Требуется ли разработка на предприятиях должностных инструкций в полном соответствии с профессиональными стандартами либо на их основе?
Для начала определим, есть ли у современных предприятий необходимость формировать должностные инструкции по профстандартам.
Должностная инструкция — документ, составление которого не предусмотрено ТК РФ, однако установлено рядом других федеральных нормативных актов для некоторых профессий, в частности:
- врачей (подп. 1 п. 2 ст. 73 закона «Об охране здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ);
- охранников (приказ МВД РФ от 22.08.2011 № 960) и пр.
Когда составление должностной инструкции необязательно, она может формироваться работодателем как локальный нормативный акт, дополняющий трудовой договор с наемным сотрудником, в целях:
- официального закрепления квалификационных требований к кандидатам на трудоустройство;
- установления прав и обязанностей сотрудника, с которыми он, подписывая документ, выражает согласие;
- детальной регламентации трудовых функций сотрудника для повышения эффективности его работы.
Предполагается, что каждая из отмеченных целей утверждения инструкции будет находить отражение в ее содержании. Вопрос в том, чтобы обеспечить наполнение документа корректными и актуальными формулировками. Одним из источников данных, которые могут быть использованы при составлении соответствующих формулировок, может быть профессиональный стандарт, утвержденный для позиции, по которой разрабатывается должностная инструкция.
Собственно, назначение профстандарта заключается в установлении требований к квалификации сотрудника, необходимой для выполнения им работы по той или иной профессии. Профстандарты обязательны к применению, если это прямо предписано ТК РФ или иным федеральным нормативным актом. Но даже если это не так, то характеристики квалификации, отраженные в профессиональном стандарте, должны задействоваться работодателями в качестве основы при определении внутрикорпоративных требований к квалификации сотрудников — с учетом их трудовых функций, используемых технологий производства, системы менеджмента (ст. 195.3 ТК РФ).
Таким образом, положения ТК РФ фактически предписывают работодателям формировать должностные инструкции (если таковые используются как источники требований к квалификации) на основе профстандартов.
Рассмотрим, в какой структуре может быть представлена должностная инструкция работника в общем случае, а также каким образом она может быть заполнена с применением профстандартов.
Должностная инструкция с учетом профессионального стандарта: структура документа
Обязательная форма должностной инструкции законодательством РФ не установлена. Распространена практика, по которой в нее включаются следующие основные разделы:
1. Общие положения.
Здесь чаще всего отражаются:
- сведения о назначении инструкции;
- порядок назначения человека на должность, его подчиненность;
- требования к уровню образования и опыту сотрудника;
- требования к знаниям и умениям специалиста.
2. Функциональные обязанности.
Здесь фиксируется перечень типичных действий сотрудника, составляющих его работу на занимаемой должности.
3. Права.
Основные права, которые отражаются в документе, чаще всего связаны с доступом человека к тем или иным корпоративным сведениям, а также с возможностями его взаимодействия с другими сотрудниками по различным вопросам.
4. Ответственность.
Здесь фиксируются, как правило, стандартные формулировки — о том, что сотрудник несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством РФ и локальными нормативными актами.
5. Заключительные положения.
Здесь обычно отражается, что:
- инструкция составлена в 2 экземплярах;
- сотрудник знакомится с инструкцией и удостоверяет ознакомление с ней подписью.
Утверждается должностная инструкция руководителем предприятия.
Рассмотрим, какие именно формулировки профстандартов могут быть использованы в целях составления должностной инструкции. Полезнее всего будет изучить их в части тех разделов, которые являются в наибольшей степени зависящими от специфики конкретной должности работника («Общие положения», «Функциональные обязанности» и «Права»).
Сборник должностных инструкций, составленных в полном соответствии с действующим законодательством, вы найдете в КонсультантПлюс. Пробный полный доступ к К+ можно получить бесплатно.
Профстандарт как основа для должностной инструкции: сведения из раздела 1
Профстандарт в общем случае содержит (п. 6 методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 29.04.2013 № 170н):
- раздел 1, в котором фиксируются общие сведения о позиции, для которой определяются квалификационные требования;
- раздел 2, в котором содержится описание всех трудовых функций, которые входят в соответствующий профстандарт;
- раздел 3, в котором отражаются сведения об обобщенных трудовых функциях, а также развернутые характеристики конкретных трудовых функций;
- раздел 4, в котором отражаются данные об организациях, разработавших профстандарт.
Для нас наиболее полезными будут, очевидно, первые три раздела.
Из раздела 1 профстандарта в целях составления инструкции можно извлечь наименование занятия по коду ОК3 (графа «Группа занятий»). Именно эта графа определяет название должности, для которой составляется инструкция. Также наименование должности по инструкции может базироваться на сведениях в графе «Возможные наименования должностей» подраздела «Обобщенная трудовая функция» раздела 3 профстандарта.
Профстандарт как основа должностной инструкции: раздел 2
Второй раздел профстандарта может быть полезен прежде всего как инструмент соотнесения содержания работы человека по существу с определенными профстандартом характеристиками (т. е. с указанными там обобщенной и конкретизированной трудовыми функциями).
Близкие по содержанию работы отдельные трудовые функции объединены в разделе в группы — обобщенные трудовые функции. Для каждой обобщенной трудовой функции (для всех конкретных трудовых функций, которые входят в нее) установлен отдельный уровень квалификации. Например, в профстандарте «Бухгалтер», утвержденном приказом Минтруда от 21.02.2019 № 103н, предусмотрены обобщенные функции:
- ведение бухгалтерского учета;
- составление и предоставление финотчетности.
Для первой из указанных обобщенных функций требуется наличие квалификации уровня 5, для второй — уровня 6. Законодательно характеристики соответствующих уровней закреплены в приказе Минтрудсоцзащиты РФ от 12.04.2013 № 148н. Так, уровень 5 предполагает, в частности, наличие у человека как минимум среднего образования по профессии, а также практического опыта работы. Уровень 6 требует, в свою очередь, высшего образования или же среднего по программам подготовки специалистов среднего звена и аналогично практического опыта работы.
Профстандарт как основа для должностной инструкции: раздел 3
Конкретные требования к уровню образования и опыту по обобщенным трудовым функциям (и для соответствующих им конкретизированных функций) закреплены в третьем разделе профстандарта. Эти требования могут быть включены в раздел «Общие положения» должностной инструкции.
Третий раздел профстандарта также может быть также полезен с точки зрения:
- формирования перечня функциональных обязанностей сотрудника по должностной инструкции (им может соответствовать перечень «Трудовые действия», установленный для конкретной трудовой функции в профстандарте);
- формирования перечня знаний и умений сотрудника по должностной инструкции (им могут соответствовать перечни «Необходимые умения» и «Необходимые знания», также установленные для конкретной трудовой функции в профстандарте).
Кроме того, формулировки, приведенные в перечне «Трудовые действия» по профстандарту, могут быть использованы и при составлении раздела «Права» должностной инструкции. Как мы отметили выше, права сотрудника, фиксируемые в инструкции, могут выражаться в получении доступа к определенным данным, а также в возможности взаимодействия с коллегами. Профстандарт вполне может определять и то и другое.
Итоги
Определять перечни трудовых функций работника, фиксируемых в должностной инструкции, работодатели должны на основе профстандартов для соответствующей должности (либо, если это установлено федеральным законодательством, — в полном соответствии с профстандартом). Решение данной задачи облегчается тем, что современные профессиональные стандарты во многих случаях содержат все необходимые сведения для заполнения разделов «Общие положения», «Функциональные обязанности» и «Права» должностных инструкций.
Узнать больше о применении профстандартов вы можете в статьях:
- «Наименование должностей по профстандартам (нюансы)»;
- «Приказ о внедрении профстандартов в организации – образец»;
- «Профстандарт юрисконсульта».
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Как составить должностную инструкцию по профстандарту
Как составить должностную инструкцию по профстандарту
Подборка наиболее важных документов по запросу Как составить должностную инструкцию по профстандарту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Должностная инструкция:
- Агент по снабжению должностная инструкция
- Администратор гостиницы
- Внесение изменений в должностной регламент
- Врач Клинической лабораторной диагностики должностная инструкция
- Гальваник должностная инструкция
- Показать все
Еще
- Должностная инструкция:
- Агент по снабжению должностная инструкция
- Администратор гостиницы
- Внесение изменений в должностной регламент
- Врач Клинической лабораторной диагностики должностная инструкция
- Гальваник должностная инструкция
- Показать все
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Путеводитель по кадровым вопросам. Образцы должностных инструкцийДолжностная инструкция главного бухгалтера (начальника (руководителя, директора) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета) (составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта) (с учетом профессионального стандарта) >>>
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Статья: Смена наименования должности
(Игнатьева Е.)
(«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2024, N 10)Примечание. Как с помощью профстандарта составить должностную инструкцию, см. в статьях: «Учимся составлять должностную инструкцию» и «Составляем должностную инструкцию специалиста по кадрам» в N 6 — 7, 2018, на с. 36 и 32.
Что такое профессиональный стандарт
Профстандарт — это характеристика квалификации сотрудника, которая требуется, чтобы выполнять профессиональную деятельность определенного вида. Относится такая характеристика, в том числе и к осуществлению конкретной трудовой функции (ч. 2 ст. 195.1 ТК).
Любой специалист по труду знает, что профессиональный стандарт — далеко не то же самое, что должностная инструкция. Этот документ содержит описание определенной профессиональной деятельности. На основании его норм и положений права и обязанности сотрудника прописывают в трудовом договоре или конкретизируют в должностной инструкции. Такие выводы можно сделать из п. 11.6 Рекомендаций, которые утверждены ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда.
Если названия должностей и профессий включены как в квалификационные справочники, так и в профессиональные стандарты, то, по мнению Минтруда, руководство компании может само решить, какой из этих нормативно-правовых актов стоит применять.
Исключение составляют случаи, определенные федеральными законами и другими отечественными нормативно-правовыми актами.
Такой же подход действует и в ситуации, когда квалификационный справочник и профстандарт по одним и тем же профессиям или должностям предусматривают разные требования к квалификации (письма от 01.08.2017 № 14-2/ООГ-6197, от 06.07.2016 № 14-2/ООГ-6465).
Вступление в силу профессиональных стандартов нельзя считать основанием для увольнения сотрудников, а также для корректировки их обязанностей автоматом (письма Минтруда от 01.08.2017 № 14-2/ООГ-6197, от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253, п. 11.1 рекомендаций, утвержденных ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда).
Внедрение профстандарта не может быть признано основанием для перемены условий заключенного трудового договора по инициативе руководства компании в соответствии со ст. 74 ТК (письмо Минтруда от 06.06.2017 № 14-2/10/В-4361).
Если профстандарт по должности или профессии отсутствует, то работодатель не имеет права на этом основании исключить ее из штатного расписания компании или заменить на должность, по которой уже существует профстандарт (письмо Минтруда от 12.12.2018 № 14-3/ООГ-9895).
В настоящее время Минтрудом разработаны и утверждены профессиональные стандарты для разных категорий сотрудников, в том числе это:
-
инженер по эксплуатации технических средств железнодорожного транспорта (приказ Минтруда от 17.03.2022 № 139н);
-
бухгалтер (приказ Минтруда от 21.02.2019 № 103н);
-
руководитель строительной компании (приказ Минтруда от 01.08.2023 № 623н);
-
главный врач медицинской организации (приказ Минтруда от 07.11.2017 № 768н);
-
медицинская сестра (приказ Минтруда от 31.07.2020 № 475н);
-
педагог (приказ Минтруда от 18.10.2013 № 544н);
-
специалист по работе с семьей (приказ Минтруда от 14.09.2023 № 717н);
-
хранитель музейных ценностей (приказ Минтруда от 04.08.2014 № 537н);
-
спортсмен (приказ Минтруда от 28.03.2019 № 194н);
-
и многие другие.
Хотите стать бухгалтером? Пройдите курс профпереподготовки «Бухгалтер с нуля: учет, налоги, 1С». Вы получите базовые знания по всем участкам и отработаете навыки на реальных задачах. Программа обновлена с учетом налоговой реформы-2025. Курс полностью соответствует профстандарту «Бухгалтер». Сейчас вы можете купить курс со скидкой 73% за 9 900 рублей.
Что определяет профессиональный стандарт
С помощью профстандартов можно определить названия должностей и профессий, а также, опираясь на их нормы, зафиксировать в должностных инструкциях обязанности сотрудников. При этом допускается включить в их число трудовые функции или трудовые действия, которые включены как в один, так и в несколько профессиональных стандартов (письмо Минтруда от 01.08.2017 № 14-2/ООГ-6197).
Кроме того, указанный документ можно использовать не только в части квалификации, но и в части других характеристик. Это относится, в частности, и к отсутствию судимости у сотрудника (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 по делу № 88-28425/2021).
Также на основе этих документов устанавливают требования в отношении образования и опыта работы (письмо Минтруда от 01.08.2017 № 14-2/ООГ-6197).
Должностные инструкции по профстандартам
Применять профстандарты при составлении должностных инструкций обычная компания может, однако вовсе не обязана это делать. Изложенные в них требования к квалификации работника обычно носят лишь рекомендательный характер (п. 10 рекомендаций Минтруда, письмо Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).
В то же время, трудовой кодекс не ограничивает возможность введения и применения коммерческой организацией профессиональных стандартов. Если директор компании в локальном нормативном акте пропишет обязательство руководствоваться указанными документами, то придется их соблюдать.
Организация, принявшая решение использовать профессиональные стандарты на добровольной основе, должна провести для этого ряд мероприятий. Для начала обычно издают приказ руководителя о введении профстандартов в деятельность компании. Этим документом формируется рабочая группа по разработке плана для введения таких стандартов.
При разработке указанного плана стоит предусмотреть определенные шаги:
-
ознакомить работников с содержанием профессионального стандарта, для этого можно поместить информацию на стендах и официальном сайте компании;
-
разработать и утвердить внутренние стандарты организации. Это документ, определяющий квалификационные требования к сотруднику, в соответствии с вводимым профстандартом;
-
разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок установления соответствия работников конкретной компании требованиям профессионального стандарта. Здесь следует проверить, насколько сотрудники, занимающие данные позиции, соответствуют требованиям профстандартов. Результаты проверки нужно документально оформить. При выявлении несоответствий — разработать программы обучения работников;
-
привести внутренние акты, кадровые бумаги и трудовые договоры в соответствие с нормами профессионального стандарта.
Для последнего шага потребуется, в том числе привести в соответствие с профстандартами трудовые функции работников. Они, как правило, раскрываются в должностных инструкциях.
При этом автоматом с введением в действие профстандартов трудовые обязанности работника в компании меняться не могут. Трудовая функция, в том числе по причине внедрения профессионального стандарта, меняется исключительно по соглашению сторон трудового договора: либо в порядке ст. 72 ТК, либо путем перевода работника на другую работу в порядке ст. 72.1 ТК.
Поэтому работодателю нужно заключить с работниками дополнительные соглашения к трудовому договору, в которых будут отражены новые трудовые функции. В преамбуле соглашения прописывают, что основанием для вносимых изменений или перевода является введение в организации профессионального стандарта.
Типовые должностные инструкции меняются в обычном порядке, который установлен в организации для внесения изменений в локальные акты, без каких-либо особенностей. Речь идет о таких типовых должностных инструкциях, которые работодатель обычно утверждает для распределения трудовых обязанностей работников, но не использует в отношениях с работниками непосредственно.
То есть сотрудники не подписывают эти должностные инструкции, ссылки на них не используются в текстах трудовых договоров.
Обязательны ли профстандарты
Если согласно трудовому кодексу, другим федеральным законам с осуществлением работ по конкретным должностям и профессиям сопряжено с гарантией каких-либо компенсаций или льгот, а также наличие ограничений, то к их названиям и квалификационным требованиям предъявляются специальные условия. Так, они должны совпадать с названиями и условиями, зафиксированными в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах (ч. 2 ст. 57 ТК).
В сфере образования подготовка к переходу на профессиональные стандарты началась еще в 2012 году. Произошло это на основании поручения российского президента (указ Президента от 07.05.2012 № 597).
В настоящее время здесь разработаны профстандарты как для педагога основного, так и для педагога дополнительного образования (Приказ Минтруда от 22.09.2021 № 652н). При этом такая область, как образование, включает и многие другие профессиональные стандарты.
Профстандарты требуется использовать работодателям, и когда требования к квалификации сотрудника определены трудовым кодексом, отечественными федеральными законами или прочими нормативно-правовыми актами.
Во всех остальных ситуациях такой документ, как профстандарт, имеет лишь рекомендательный характер. Он может браться руководством компании за основу для определения требований к квалификации своих сотрудников (ч. 1, 2 ст. 195.3 ТК).
Российское правительство может устанавливать нюансы использования профстандартов в части условий, которые обязательны для применения отечественными государственными внебюджетными фондами, государственными и муниципальными заведениями, унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, компаниями и хозяйственными обществами, если больше 50 процентов акций (долей) в их уставном капитале находится в государственной или муниципальной собственности. Это следует из п. 1 ст. 4 закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ.
Как разъяснил Минтруд, в ситуациях, когда не установлено обязанности применять профстандарты, работодатель может использовать их добровольно. Делают это для того, чтобы определить название должностей и профессий, трудовые функции сотрудников, требования, предъявляемые к их опыту работы и образованию.
Директор компании имеет право утвердить этот документ в качестве обязательного для юрлица (информация Минтруда от 10.02.2016).
Эксклюзивные материалы, актуальные комментарии и ответы экспертов в Telegram-канале Клерк.Премиум.
Что такое должностная инструкция
Должностная инструкция — это документ, определяющий обязанности, полномочия, ответственность, права, квалификационные требования и формы поощрения работников на занимаемых в компании должностях.
Должностная инструкция составляется и согласовывается руководителем отдела или его представителем совместно с юристом (юридическим отделом). Должностная инструкция может быть также подготовлены отделом кадров. В этом случае она должна быть утверждена соответствующим отделом организации или руководителем.
Если должностная инструкция является самостоятельным документом, она должна быть утверждена приказом руководителя организации и предоставлена под роспись сотрудникам (ч. 3 ст. 68, ст. 57 ТК РФ).
Необходимо иметь три экземпляра этой инструкции: один для отдела кадров, один для руководителя отдела и один для работника . Набор должностных инструкций должен охватывать все функции отдела и равномерно распределять нагрузку между сотрудниками в зависимости от их квалификации.
Контроль за предоставлением должностных инструкций в организацию возлагается на директора по персоналу.
Примеры должностных инструкций можно найти на нашем сайте в разделе «Шаблоны документов».
Как составить должностную инструкцию
При подготовке должностной инструкции следует учитывать уставной документ, описывающий обязанности и функции компании, имеющиеся квалификационные характеристики и требования к должности, а также стандартные трудозатраты для данной должности на выполнение работ.
Необходимо соблюдать очередность выполнения задач, избегая дублирования обязанностей между сотрудниками и поручая более сложные задачи более высококвалифицированным сотрудникам.
Каждый сотрудник должен быть наделен всеми полномочиями и правами, необходимыми и достаточными для успешного выполнения своих обязанностей.
У работника должен быть один непосредственный руководитель.
Должностная инструкция обычно состоит из пяти разделов.
- Общие положения:
— точное и полное наименование должности работника;
— уровень оплаты труда, условий премирования, методы поощрения;
— подчиненность работника и наличие у работника подчиненных;
— порядок замещения работника в случае его отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т д.);
— перечень документов, которыми руководствуется работник в своей деятельности (законодательные акты РФ, устав учреждения, инструкции, рекомендации и т п.).
- Основные задачи и должностные обязанности:
— задачи, выполнение которых возлагается на работника;
— конкретные обязанности работника, выполнение которых обеспечивает решение поставленных перед ним задач.
Чтобы составить раздел, рекомендуем использовать профстандарты, Общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08) (утв. приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) и Квалификационный справочник (утв. постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37). В них обозначен примерный перечень обязанностей различных должностей.
- Права:
— перечень прав, предоставляемых работнику для выполнения возложенных на него обязанностей.
- Ответственность:
— ответственность работника за невыполнение обязанностей;
— ответственность данного работника за действия его подчиненных, если таковые есть.
- Требования к работнику:
— требования к уровню образования, квалификации, стажу работы и иным характеристикам, позволяющим успешно выполнять обязанности по должности.
Должностные инструкции составляются на основе квалификационных характеристик, содержащихся в квалификационном справочнике или профессиональных стандартах.
Должностная инструкция кассира
Должностная инструкция программиста
Если должность, для которой работодателю необходимо составить должностную инструкцию, отсутствует в квалификационном справочнике, то организация может использовать квалификационные характеристики аналогичной (смежной) должности или создать их на основе тех прав и обязанностей, которые она намерена предоставить работнику, принятому на эту должность. Законодательных ограничений на этот счет нет.
Обязательное применение профстандартов при составлении должностных инструкций
Работодатели должны в двух случаях применять профстандарты (ст. 195.1 ТК РФ):
- закон предусматривает компенсацию, льготы или ограничения для работы на данной должности.
- обязанности по должности могут выполнять только работники с определенным образованием, знаниями или опытом.
Если работодатель обязан применять профессиональные стандарты к должности работника, он должен подготовить инструкцию, разъясняющую требования профессиональных стандартов для конкретной должности.
Разработка и утверждение должностных инструкций
Внутри организации должностная инструкция может быть утверждена как отдельный документ или как приложение к трудовому договору (Письмо Роструда № 4412-6 от 31 октября 2007 года).
Чтобы утвердить должностную инструкцию как отдельный локальный акт, создайте распоряжение в свободной форме об утверждении должностной инструкции.
Инструкция должна быть подписана всеми сотрудниками, которые будут занимать данную должность. Обязательно предоставьте каждому работнику копию его должностной инструкции.
Если должностная инструкция является дополнением к трудовому договору, сделайте два экземпляра должностной инструкции, а также трудового договора; один экземпляр отдайте нанимаемому работнику, а другой оставьте себе (ч. 1 ст. 67 ТК РФ).
Положение о разработке и утверждении должностных инструкций: что должно быть в документе
Положение о разработке должностных инструкций — необязательный документ, но в нем излагаются общие требования к процедурам подготовки, согласования, утверждения и пересмотра должностных инструкций. При наличии такого документа должностные инструкции могут упорядочить работу, сделать ее четкой и единообразной. Кроме того, само создание должностной инструкции станет упорядоченным, несложным процессом. Например, сделайте обязательным включение в должностную инструкцию следующих ключевых разделов:
- Ключевые положения (цель и задачи, ради которых составляется документ).
- Требования к должностным инструкциям в компании.
- Порядок разработки, согласования и визирования инструкций.
- Заключительные положения.
Если вам необходима консультация опытного юриста по трудовому праву, оставьте заявку и мы с вами оперативно свяжемся!