Инструкция руководителю по действиям при захвате террористами заложников

1.     Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта 

Руководители объекта, ответственные должностные лица за антитеррористическую защищенность, собственную безопасность организации, работы с кадрами, совместно с руководителями охранных структур, обеспечивающих безопасность на объекте, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, персонала и посетителей обязаны:

— организовать (во взаимодействии с территориальными подразделениями полиции и МЧС России) систематическую подготовку персонала (сотрудников), охранников, работников, а также постоянно работающих на объекте представителей арендаторов площадей объекта по отработке устойчивых навыков к практическим действиям по предупреждению совершения террористического акта (ТА), других чрезвычайных ситуаций (ЧС), проведению эвакуации всех лиц, находящихся на объекте, осуществлению мер личной безопасности, оказанию первой помощи пострадавшим и т.п.;

— организовать проведение более тщательного подбора и проверки кадров;

— установить режим контроля обстановки и пропуска на территорию объекта и в здание (здания) объекта для сотрудников и посетителей, ужесточить режим пропуска для посторонних лиц (возможно с записью фамилии, имени, отчества, номера документа, удостоверяющего личность в соответствующем журнале), не допускать на объект лиц с признаками наркотического и алкогольного опьянения, проявляющих неадекватное поведение и возможностью проявления агрессии;

— организовать ежедневный обход и осмотр территории и помещений объекта, в т.ч. периодическую комиссионную проверку складских помещений, с целью обнаружения подозрительных предметов и выявления средств терроризма;

— тщательно проверять поступающее на объект имущество, товары и т.п. на предмет наличия подозрительных предметов и выявления средств террора;

— при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации объекта при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению;

— организовать систематические инструктажи персонала, арендаторов, субарендаторов помещений объекта о том, что запрещается проносить, принимать на хранение от посторонних лиц какие-либо предметы и вещи;

— разработать план оповещения при чрезвычайных обстоятельствах и эвакуации персонала, посетителей при угрозе совершения (совершении) террористического акта, а также проводить тренировки по плану;

— создать «Уголок обеспечения безопасности жизнедеятельности», в котором разместить, в числе других, материалы, памятки по обеспечению безопасности при угрозе (совершении) террористического акта в доступной форме для персонала;

— разработать и утвердить нормативным документом объекта:

1. инструкции для ответственных должностных лиц объекта, постоянных дежурных, сотрудников охраны объекта по действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств, вызванных угрозой совершения (совершением) террористического акта;

2. порядок организации взаимодействия с указанием номеров телефонов территориальных подразделений ФСБ, МВД, МЧС, Роспотребнадзора, а также служб жизнеобеспечения населения, расположенных на территории муниципального образования;

3. порядок организации и средства оповещения сотрудников и посетителей при угрозе террористического акта (систему сигналов: звонков, при наличии в учреждении радиотрансляции — заранее записанных на аудионоситель текстов объявлений спокойным голосом о необходимости, в связи с чрезвычайными обстоятельствами, немедленно, организованно и без паники покинуть здание объекта по эвакуационным маршрутам через аварийные выходы и собраться в определенном, заранее запланированном месте, на безопасном расстоянии);

4. расположение в здании (помещениях) и на территории объекта предупреждающие и запрещающие знаки, таблички: «Не подходить», «Не трогать», «Опасно для жизни», «Проход запрещен», «Проезд запрещен», «Стоянка запрещена», «Не пользоваться открытым огнем», «Не курить», «Не включать», «Работают люди», «Не пользоваться мобильным телефоном и средствами радиосвязи» «Санитарная зона» и т.п.;

-подготовить и содержать в готовности средства индивидуальной защиты;

— во взаимодействии с территориальными подразделениями ГИБДД исключить парковки автомобилей (кроме штатного автотранспорта объекта) не ближе 50 м. от объекта;

— освободить от лишних предметов служебные помещения, лестничные площадки, аварийные выходы, где расположены технические установки;

— не допускать нахождения на объекте (и на его территории) ни одного постороннего предмета, а также не запирающихся на замки шкафов, хранилищ, ящиков и прочих предметов (в т.ч. автомобилей), в которые возможна закладка взрывного устройства (ВУ);

— контейнеры-мусоросборники установить за пределами объекта, по возможности на максимальном удалении от здания, в целях минимизации ущерба в случае срабатывания ВУ в контейнере;

— исключить доступ в подсобные помещения, технические комнаты, гаражи, сараи и т.п. посторонних лиц, обеспечить постоянное нахождение входов (выходов) в эти помещения в закрытом на замки состоянии, выдачу ключей техническим работникам осуществлять строго по записи в журнале, под роспись, под контролем ответственных должностных лиц;

— лично, с ответственными должностными лицами осуществлять регулярный осмотр и опечатывание подсобных помещений и нежилых строений на объекте (сараев, гаражей) на предмет обнаружения посторонних предметов (возможно отравляющих веществ, ВУ и т.п.).

— довести до всего персонала, ответственных лиц, сотрудников службы охраны, вахтеров, сторожей, технических работников номера телефонов территориальных правоохранительных органов (дежурные: ФСБ, полиции, МЧС, ЕДДС муниципального образования. Обеспечить незамедлительную передачу сообщений об обнаружении подозрительных предметов или угрозе совершения (совершении) террористического акта (каждым обнаружившим сотрудником, работником) по вышеуказанным телефонам. Разместить эти номера телефонов на постах дежурных служб объекта, охраны и ответственных лиц за вопросы ГО и ЧС (безопасности) объекта;

— постоянно нацеливать персонал объекта, сотрудников, осуществляющих охрану объекта, в т.ч. сторожей, вахтеров, а также технических работников (уборщиков, слесарей, электриков и пр.) на повышение личной бдительности, ответственности, незамедлительное обнаружение посторонних предметов, подозрительных лиц. Регулярно проводить ИНСТРУКТАЖИ и практические занятия с перечисленным персоналом объектов по порядку действий при обнаружении посторонних предметов, подозрительных лиц и автомобилей (вблизи объекта).

Помните — в соответствиис законодательством руководитель, собственник (правообладатель) объекта (учреждения, организации, места массового пребывания людей) несет персональную ответственность за безопасность своих сотрудников и посетителей на объекте и его антитеррористическую защищенность.

2. Рекомендации по обнаружению предметов, похожих на взрывное устройство. 

Взрывное устройство (ВУ) — штатное (граната, мина, тротиловая шашка и т.п.) или самодельное взрывное устройство (СВУ) может быть закамуфлировано террористами и, в результате, иметь любой вид: сумка, сверток, коробка, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрывопожароопасных мест, а также около расположения различного рода коммуникаций.

СВУ также может быть закамуфлирован под предмет бытового назначения (термос, портфель, системный блок ЭПВМ, электрочайник и т.п.).

Возможно использование для размещения ВУ предметов и объектов хозяйственно-бытового и технического назначения (ведро для мусора, бачек для воды, контейнер для бытовых отходов), а также автомобиль, металлическая оболочка, кузов которых при срабатывании ВУ становятся дополнительными поражающими (осколочными) элементами.

Основными способами дистанционной передачи команды на подрыв ВУ (в зависимости от устройства) чаще всего являются:

— «звонок» по телефону сотовой связи на определенный номер (принимающий сотовый телефон установлен в самом ВУ);

— радиоволновой сигнал, т.е. по средствам создания радиоволн на определенной частоте (поэтому необходимо исключить работу радиоволновых передатчиков, в т.ч. радиостанций и телефонов сотовой связи в зоне обнаружения ВУ);

— по электрическим проводам;

— при помощи срабатывания часового механизма во ВУ (электронный, либо механический таймер).

Существуют некоторые общие внешние признаки предмета, которые могут указывать на наличие ВУ:

— стандартный вид штатного боеприпаса – гранаты, мины, снаряда, толовой шашки и т.п.;

— наличие в сборе элементов боеприпаса (тротиловой шашки и т.п.), взрывателя, а также растяжек (натянутая леска, нитка и т.п.) к нему;

— наличие на обнаруженном предмете элементов электропитания, антенн, кнопок, циферблата электронных часов, проводов, веревок, изолирующей ленты, скотча и т.п.;

— наличие множества элементов и деталей, не соответствующих назначению предмета;

— подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, писк, и т.п., издаваемые предметом;

— от предмета исходит характерный запах миндаля, гуталина или другой необычный запах;

— нахождение обычного предмета в месте, где он логически находиться не должен, или где раньше его никогда не было (например, появление коробки из под ксерокса на скамейке в школьном стадионе).

3. Действия персонала, сотрудников охраны объекта при обнаружении неопознанных подозрительных предметов, а также предметов, похожих на взрывное устройство. 

При обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство:

— запрещается трогать и передвигать обнаруженный подозрительный предмет, подходить и курить возле обнаруженного предмета, пользоваться средствами радиосвязи, мобильными телефонами вблизи данного предмета (и не позволять делать это другим лицам до прибытия сил полиции, ФСБ и МЧС);

— немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета по имеющимся телефонам в ЕДДС, территориальные подразделения ФСБ, полиции, МЧС, а также руководителю объекта (учреждения, организации);

— до прибытия сотрудников полиции, ФСБ, МЧС принять меры к освобождению от людей помещения или территории;

— зафиксировать письменно время и место обнаружения подозрительного предмета;

— организовать в соответствии с планом эвакуацию по безопасным маршрутам людей, осуществляя по списку их пересчет до и после эвакуации, и освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м (рекомендуемые зоны эвакуации людей от места обнаружения ВУ указаны в разделе 4 данной памятки);

— по возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны вокруг него, находясь за естественными укрытиями, выставить на подходах предупреждающие и запрещающие знаки, таблички «Не подходить», «Не трогать», «Опасно для жизни», «Проход (проезд) запрещен» и т.п., не допускать в зону возможного поражения людей;

— в целях недопущения паники до прибытия сотрудников правоохранительных органов — не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех руководителей и сотрудников объекта, кому в соответствии со служебными функциями необходимо знать о случившемся;

— дождаться прибытия сотрудников правоохранительных органов (ФСБ, полиции, МЧС) и точно указать им место расположения подозрительного предмета, сообщить время и обстоятельства его обнаружения;

— далее действовать по указанию представителей Оперативного штаба, правоохранительных органов.

4. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, подозрительного на взрывное устройство

5. Меры предосторожности при взрыве:

В случае, если взрыв уже произошел персоналу объекта, посетителям

необходимо:

— не рассматривать последствия, лечь на пол (на землю), стараясь не оказаться вблизи витрин, стеклянных стоек, по возможности укрыться за предметами мебели (диваном, столом) либо за строительными конструкциями помещения или неровностями рельефа местности, чтобы минимизировать возможность попадания поражающих элементов ВУ;

— укрыться под главными (несущими) стенами (в случае начала разрушения здания), так как наибольшую опасность как правило представляют внутренние перегородки, потолки, люстры и т.п.;

— не выходить на балконы, не пользоваться лифтами, не касаться включенных электроприборов (оказавшись в темноте, не стоит пытаться зажечь спички, зажигалку, т.к. могла возникнуть утечка газа);

— выходить из помещения прижавшись спиной к стене, особенно, если необходимо спускаться по лестнице, при движении пригнуться, прикрыть голову руками (сверху чаще всего сыплются обломки и стекла);

— оказавшись на улице, отойти от здания (следить при этом надо за карнизами и стенами, которые могут рухнуть);

— двигаться быстро, но с осторожностью, так как паника может привести к еще более серьезным разрушениям здания;

— оказавшись под обломками, под завалом привлечь внимание спасателей стуком, криком, при этом силы расходовать экономно, верить, что помощь придет обязательно;

— при сильном задымлении закрыть глаза, дышать через носовой платок, шарф, воротник, рукавицы — желательно увлажнены, лечь на пол (дым скапливается наверху).

До официального разрешения правоохранительных органов не возвращаться на место производства взрыва, находиться за зоной оцепления, так как нередко террористы используют два взрывных устройства (инициируемых с интервалом во времени) и 2-е ВУ может еще сработать!

6. Действия при поступлении угрозы совершения террористического

акта по телефону:

— после сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику, разговаривать спокойно, вежливо, не прерывать говорящего, включить звукозаписывающую аппаратуру (при наличии) диктофон (если он имеется в телефоне);

— сослаться на некачественную работу телефона, чтобы полностью записать разговор;

— запомнить детали разговора, особенности речи звонящего (заикание, акцент, опьянение), посторонние шумы (внешний фон);

— не вешать телефонную трубку по окончании разговора (это позволит быстрее отследить звонок спецслужбам);

— по другому телефону немедленно сообщить в ЕДДС, полицию, УФСБ и руководителю объекта о полученной по телефону информации об угрозе террористического акта;

— при наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлечь кассету (мини-диск) с записью разговора и принять меры к ее сохранности, обязательно установив на ее место другую кассету;

— далее действовать по указанию сотрудников правоохранительных органов.

Руководителям и сотрудникам охраны объектов с массовым пребыванием людей – при получении угрозы о совершении террористического акта по телефону – незамедлительно осмотреть территорию по периметру ММПЛ, здания на предмет «чужих» припаркованных автомобилей, ранее здесь не стоявших, а также проверить мусорные контейнеры, отодвинуть из на максимально-возможное от здания расстояние, принять экстренные меры по усилению пропускного режима в ММПЛ, без шума осуществить эвакуацию сотрудников, персонала, посетителей из здания в безопасное место (заранее определенное, на определенном удалении от входа в здание).

Примечание: при поступлении угрозы террористического акта по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера».

7. Порядок приема телефонного сообщения

с угрозами террористического характера.

Правоохранительным органам для розыска преступников значительно помогут следующие Ваши действия:

— при наличии автоматического определителя номера (АОН) незамедлительно запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

Постарайтесь:

— сразу включить аудиозапись разговора (если на телефонном аппарате имеется автоматическое записывающее устройство, диктофон);

— дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора постарайтесь определить и запомнить:

— пол, примерный возраст звонившего;

— особенности его (ее) речи:

— голос громкий (тихий), низкий (высокий);

— темп речи: быстрый (медленный);

— произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, с заиканием шепелявое, с акцентом или диалектом;

— манера речи: развязанная, с издевкой, с нецензурными выражениями, с выражениями уголовной субкультуры.

Обязательно отметьте:

— звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного или других видов транспорта, звуки теле-радиоаппаратуры, голоса, а также другое).

— характер звонка (городской или междугородный – длинный).

Зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

— куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

— какие конкретно требования он (она) выдвигает?

— выдвигает требования он (она) лично или выступает в роли посредника, или представляет какую-либо группу лиц, организацию?

— на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

— как и когда с ним (с ней) можно связаться?

— кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия Вами и Вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет – немедленно по его окончании и немедленно сообщите в полицию (если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники, — перезвоните с другого номера).

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, допускаемых к ознакомлению с полученной информацией.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини-диск) с записью разговора и примите меры к его сохранности. Обязательно установите на место изъятой аудиокассеты (мини-диска) другой носитель информации.

8. Действия при поступлении угрозы террористического акта

в письменном виде

При поступлении угрозы о совершении теракта в письменном виде (на любом носителе) немедленно сообщите по телефону руководителю объекта, в ЕДДС, дежурному по районному отделу полиции и УФСБ.

Угрозы в письменной форме могут поступить на объект, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.), подброшенных террористами или их пособниками.

При этом необходимо четкое соблюдение персоналом правил обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

9. Правила обращения с анонимными материалами,

содержащими угрозы теракта

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера (на любом носителе), необходимо:

— обращаться с ним максимально осторожно, убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку;

— постараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

— если документ поступил в конверте, его вскрытие производится только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

— сохранять все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывать;

— не расширять круг лиц, знакомившихся с содержанием документа;

— анонимные материалы террористического характера направить в правоохранительные органы (территориальный орган ФСБ или УМВД России) с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением;

-анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать;

— при исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах;

— регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции;

— прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.

10. Действия при захвате террористами заложников:

— о случившемся немедленно сообщить с использованием кнопки экстренного вызова полиции и другим имеющимся средствам экстренного вызова, а также по телефону в территориальные подразделения ФСБ, полиции (в г. Перми: единая дежурная служба «112», полиция «02», УФСБ – «239-39-39»);

— по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;

— в ситуации, когда появились признаки угрозы захвата Вас в заложники, постарайтесь избежать попадания в их число и немедленно покиньте опасную зону;

— оказавшимся в заложниках при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба здоровью людей, их жизни, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

— не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия.

Оказавшимся вне захваченного террористами помещения:

— принять меры к эвакуации людей с объекта, осуществляя по списку их пересчет до и после эвакуации (в том числе детей), к месту сбора, оказания доврачебной, первой медицинской помощи, проведения правоохранительными органами фильтрации эвакуированных;

— принять разъяснительные, предупредительные и ограничительные меры к тому, чтобы посторонние не смогли до прибытия сил быстрого реагирования правоохранительных органов самовольно проникнуть в захваченное террористами здание (помещение);

— обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих правоохранительных органов;

— приготовить для работы сотрудников правоохранительных органов Паспорт безопасности учреждения, организации с массовым пребыванием людей (если он не находится в помещении, захваченном террористами);

— с прибытием сотрудников правоохранительных органов подробно ответить на их вопросы и обеспечить их работу на объекте, в т.ч. с Паспортом безопасности.

Во время штурма по освобождению заложников:

— лечь на пол лицом вниз (по возможности по дальше от оконных и дверных проемов), закрыть руками голову и не двигаться до полного окончания штурма;

— не паниковать при использовании спецподразделением светошумовых гранат, не вскакивать при их применении (т.к. можно попасть под «огонь» спецназа или террористов)

— ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецподразделений правоохранительных органов или от них, не совершайте резких движений, так как они могут принять Вас за одного из террористов;

— если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон, стеклянных конструкций, взрывоопасных предметов;

— в случае задымления или применения спецподразделениями слезоточивого и ряда других газов: во первых – находиться на полу так как дым как правило поднимается в верх; во вторых – закрыть лицо материей (платком, предметами одежды), наиболее эффективно – влажной.

11. