессиональной подготовки сварщиков содержат темы, связанные с изучением норм и правил пожарной безопасности. Сварщики допускаются к сварочным работам, которые указаны в их удостоверениях.

На проведение огневых работ на временных местах руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ в порядке, установленном пунктом 372 Правил противопожарного режима.

18.

В соответствии с пунктом 2 приложения N 3 к приказу МЧС России N 806 лицо прошло обучение по дополнительным профессиональным программам — программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.

Нужно ли ему проходить обучение по дополнительной программе — программе повышения квалификации, если его деятельность подпадает под категории лиц, установленных пунктом 1 приложения N 3 к приказу МЧС России N 806?

Приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806 определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 273-ФЗ) дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

В соответствии с частью 5 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации.

Обучение по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности проводится в целях совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации с периодичностью, установленной законодательством об образовании в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Для лиц, приступающих к осуществлению трудовой деятельности с 1 марта 2022 г., периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности устанавливает непосредственно руководитель организации в соответствии с пожарной, взрывопожарной опасностью объекта защиты в определяемом им в соответствии с пунктом 2 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 порядке обучения мерам пожарной безопасности в организации.

19.

Нужно ли обучать по программам дополнительного профессионального образования руководителей организаций?

Приказом МЧС России N 806 определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. К ним относятся лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вместе с тем пунктом 4 Правил противопожарного режима, руководитель вправе назначить лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Тем самым, обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам проходит ответственный за пожарную обязанность на объекте, которым является непосредственно руководитель, либо назначенное им лицо.

Пунктом 1 приложения N 3 к приказу МЧС России N 806 не предусмотрено обучение лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в организации по программам дополнительного профессионального образования, если на объектах защиты одновременно находятся менее 50 человек, а также если объекты защиты, не отнесены к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.

Такие лица проходят обучение мерам пожарной безопасности в организации по программам противопожарного инструктажа.

Одновременно лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должны соответствовать требованиям, установленным пунктами 7 или 8 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806.

20.

К каким организациям относится программа N 2 приказа МЧС России N 596 для руководителей организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты? Подходят ли под эту категорию:

— руководители организаций, осуществляющих монтаж, техническое обслуживание или ремонт систем противопожарной защиты, деятельность которых напрямую связана с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты?

— руководители организаций, осуществляющих строительные работы изменением планировки, что, в свою очередь, может повлиять на порядок эвакуации с этого объекта?

В приказе МЧС России N 806 в подпункте б) пункта 1 приложения N 3, приказе МЧС России N 596 в приложении N 2 используются понятия «эксплуатирующая организация» и «управляющая организация».

В целях применения требований приказа МЧС России N 806, приказа МЧС России N 596 под такими организациями понимаются юридические лица, привлекаемые на основании договора собственниками зданий, сооружений для осуществления эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, сооружений в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в соответствии с частями 6, 9, 10 статьи 55.24, частью 2 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К таким организациям, в том числе относятся организации по управлению многоквартирными жилыми домами, определяемые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Организации, осуществляющие монтаж, техническое обслуживание или ремонт систем противопожарной защиты, организации, осуществляющие строительные работы на объектах защиты к эксплуатирующим и управляющим организациям не относятся.

21.

Каким образом можно определить наличие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального и (или) высшего образования?

Наличие компетенции в области пожарной безопасности подтверждается лицом, претендующим на освобождение от прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе — программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, (далее — претендент) предоставлением оригинала (заверенной копии) приложения к документу об образовании и (или) о квалификации, в котором имеются сведения о прохождении претендентом обучения по учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), непосредственно связанных с обеспечением пожарной безопасности объектов защиты.

Наличие таких сведений в приложении к документу об образовании и (или) о квалификации является основанием принятия решения руководителем организации о возможности обучения претендента по дополнительной профессиональной программе — программе повышения квалификации в области пожарной безопасности в соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Образовательная организация, приняв претендента на обучение по дополнительной профессиональной программе — программе повышения квалификации в области пожарной безопасности, подтверждает этим обоснованность решения руководителя организации о наличии у претендента компетенции в области пожарной безопасности и отсутствие необходимости обучения по дополнительной профессиональной программе — программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.

Образовательная организация на основании представленного претендентом приложения к документу об образовании и (или) о квалификации вправе обоснованно отказать претенденту в обучении по дополнительной профессиональной программе — программе повышения квалификации в области пожарной безопасности без прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе — программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.

22.

По каким критериям отделить специалистов от главных специалистов, если повсеместно используются различные наименования должностей при выполнении одинаковых трудовых функций, а также специалиста технического профиля, специалиста производственного профиля?

Если в организации есть энергетик, у него в подчинении главный специалист по подстанциям и ведущий инженер по водоснабжению, кто из них является главным специалистом и кого отсылать на обучение?

Кого из указанных специалистов должен направить на обучение руководитель организации?

В соответствии с приложением N 3 к приказу МЧС России N 806 ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, проходят обучение по дополнительным профессиональным программам.

Конкретные должности таких специалистов устанавливаются руководителем организации в определяемом им в соответствии с пунктом 2 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 порядке обучения мерам пожарной безопасности в организации в зависимости от пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты.

