Как открыть общественную организацию пошаговая инструкция

Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (например, общественные организации инвалидов, потребителей, автолюбителей и т.д, спортивные федерации, клубы). В настоящей статье мы представляем подробную инструкцию по регистрации общественных организаций с учетом новых правил, этапы создания и регистрации общественной организации, особенности создания НКО именно в данной форме, инструкции по регистрации региональных, межрегиональных, общероссийских общественных организаций.

Пошаговая подробная инструкция “Регистрация общественной организации самостоятельно”

Итак, что нужно для того чтобы открыть и зарегистрировать общественную организацию в Минюсте самостоятельно? Процесс создания и регистрации общественной организации можно описать пошагово следующим образом:

Шаг 1. Определяем структуру общественной организации, состав учредителей, определяем лицо, действующее без доверенности от имени общественной организации

Процедура создания общественной организации должна включать в себя определение состава учредителей, выбор режима налогообложения, видов деятельности,  структуры органов управления, решение вопросов аренды/покупки помещения и принятие решения по другим важным вопросам. Решение данных вопросов в процессе создания НКО помогут снизить финансово-управленческие риски в будущем (расходы на внесение изменений в устав, ЕГРЮЛ, на неоптимизированное налогообложения в связи с неверно выбранной системой налогообложения и т.д.). Поэтому до начала регистрации и разработки документов нужно “нарисовать” структуру будущей общественной организации, предусмотреть нюансы в учредительных документах и т.д. Конечно, оценить риски и придумать механизм их минимизации может и сам учредитель, пользуясь знаниями, полученными в университете, собственным опытом, специальной литературой, однако юрист, обладающий опытом в соответствующей сфере и специализацией, сможет провести оценку и составить схему работы общественной организации быстрее, пользуясь собственным практическим опытом.

При определении состава учредителей общественной организации необходимо учитывать следующие положения закона:

При определении структуры органов управления общественной организации нужно учитывать требования закона относительно состава данных органов:

Срок полномочий и наименование должности исполнительных органов определяются уставом.

При выборе руководителя общественной организации необходимо также проверить кандидатуру назначаемого руководителя в реестре дисквалифицированных лиц, так как если гражданин включен в данный реестр, регистрирующий орган может отказать в регистрации общественной организации. Указанную проверку можно осуществить онлайн с помощью сервиса “Прозрачный бизнес” на сайте ФНС.

При создании межрегиональной и общероссийской общественной организации необходимо провести учредительные съезды (конференции) или общие собрания структурных подразделений данной организации. 

Шаг 2. Определяем место нахождения общественной организации

На практике место нахождения организации, указанное в государственном реестре, часто называется “юридическим адресом” организации, данный адрес в первое время существования НКО зачастую не соответствует фактическому месту нахождения. Так как регистрирующие органы при регистрации общественной организации менее щепетильны при проверке юр.адреса, то учредители часто использует не совсем “качественный” адрес, что в дальнейшем может привести к значительным рискам и убыткам. Мы советуем уже при создании общественной организации подойти серьезно к выбору места нахождения НКО. Подробнее о выборе юридического адреса компании читайте в статье: “Юридический адрес: как выбрать, риски недостоверности юридического адреса”.

После выбора адреса необходимо получить от собственника помещения документы, подтверждающие использование юридического адреса: гарантийное письмо о предоставлении адреса для регистрации НКО, копию документа о праве собственности, договор аренды (если помещение арендуется). Эти документы для регистрации необязательны, но могут пригодиться в будущем для законного функционирования организации. 

Шаг 3. Разрабатываем учредительные документы будущей общественной организации и принимаем решение о ее создании

Учредительным документом для общественных организаций является устав. Устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения (населенный пункт, к которому относится адрес организации), предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации, порядке реорганизации и (или) ликвидации. Учредителям нужно быть готовыми к тому, что регистраторы (сотрудники Минюста) очень тщательно изучают устав некоммерческих организаций на предмет соответствия его закону, отсутствия противоречий и т.д. (в отличие от регистрации ООО налоговыми органами, поэтому срок регистрации в Минюсте значительно больше, чем срок регистрации ООО). Возможно, учредителям придется ни раз переделывать устав, чтобы он “устроил” сотрудников Минюста.

Для регистрации общественной организации необходимо принять решение о ее создании.  Решение о создании общественной организации принимается всеми учредителями единогласно и оформляется протоколом об учреждении общественной организации (если создается общероссийская или межрегиональная организации, необходимо также провести собрания и оформить протоколы о создании отделений такой общественной организации: для межрегиональной достаточно 2 отделений, для общероссийской — должны быть отделения в более чем половине субъектов РФ).

Шаг 4. Готовим заявление по форме Р11001 о регистрации общественной организации, заверяем подпись заявителя (заявителей) на заявлении нотариально (при необходимости)

Форма заявления утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Для регистрации общественной организации нужно заполнить: титульный лист, листы со сведениями об учредителях, о руководителе (иных лицах, осуществляющих его функции) и со сведениями о заявителе. Учитывайте общие и специальные требования к заполнению заявления. Если этого не сделать, то в госрегистрации общественной организации может быть отказано.

Как заполнить заявление по форме Р11001 при регистрации общественной организации?

При нотариальном удостоверении заявления расходы на нотариуса составят 2000-3000 рублей.

Шаг 5. Оплачиваем госпошлину за регистрацию общественной организации

Размер госпошлины за регистрацию НКО при создании, за исключением политических партий и региональных отделений политических партий, общероссийских общественных организаций инвалидов и их отделений, составляет  4 000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). 

Размер пошлины за регистрацию партии и ее регионального отделения — 3 500 рублей.

Размер пошлины за регистрацию общественных организаций инвалидов и их отделений — 1 400 рублей.

Реквизиты для уплаты госпошлины можно получить в регистрирующем органе (на сайте данного органа). Отнеситесь внимательно к заполнению квитанции на уплату госпошлины, так как возврат неверно уплаченной пошлины занимает достаточно длительное время (не менее месяца). 

Шаг 6. Формируем комплект документов и подаем на государственную регистрацию общественной организации

Полный перечень документов, которые представляются на государственную регистрацию общественных организаций при создании:

Подайте документы в регистрирующий орган или единый регистрационный центр по месту нахождения общественной организации. Заявителями являются учредители общественной организации или их представители на основании нотариальной доверенности от учредителя. Если учредителем является юрлицо, то от его имени выступает директор (руководитель) или управляющий (управляющая организация), либо также представитель по доверенности.

Место госрегистрации НКО — населенный пункт, в пределах которого находится НКО (его постоянно действующий исполнительный орган). Место нахождения НКО определяется местом его госрегистрации.

Шаг 7. Получаем документы, подтверждающие регистрацию общественной организации

Если регистрирующий орган не выявит оснований для отказа в регистрации, то он принимает решение о госрегистрации и направляет в ФНС документы для внесения записи в ЕГРЮЛ. 

По окончании регистрации общественной организации вам выдадут:

Получением данных документов процедуру регистрации общественной организации в Минюсте можно считать завершенной, однако для нормального функционирования НКО руководителю (учредителю) необходимо предпринять также ряд действий после регистрации. О том, что делать после регистрации компании читайте в статье по ссылке.

В случае принятия решения об отказе в госрегистрации регистрирующий орган в тот же срок направляет вам свое решение об этом.

Инструкция: как зарегистрировать НКО и стоит ли это делать

Какую ответственность накладывает регистрация некоммерческой организации, какие документы нужно собрать и почему деньги потребуются в любом случае.

Любая некоммерческая организация – это юридическое лицо, которое требует внимания и особого обхождения. В России зарегистрировано около 226 тыс. НКО, но реально работают около 75-80 тысяч. НКО – это серьезная ответственность и большое количество документов: кадровая и бухгалтерская документация, персональные данные, протоколы заседаний, регулярные отчеты в Минюст и налоговую, нулевые в том числе.

Прежде чем регистрировать некоммерческую организацию, нужно понять свои желания, оценить силы, финансовые возможности и наличие времени: это не хобби. Председатель совета ассоциации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская и юрист ассоциации Софья Прохорова рассказали, к чему нужно быть готовым при регистрации НКО.

Выбрать: коммерческая или некоммерческая организация

Если человек хочет чем-то заниматься самостоятельно, начать свое дело, кому-то помогать, приносить пользу обществу и конкретным людям, но при этом быть руководителем и принимать решения, ему нужно создать организацию (юридическое лицо). Есть два пути, которыми можно воспользоваться: зарегистрировать коммерческую или некоммерческую организацию.

Картинка с сайта: asi.org.ru

Регистрировать некоммерческую организацию имеет смысл, если человек горит идеей, но не уверен в своих будущих финансовых возможностях. Некоммерческая организация годами может перебиваться с хлеба на воду, лишь бы сдавала отчеты и соблюдала минимальные нормы закона. В основном НКО живут на пожертвования, членские взносы, субсидии, гранты, и предугадать, будет ли пожертвование завтра, практически невозможно. У учредителей НКО нет права требовать по истечении определенного периода дивиденды и в случае их отсутствия обратиться в суд с иском о ликвидации юрлица в связи с недостижением цели. Так могут поступить участники коммерческих организаций.

У коммерческой организации должны быть доход и прибыль. Если в течение трех лет их нет, это основание для беспокойства: претензии могут быть как со стороны участников, так и со стороны налоговой службы.

Если вы точно уверены, что ваше дело будет приносить доход, а со временем и прибыль, тогда есть смысл создать коммерческую организацию. Чтобы остаться верным начальной идее о пользе обществу, часть прибыли можно перечислять на благотворительность.

Поэтому если есть перспективы финансового развития, создавайте коммерческую организацию, если финансовых перспектив и особой уверенности в них нет, но идея нести добро в мир не отпускает, создавайте НКО.

В каких случаях логично регистрировать НКО

Логично регистрировать некоммерческую организацию, когда то, чем ты хочешь заниматься, не делает никто.

Например, вы по собственному опыту знаете: детей с определенным заболеванием стоит учить именно по новой методике, но работающие в этой сфере организации почему-то ее не используют. И вы хотите опробовать эту методику вместе с другими заинтересованными людьми, которые, как и вы, готовы потратить силы, время, деньги на попытки улучшить жизнь детей.

Почему одно время появлялось много организаций родителей детей-инвалидов? Потому что именно родители знали конкретные проблемы детей с определенными заболеваниями, и их помощь и совместные усилия были наиболее эффективными.

Также можно регистрировать новую организацию для деятельности узкой направленности, например, оказания определенного вида социальных услуг.

В любом случае нужны начальные деньги

Если у людей, которые занимаются общественно полезной деятельностью, есть начальные деньги, можно думать о том, чтобы зарегистрировать НКО. Но важно помнить: без денег даже некоммерческая организация функционировать не сможет.

Начальные средства нужны, чтобы заплатить нотариусу, оплатить госпошлину при регистрации юрлица, сделать печать. Кроме того, в штате как минимум должен быть  руководитель (директор/председатель) и человек, указанный в ЕГРЮЛ как лицо, действующее без доверенности. Его нужно принять на работу, оформить документы, платить зарплату (за полную ставку не меньше минимальной оплаты труда по вашему региону), налоги и страховые взносы. Директор может работать по совместительству и получать в несколько раз меньше МРОТ, но все равно на это каждый месяц нужны деньги. За нарушение этого требования законодательства может последовать штраф на юрлицо от 50 до 100 тыс. рублей.

Картинка с сайта: asi.org.ru

Существует много так называемых  нулевых НКО, которые ждут, что они вот-вот получат президентский грант и развернут деятельность. Иногда это ожидание длится годами.

Но целью создания НКО не может быть получение денег! Деньги – это средство достижения цели, а не самоцель. Такая подмена понятий очень опасна для нашего сектора.

Цель некоммерческой организации – общественная польза. Она достигается либо с помощью объединения людей для решения их проблем, либо путем оказания услуг, или же сбором денег на добрые дела.

Если денег нет, но помогать очень хочется

Если собственных ресурсов на создание и, главное, содержание организации недостаточно, имеет смысл найти давно существующую НКО и предложить стать ее филиалом, отделением, представительством в вашем регионе, написать совместный проект. У опытной организации, как правило, есть репутация, деньги, возможности, база данных благополучателей.

Лучше расширить возможности и укрепить своим энтузиазмом уже существующую организацию, чем регистрировать новую, а через несколько месяцев понять, что на ее поддержание нет денег, сил и нервов.

Часто бывает так: у человека есть идеи, он зарегистрировал НКО, но денег на деятельность нет. Вместе с тем в его регионе есть организация, которая существует уже 25 лет и занимается тем же самым. Казалось бы – присоединись к ним, работайте и развивайтесь вместе. На мой взгляд, такое сотрудничество может быть эффективным. Да, вам могут отказать, но попробовать стоит. Чтобы сделать что-то хорошее, совершенно не обязательно регистрировать свое юридическое лицо.

Иногда человеком движет еще и тщеславие, желание быть именно руководителем, а не рядовым сотрудником, принимать решения, а не подчиняться им. В этом случае отговорить человека потешить свое самолюбие таким способом — через создание юрлица — очень трудно.

Ограничения для учредителя

Если вы все же хотите зарегистрировать свою собственную организацию, изучите Гражданский кодекс, закон «Об общественных  объединениях», закон «О некоммерческих организациях».

Будущий учредитель НКО не должен привлекаться по статьям, связанным с экстремистской деятельностью и финансированием терроризма, и не может быть руководителем организации, исключенной из ЕГРЮЛ как недействующая и имеющая задолженности по налогам и сборам.

Какие документы нужны для регистрации НКО

Чтобы зарегистрировать некоммерческую организацию, нужно подготовить комплект документов для подачи в территориальное управление Министерства юстиции. Именно этот орган принимает решение о регистрации НКО либо об отказе в регистрации.

При подготовке документов нужно быть очень внимательным. В России (в отличие от Армении, например, где можно зарегистрировать НКО за 15 минут по электронной почте), достаточно строгие правила: забыл строчку в протоколе, не там поставил запятую – тебе отказали.

Картинка с сайта: asi.org.ru

Документы, необходимые для регистрации некоммерческой организации в России:

• заявление о государственной регистрации юридического лица (форма № Р11001), подписанное учредителем, в двух экземплярах;
• устав в трех экземплярах, в котором формулируются основные базовые вещи, связанные с организацией: наименование, структура органов управления для каждой организационно-правовой формы, источники формирования имущества, местонахождение (только муниципальное образование – точный адрес не нужен), цели и предмет деятельности. При регистрации НКО виды деятельности должны быть прописаны четко, формулировка «и иные виды деятельности» недопустима;
• учредительный протокол либо решение единственного учредителя в двух экземплярах;
• квитанция об оплате пошлины за государственную регистрацию юридического лица (4 тыс. рублей);
• НКО, выполняющие функции «иностранного агента», должны приложить также заявление о включении организации в соответствующий реестр.

Если учредитель не сам везет пакет документов в управление Минюста, заявление нужно заверить у нотариуса, который попросит предъявить устав, протокол, форму заявления и паспорт учредителя. Если учредителей несколько, заверить заявление может один из них. Услуги нотариуса тоже нужно оплатить, тарифы уточняйте у нотариусов вашего города.

Некоммерческая организация может быть зарегистрирована по месту жительства одного из учредителей или директора. Московский Минюст не требует предоставления документов на квартиру, но в некоторых регионах попросят подтвердить право собственности на недвижимость. Если же НКО регистрируется по стороннему адресу, нужно предоставить гарантийное письмо о том, что собственник помещения обещает заключить договор с организацией, когда она будет зарегистрирована.

Официальные требования к документам опубликованы на сайте Министерства юстиции России.

Выбрать организационно-правовую форму

В уставе нужно указать выбранную организационно-правовую форму будущей некоммерческой организации. Отталкиваться нужно от вашей деятельности. Если она, например, связана с аккумулированием денежных средств и последующим их распределением, нужен фонд. Если основная деятельность – оказание услуг, тогда автономная некоммерческая организация. А если хотите объединиться с теми, у кого такие же интересы или проблемы, чтобы действовать совместно, создавайте общественную организацию.

Что происходит с документами потом

Документы можно подать лично или по доверенности в территориальное управление Минюста по региону, где регистрируется организация в часы приема документов. Сроки рассмотрения документов для общественных организаций и движений – 28 календарных дней, для прочих – 14 рабочих дней.

Картинка с сайта: asi.org.ru

Если в Минюсте находят несущественные замечания (описки, сбившаяся нумерация), регистрацию могут приостановить и вернуть документы заявителю на доработку. Тогда заново собирать все документы и платить пошлину не придется.

В случае существенных нарушений (например, вы все-таки использовали формулировку «и иная деятельность», указали неверную структуру органов управления) Минюст направляет мотивированный отказ в регистрации юрлица с обоснованием причин. Тогда нужно начинать все сначала.

Если Минюст принял положительное решение, документы автоматически уходят в налоговую службу, где вносится запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). После этого налоговая возвращает документы в Минюст, он их оформляет и выдает заявителю. Время межведомственной пересылки четко не регламентировано, но в среднем весь путь занимает до полутора месяцев.

После получения документов о регистрации юридического лица руководитель делает печать, открывает расчетный счет, и новое юридическое лицо начинает работу.

Картинка с сайта: astral.ru

Если все документы в порядке, тогда Министерство юстиции примет заявление и проведёт регистрацию, передав сведения о новой организации в ФНС.
Заявление о регистрации подаётся учредителем или будущим руководителем.

Порядок регистрации НКО

В общих чертах пошаговая инструкция по регистрации НКО схожа с процессом открытия ООО. Для него точно так же нужно подготовить пакет документов и выбрать удобный способ их подачи. Так же, как и с открытием бизнеса, для регистрации благотворительного фонда или общественной организации нужно уплатить государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Приняв документы, Минюст проводит процедуру регистрации, передаёт сведения в ФНС для внесения нового юридического лица в ЕГРЮЛ и выдаёт НКО регистрационное свидетельство.

Картинка с сайта: astral.ru

Перечень документов для регистрации НКО

Требования к оформлению документов

Размер пошлины

Результаты оказания государственной услуги

Результатом проведения процедуры выступает получение регистрационного свидетельства. Когда от ФНС в Минюст поступит подтверждение о том, что данные новой НКО внесены в Реестр юридических лиц, ведомство вносит зарегистрированную организацию в свой перечень НКО, а также готовит для её учредителей свидетельство и заверенную копию устава, выписку из ЕГРЮЛ, а также свидетельство о постановке на налоговый учёт.

Получение этих бумаг подтверждает, что услуга оказана, а некоммерческая организация официально зарегистрирована и приобрела все права и обязанности, которыми по закону наделено юридическое лицо.

По каким причинам в регистрации НКО могут отказать

Минюст может отказаться регистрировать благотворительный фонд, общество инвалидов или любую другую НКО, если:

1. Документы отправлены в то подразделение ведомства, куда регистрируемое НКО территориально не относится.
2. Собран не весь перечень документов.
3. В тексте заявления или других регистрационных документов допущены ошибки.
4. В поданных документах содержатся недостоверные данные.
5. Устав (цели, задачи, порядок деятельности, указанные в нём) расходятся с законодательством.
6. Учредитель входит в число лиц, не имеющих права открывать НКО.
7. Наименование или цели организации идут вразрез с принципами нравственности, и религиозными чувствами либо национальностью граждан.
8. НКО с идентичным наименованием уже открыто.

Получив отказ, учредители могут как согласиться с решением, принятым Минюстом, так и оспорить его, обратившись в суд. Если причина отказа состоит в недочётах (недостающих документах, ошибках), нужно устранить их и подать документы заново.

Подведём итог

1. НКО отличается от бизнеса тем, что эта организация создаётся не для ведения коммерческой деятельности, а для решения общественных задач.
2. Некоммерческая организация может получать прибыль, но все полученные средства должны использоваться для решения её задач. Они не делятся между её учредителями, не служат коммерческим целям и не используются для выплаты заработной платы.
3. Устав и правовая форма НКО должны быть составлены так, чтобы к ним не возникало вопросов, и они позволяли организации достигать поставленных целей, а не мешали ей.

Александра Кадынцева

Специфика деятельности общественных организаций

Общественные организации — это юридические лица, которые работают на некоммерческой основе. В отличие от коммерческих компаний, цели НКО связаны не с получением дохода, а общественно значимой идеей.

Форм общественных объединений много. Например:

Общественные организации могут быть:

Общественные организации тоже зарабатывают, но не распределяют деньги между учредителями. Полученная прибыль уходит на деятельность организации и достижение общественных целей.

Основные источники финансирования НКО в России — пожертвования, членские взносы, субсидии. Некоторые общественные объединения могут получить гранты — их выдают организациям из перечня реестра социально ориентированных НКО, утвержденном Минэкономразвития.

Работать при минимальной прибыли (или вообще без нее) такие компании в России могут годами. Ни участники, ни налоговые органы не могут требовать от них доходов, потому что результаты общественных инициатив предугадать сложно.

Однако в работе общественной организации есть своя специфика. Участникам нужно вести подробный бухгалтерский учет, чтобы оправдать целевое использование средств, учитывать их в сметах, подавать дополнительные отчеты в Минюст. И хотя доходы от НКО не требуются, ей нужно оплачивать работу участников, штатных сотрудников, перечислять налоги и взносы.

Если организация имеет финансовый потенциал, стоит задуматься о регистрации ООО. С ней тоже можно достигать общественно полезных целей, например, отдавать часть прибыли на благотворительность.

Вопросы, которые нужно решить перед регистрацией общественного объединения

Перед регистрацией участникам нужно решить ряд организационных вопросов. Учредители региональных НКО созывают общее собрание, члены межрегиональных и общероссийских компаний проводят съезды и собрания структурных объединений.

На начальных этапах нужно определить:

К каждому пункту нужно подойти ответственно — неправильные решения приведут к лишним затратам. Например, придется платить за внесение изменений в госреестр и переезд или нести расходы из-за неоптимального налогового режима. Для большинства организаций, работающих на некоммерческой основе, такие издержки — роскошь.

Ключевые нюансы нужно продумать до регистрации. С самого начала обрисовать организационную структуру общественного объединения. Определиться с количеством и назначением центров ответственности, выстроить порядок взаимодействия между руководителями и подчиненными, маршрут движения документов и прочее.

Затем можно переходить к более детальной проработке.

Состав учредителей

Согласно 123.5 статье Гражданского кодекса и 18 статье 82-ФЗ, в общественной организации должно быть минимум 3 учредителя.

Органы управления в общественной организации следующие:

Участники самостоятельно определяют наименования должностей исполнительных органов и сроки их работы, зафиксировав это в уставе.

Коллегиальному органу нельзя делегировать решения, которые относятся к исключительным полномочиям собрания общественной организации. Например:

Адрес общественного объединения

Как показывает практика, адреса общественных организаций при оформлении проверяют не так тщательно, как у коммерческих юрлиц. Учредители часто выбирают местоположения, с которыми в дальнейшем могут быть проблемы. Например, покупают массовые адреса или указывают участок с полным отсутствием условий для работы общественного объединения.

Проблема в том, что органы могут обнаружить это при проверке, и организация понесет убытки. Перед регистрацией стоит выбрать легальный адрес и подготовить подтверждающие документы:

Это не входит в список обязательных документов, но регистрирующий орган вправе их потребовать. Чтобы не задерживать процесс регистрации, лучше предоставить подтверждение адреса сразу.

Направления деятельности и налогообложение

Участники объединения должны определиться с общественно полезными целями и подобрать коды ОКВЭД. От этого будет зависеть форма общественной организации.

При выборе направлений деятельности стоит отталкиваться не только от планов на ближайшее время, но и подумать на перспективу. Хотя организация в будущем сможет ввести новые коды, это займет время. Потребуется скорректировать и утвердить новый устав и подать заявление в Минюст.

По налоговому режиму специальных рекомендаций нет. Просчитать доходы и нагрузку общественных организаций заранее сложнее, чем для коммерческой компании.

Большинство НКО выбирает упрощенный режим: меньше отчетности, проще порядок налогообложения.

Название общественной организации

Наименование общественного объединения должно отражать форму и ключевую цель. Например, Фонд помощи бездомным животным «Хвост» или «Союз писателей России». Можно указать на территориальную форму: Региональное сообщество тренеров кунг-фу «Мастер» или Всероссийская организация танцоров «Ритм сердца».

При этом название должно быть на русском языке, а слово «партия» можно использовать только при регистрации непосредственно политической партии.

Чтобы включить в наименование общественной организации слова Москва и Россия в любой форме, нужно получить специальное разрешение в Минюсте. Название НКО должно быть оригинальным — если организация с похожим наименованием уже есть в государственном реестре, в регистрации откажут.

К кандидатуре руководителя общественной организации нужно подойти с особым вниманием. Если у него в прошлом были проблемы с налоговой, в регистрации НКО откажут. Как минимум, стоит проверить, нет ли его в реестре дисквалифицированных лиц — таким гражданам по закону какое-то время нельзя занимать руководящие должности (от 6 месяцев до 3 лет).

Документы для оформления НКО

Оформление начинается с подготовки учредительного документа для общественной организации — устава. В него нужно включить ключевую информацию:

При регистрации устав НКО проверяют тщательнее, чем у коммерческих организаций. Срок оформления может затянуться. Иногда учредителям приходится несколько раз переписывать устав, чтобы его приняли.

Другой важный документ — протокол решения о создании НКО. Учредители должны единогласно проголосовать за создание общественного объединения. В протокол нужно внести:

Когда учредительные документы готовы, можно приступать к заявлению о регистрации. Его заполняют по форме Р11001, как для коммерческих организаций.

За регистрацию общественного объединения нужно уплатить пошлину. Стоимость зависит от формы НКО:

Реквизиты для оплаты нужно узнать у сотрудников регистрирующего отделения или на сайте органа.

После уплаты госпошлины можно подавать документы на оформление НКО. Полный список выглядит так:

Органы регистрации зависят от формы будущей НКО:

Если у департамента не возникнет вопросов к документам, адресу, деятельности будущей НКО и другим нюансам, общественное объединение зарегистрируют. Заявители получат:

С этого момента регистрацию можно считать пройденной.

Отчетные документы для общественных организаций

Отчетность НКО во многом та же, что у коммерческих организаций. Разница в том, что общественным объединениям нужно отчитываться о расходовании целевых средств.

Тратить бюджет по своему усмотрению запрещено — средствами распоряжаются так, как прописано в уставе и внутренних положениях объединения. Для расчета необходимых сумм составляют сметы. Их же требуют для получения грантов.

Если общественное объединение предлагает населению платные услуги и тратит доходы на основную деятельность, учет по этим средствам ведут почти так же, как в коммерческой компании. Членские взносы требуют отдельного учета в специальном порядке.

Кроме прочего, некоммерческим компаниям нужно отчитываются в Минюст:

Можно ли официально заниматься общественными делами, если финансов недостаточно

Как мы уже заметили, для старта работы НКО требуются вложения: оплата пошлины, аренда, зарплата руководителю и сотрудникам и т.д. Но прибыли при этом у нее долгое время может не быть.

Что делать, если хочется заниматься общественно полезными делами, но средств на открытие собственной организации недостаточно? Предложить уже существующим НКО открыть филиал или представительное отделение в другом населенном пункте. У многих организаций есть ресурсы и возможности для расширения.

Первоочередная цель любой НКО — общественная польза. Сотрудничать с опытными организациями гораздо эффективнее, чем регистрировать собственную без достаточных стартовых средств.

Некоммерческая организация (НКО) — это организация, основной целью деятельности которой не является извлечение прибыли и которая не распределяет прибыль между учредителями (членами, участниками).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и других целей. Некоторые виды деятельности НКО могут осуществлять только на основании лицензий.

Этап 1. Определение основных сведений для регистрации НКО

Цель и предмет

В Уставе необходимо прописать цели и предмет деятельности организации. При этом список целей должен быть законченным и полным. Понимание того, чем будет заниматься НКО пригодится при указании кодов ОКВЭД в заявлении на регистрацию. Если деятельность НКО является социально ориентированной (перечень деятельности в предложенных списках) , то эта организация при некоторых условиях может получить поддержку от государства.

Как написать устав?

Это главный документ НКО, который регламентирует ее деятельность. В нем описывают:

• Название, содержащее указание на характер ее деятельности, организационно-правовую форму НКО;
• Место нахождения (населенный пункт) НКО;
• Предмет и цели деятельности НКО;
• Порядок управления деятельностью;
• Источники формирования имущества НКО;
• Что делать при ликвидации НКО (что делать с имуществом, оставшимся после удовлетворения требований кредиторов);
• Описание и изображение символики;

Для некоторых организаций также будет необходимо прописать:

• Условия и порядок вступления в НКО или исключения членов;
• Права и обязанности членов НКО;

Подробная информация:

Перечень видов НКО

Действующим законодательством закреплен следующий перечень организационно-правовых форм НКО, регистрацию которых осуществляют Минюст РФ и его территориальные органы:

• общественные организации (к ним относятся политические партии, профессиональные союзы, органы общественной самодеятельности)
  • создаются для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей
• общественные движения
  • цели общественного движения немного шире, чем цели общественной организации. Оно создается для политических, социальных, культурных и иных общественно полезных целей, поддерживаемых участниками общественного движения
• ассоциации и союзы (к ним относятся некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации и объединения работодателей, профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций)
  • создается для осуществления защиты профессиональных интересов граждан и юридических лиц, достижение иных социально полезных целей, регулирование предпринимательских и имущественных отношений граждан
• фонд
  • деятельность фонда направлена на достижение социальных, культурных, благотворительных, образовательных и иных общественно полезных целей путем аккумулирования денежных средств
• товарищества собственников недвижимости
  • данный вид НКО необходим для совместного пользования, владения, распоряжения собственников недвижимости
• автономные некоммерческие организации
  • создается для оказания услуг в различных сферах общественной жизни: в здравоохранении, культуре, науке, образовании, спорте и т.д.
• религиозные организации
  • объединение граждан для осуществления совместного вероисповедания, обучение религии своих последователей, проведения религиозных обрядов и богослужений
• общины коренных малочисленных народов РФ
  • создаются для сохранения традиционных и культурных ценностей
• потребительские кооперативы
  • объединение граждан и юридических лиц, желающих достичь результата, связанного с удовлетворением материальных и иных потребностей
• адвокатские палаты и адвокатские образования (адвокатские бюро и коллегии адвокатов)
• нотариальные конторы
• казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ
  • создаются для сохранения традиционных и культурных ценностей

Кто может быть учредителем?

• Полностью дееспособные граждане РФ
• Юридические лица
• Иностранные граждане или лица без гражданства

За исключением случаев, указанных в ст. 15 №7-ФЗ и ст.23 № 129-ФЗ (есть в наших ссылках далее)

Минимальное кол-во учредителей:

• Фонд – 1;
• АНО (автономная некоммерческая организация) – 1;
• Учреждение – только 1;
• Ассоциация (союз) – 2;
• Общественная организация – 3;
• Потребительский кооператив – 3;
• Товарищество собственников недвижимости – 3 (для СНТ); для ТСЖ учредителями являются члены правления, при наборе в ТСЖ более половины голосов собственников;
• Религиозные организации – 10 для местной организации, а централизованная образуется при не менее 3 местных организаций;
• Общины коренных малочисленных народов РФ – 3.

Прим.: учредителями НКО не могут быть лица, которые привлекались к ответственности за экстремистскую деятельность или отмывание денег

Какой адрес НКО выбрать?

• Зарегистрировать НКО можно по адресу учредителя, собственного или съемного нежилого помещения

Совет: выбирайте действующий адрес, поскольку на него будет приходить корреспонденция от налоговой. Кроме того, адрес могут проверить контролирующие органы.

Совет: если вы выбираете в качестве адреса офисный центр, проверьте, не входит ли он в реестр мест массовой регистрации — в регистрации на такой адрес могут отказать.

Что такое социально ориентированная некоммерческая организация?

Социально ориентированная некоммерческая организация — это некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в России, а также определенные виды деятельности. (п. 2.1, ст. 2 № 7-ФЗ «О НКО»)

Некоммерческой организацией — исполнителем общественно полезных услуг называют социально ориентированную НКО, которая включена в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг, не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам, сборам и другим обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:

• оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
• надлежащая реализация проектов по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества.

Как выбрать коды ОКВЭД?

Каждый код ОКВЭД должен соответствовать уставу и статусу выбранной формы НКО, а также законодательству о некоммерческих организациях.

Нужно учитывать, что многие коды не подходят для деятельности НКО.

Каждый выбранный код:

• Не должен противоречить целям создания НКО
• Быть совместим с выбранной формой НКО
• Должен быть раскрыт в уставе

Совет: в любой спорной ситуации лучше согласовать код с Минюстом или вовсе исключить его.

Примеры кодов ОКВЭД для отдельных видов НКО можете посмотреть по QR коду.

Этап 2. Оформление документов для открытия некоммерческой организации

Какие документы нужны для регистрации некоммерческой организации?

Для государственной регистрации НКО потребуются следующие документы:

• заявление (форма № Р11001), подписанное уполномоченным лицом (заявителем), с указанием его ФИО, места жительства и контактных телефонов;
• учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах (два прошиты, один – нет);
• протокол или решение об учреждении некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
• квитанция об уплате государственной пошлины (по желанию);
• сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (указываются в заявлении и протоколе);
• документы, подтверждающие право на юридический адрес:
  • если помещение в Вашей собственности – свидетельство о праве собственности (выписка из ЕГРН)
  • если арендуете – гарантийное письмо от арендодателя
• при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;
• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица;
• копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной неправительственной некоммерческой организации (для отделения иностранной неправительственной некоммерческой организации);
• заявление о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, — для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Список документов для регистрации отличается для следующих видов НКО:

• общественных объединений и их отделений;
• политических партий и их региональных отделений;
• религиозных организаций.

Иностранная некоммерческая неправительственная организация в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства должна уведомить об этом Минюст России. Подать документы можно в центральный аппарат Минюста России:

• онлайн на портале госуслуг;
• лично или почтовым отправлением с описью вложения (адрес можно узнать на сайте Минюста России).

Минюст России внесет сведения о филиале или представительстве в соответствующий реестр и выдаст руководителю филиала или представительства выписку из него. Не позднее семи дней со дня внесения в реестр сведений о филиале или представительстве его руководитель должен уведомить Минюст России об адресе и контактном телефоне филиала или представительства.

Подробнее ознакомится с информацией, Вы можете, перейдя по QR коду:

Этап 3. Подача документов в регистрирующий орган

Где регистрировать НКО?

Для регистрации некоммерческой организации нужно собрать пакет документов и представить его в центральный аппарат Минюста России или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании организации.

Подать документы в центральный аппарат Минюста России или в его территориальный орган можно:

• онлайн на портале госуслуг (без госпошлины);
• лично (график работы органов можно узнать на сайте Минюста России);
• почтовым отправлением с объявленной ценностью при пересылке и описью вложения.

Как зарегистрировать НКО через госуслуги? Ответ по-нашему QR коду:

Как работает регистрация?

Если оснований для отказа в регистрации НКО не найдут, Минюст России примет решение о регистрации и направит в Федеральную налоговую службу необходимые сведения и документы. Федеральная налоговая служба внесет в ЕГРЮЛ соответствующую запись, и Минюст России выдаст заявителю следующий пакет документов:

• свидетельство о государственной регистрации;
• лист записи о внесении записи в ЕГРЮЛ;
• выписку из ЕГРЮЛ;
• устав с отметкой Минюста;
• свидетельство о постановке на налоговый учет.

Если вам отказали в государственной регистрации некоммерческой организации, вы можете повторно подать документы после устранения причины отказа.

Для регистрации компании на Госуслугах понадобятся:

• Подтвержденная учетная запись физлица
• Электронная подпись

Понадобятся ли деньги для открытия НКО?

• На подготовку документов (если воспользуетесь услугами юриста);
• На оплату государственной пошлины (если не регистрируете через Госуслуги);
• На работу нотариуса (при отправке документов по почте);
• На формирование имущества для ведения коммерческой деятельности;
• На зарплату руководителю НКО;
• На отчисления с заработной платы в налоговую и фонды;
• На оплату услуг по подаче отчетности;
• На открытие счета в банке.

Размер государственной пошлины за регистрацию составляет:

• для юридических лиц, кроме политических партий, их региональных отделений, общероссийских общественных организаций инвалидов и их структурных подразделений, — 4 000 рублей;
• для политических партий и каждого ее регионального отделения — 3 500 рублей;
• для общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями, — 1 400 рублей.

Совет: при регистрации НКО через госуслуги Вы не платите госпошлину и экономите на нотариусе.

Этап 4. Получение документов о регистрации

Повторно обратиться в уполномоченный регистрирующий орган можно через 1-1,5 месяца после сдачи документов. Для получения документов, нужно предъявить расписку и нотариально удостоверенную доверенность от заявителя (если документы забирает представитель).

Если регистрация прошла успешно, то Минюст выдаст:

• Свидетельство о постановке на учет с присвоением ИНН/КПП;
• свидетельство о регистрации с указанием учетного номера в Минюсте;
• Устав со штампом и печатью Минюста;
• лист записи ЕГРЮЛ с присвоенным ОГРН.

Этап 5. Подтверждение регистрации в Росстате

Данные о новой организации подлежат обязательному статическому учету. На основании этих данных Росстат формирует письмо о присвоении кодов ОКВЭД. Получить коды ОКВЭД можно на сайте Росстата.

Этап 6. Открытие расчетного счета

Для открытия расчетного счета в банке, необходимо предоставить пакет документов. Конкретные виды документов и их количество зависят от выбранного банка. Мы рассмотрим основные документы, которые могут понадобиться:

• устав;
• решение (протокол) о создании НКО;
• ОГРН;
• ИНН;
• лист записи о внесении юридического лица в ЕГРЮЛ;
• документы, подтверждающие право на юридический адрес:
  • если помещение в Вашей собственности – свидетельство о праве собственности (выписка из ЕГРН)
  • если арендуете – гарантийное письмо от арендодателя
• приказы о назначении руководителя;
• паспорт.

Этап 7. Регистрация НКО в ПФР, ФСС и других социальных фондах

Некоммерческая организация сразу после ее официальной регистрации должна быть поставлена на учет в ПФР и ФСС. Процедура выполняется автоматически, а организация получает официальное уведомление об этом. При отсутствии уведомлений, необходимо самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, чтобы запросить их.

В уведомлениях ПФР и ФСС указываются индивидуальные номера, которые требуются НКО при составлении отчетности.