23.

Если главный специалист технического или производственного профиля, должностное лицо, исполняющее его обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектов защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности объекта защиты, то по какой программе повышения квалификации ему нужно пройти обучение?

Приказом МЧС России N 806 определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

В соответствии с положениями статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной образовательной организацией с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрабатываются и утверждаются типовые дополнительные профессиональные программы, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие дополнительные профессиональные программы.

МЧС России разработаны и утверждены приказом МЧС России N 596 типовые дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности.

Каждая программа, разработанная в соответствии с типовой программой, строится на модульном принципе представления содержаний обучения и построении учебных планов, которые должны позволить обеспечить дифференцированный подход к проведению подготовки обучающихся с учетом их образования, квалификации и опыта.

Программа может быть дополнена модулем обучения другой типовой программы, содержащим требования пожарной безопасности, исходя из специфики деятельности организации, работники которой осваивают дополнительную профессиональную программу.

В этом случае дополнительная профессиональная программа — программа повышения квалификации в области пожарной безопасности готовится на основании типовой программы большего объема пожарно-технических знаний, дополняемой требуемыми модулями.

По окончании обучения образовательная организация выдает удостоверение о повышении квалификации в области пожарной безопасности с указанием квалификаций, полученных с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

24.

Если на одно должностное лицо в организации возложена функция по проведению противопожарных инструктажей и одновременно он назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, допускается ли его обучить по одной дополнительной профессиональной программе?

Лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, разработанным на основании типовых дополнительных профессиональных программ, приведенных в приложениях N 1, N 2, N 3 и N 5 к приказу МЧС России N 596, может выполнять трудовую функцию по проведению противопожарных инструктажей без дополнительного обучения.

25.

Прошу пояснить требования приказ МЧС России N 806, а именно:

организация арендует помещение, где одновременно находится не более 50 чел. в большом бизнес центре (где более 50 чел.). Нужно ли лицу, являющемуся ответственными за обеспечение пожарной безопасности в данной организации, проходить повышение квалификации в соответствии с подпунктом а) пункта 1 приложения N 3?

нужно ли проходить обучение по дополнительным профессиональным программам лицам, являющимся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты с категориями помещений умеренной пожароопасности «Г» и пониженной пожароопасности «Д»?

Пунктом 1 приложения N 3 к приказу МЧС России N 806 не предусмотрено обучение лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в организации по программам дополнительного профессионального образования, если на объектах защиты одновременно находятся менее 50 человек, а также если объекты защиты, не отнесены к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.

Такие лица проходят обучение мерам пожарной безопасности в организации по программам противопожарного инструктажа.

Одновременно лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должны соответствовать требованиям, установленным пунктами 7 или 8 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806.

26.

Какие документы выдаются по окончании обучения по программам дополнительного профессионального образования?

В соответствии со статьей 60 Федерального закона N 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.

Для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Формирование и ведение реестра организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования.

27.

Какой срок действия удостоверения о повышении квалификации (диплома о профессиональной подготовке)?

Срок действия удостоверения о повышении квалификации (диплома о профессиональной подготовке) законодательством об образовании не предусмотрен.

Как утвердить инструкции по охране труда с учетом мнения представительного органа работников?

Представительный орган работников защищает права и интересы трудового коллектива. Его классический пример — профсоюз, но есть и иные формы. Например, если в компании нет профсоюза, работники могут избрать одного представителя или другой орган на общем собрании трудового коллектива (ст. 31 ТК). Процедуру согласования локальных документов с представительным органом работников регламентирует статья 372 Трудового кодекса. Более подробно опишите ее в своем положении о СУОТ в отдельном разделе, а формы необходимых документов включите в приложение к нему.

Профсоюз или другой представительный орган есть не в каждой организации, ведь его создание не входит в обязанности работников или работодателя. Его избирают на добровольной основе по инициативе трудового коллектива. Если сотрудники не избрали представительный орган, то и учитывать его мнение при утверждении документов не обязательно.

Обоснование

Шаг 1
Подготовьте проект инструкции. Инструкции по охране труда разрабатывают руководители структурных подразделений. Специалист по охране труда обязан подготовить информационные и методические материалы для подготовки инструкций по охране труда и оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений в разработке этих документов (п. 3.1.2 профстандарта, утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н).

Когда разработчик составит текст инструкции, а специалист по охране труда его согласует, проект передают на согласование в представительный орган работников. К проекту приложите обоснование, в котором укажите, для чего его принимают и как учли интересы работников. Затем в произвольной форме составьте обращение, укажите в нем наименования инструкций, количество листов и экземпляров и просьбу подготовить мотивированное мнение по проекту документов.

В сопроводительном письме укажите, кто будет участвовать в заседании по рассмотрению документов со стороны работодателя. Так как у представителей работников могут возникнуть вопросы по документам, рекомендуем участвовать в обсуждении специалисту по охране труда. Подготовленные документы направьте в представительный орган.

Обратите внимание
Работодатель вправе не учитывать мнение представительного органа, если пройдет более пяти дней со дня направления проекта документа (ч. 2 ст. 372 ТК)

Шаг 2
Контролируйте срок рассмотрения документов и участвуйте в обсуждении. У представительного органа есть пять рабочих дней, чтобы изучить и выработать мотивированное мнение по направленным документам. Для этого назначают дату заседания, куда приглашают ответственное лицо со стороны работодателя. На заседании обсуждают проекты и голосованием решают, согласовать их или нет. Результаты заседания члены профсоюза или другого уполномоченного органа оформляют протоколом и готовят мотивированное мнение.

В организациях могут функционировать одновременно несколько представительных органов, поскольку закон не регламентирует их количество. Но работодатель не должен согласовывать документы с каждым отдельно. При наличии разных органов учитывают мнение того, кто представляет интересы большинства работников.

Шаг 3
Утвердите проект инструкции у директора при положительном мотивированном мнении. Если представители работников согласовали проект документа, на нем ставят отметку «согласовано» и передают директору на утверждение. После того как руководитель подпишет документ, он приобретет законную силу. Сохраните положительное мотивированное мнение, чтобы при проверке доказать инспектору, что документ согласовали в установленном порядке.

Шаг 4
Участвуйте в переговорах при отрицательном мотивированном мнении. Представительный орган может не согласовать проект инструкции. Когда представители работников не согласны с проектом документа, они составляют мотивированное мнение. В нем обосновывают свою позицию, дают заключение по проекту документа и описывают предложения. Проект документа вместе с мотивированным мнением передают руководителю организации.

Если руководитель организации согласится с аргументами, он может утвердить локальный нормативный акт в редакции представительно органа работников. Если нет — в трехдневный срок провести дополнительные консультации и найти оптимальное решение. В случае, когда разногласия не устранены, оформляют протокол разногласий.

После подписания протокола разногласий работодатель вправе принять приказ самостоятельно, но представительный орган вправе обратиться в суд или трудовую инспекцию. Когда трудовая инспекция получит жалобу, она проведет внеплановую проверку в течение месяца. Если инспектор подтвердит нарушение со стороны работодателя, он подготовит предписание об отмене утвержденного документа.

Электронный журнал «Охрана труда в вопросах и ответах»

Более подробно эту и смежные темы мы обсудим на наших лекциях и практических занятиях

ЛЕГКИЙ ПРОСТОЙ И ДОСТУПНЫЙ СПОСОБ ОБУЧИТЬСЯ!
Минимум теории + практика + принцип нулевого формализма.

Записаться на обучение по любому направлению и любой форме (https://ot53.ru/images/nudc_prajs-list.pdf ОХРАНА ТРУДА. ЭКОЛОГИЯ. Пожарная безопасность. ГО и ЧС. Первая помощь. Промышленная безопасность. ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ. ГАЗ. ВЫСОТА и др.) можно, позвонив по номерам: 8 (8162)73-86-86 +7 951 72 777 91 Оксана Юрьевна либо отправив заявку скачав с сайта https://ot53.ru/ или E-mail: 
Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Многоуважаемые Друзья коллеги и партнеры работает
АУТСОРСИНГ ОХРАНЫ ТРУДА Спб. В. Новгород. Боровичи
Разработка КОМПЛЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ
Разработка КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ Охрана труда, ГО и ЧС

Наша База Знаний! БЕСПЛАТНО и КРУГЛОСУТОЧНО
Тратить время на поиск изменений и шаблонов документов? – Уже сделали для Вас.
Читать многостраничные законы? – подготовили краткие разъяснения.
Гадать, что сейчас важно и актуально? – Подскажем, что реально нужно сделать на практике.

Все работодатели должны соблюдать требования пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ). Одним из таких требований является утверждение инструкции по пожарной безопасности (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее — Правила)).

Инструкция о мерах пожарной безопасности

Инструкция по пожарной безопасности утверждается в отношении зданий/сооружений/помещений, которыми организация владеет на праве собственности или ином законном праве.

Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются на основании «противопожарного» законодательства исходя из специфики пожарной опасности зданий/сооружений/помещений и технологических процессов (п. 460 Правил).

Инструкция по пожарной безопасности утверждается руководителем организации или иным уполномоченным на то лицом (п. 2 Правил). Согласовывать инструкцию с органом пожарного надзора не нужно. Правда, в некоторых отраслях такое согласование все же необходимо. Например, согласовывать инструкцию должны организации нефтяной промышленности.

Требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности

Инструкции по пожарной безопасности на предприятии должны содержать, в том числе следующую информацию (п. 461 Правил):

• порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
• порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
• расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ;
• порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
• порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
• обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны.

Кроме того, в инструкции о мерах пожарной безопасности на предприятии должны быть указаны лица, ответственные за пожарную безопасность, в том числе за (п. 462 Правил):

• сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение руководства и дежурных служб;
• проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
• эвакуацию за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара.

Инструкция по пожарной безопасности-2019: виды инструкций

В зависимости от того, в отношении какого объекта составляется инструкция, этот документ может называться, к примеру:

• инструкция по пожарной безопасности в офисе;
• инструкция пожарной безопасности на складе.

Инструкция по пожарной безопасности: образец

Приведем образец инструкции по пожарной безопасности.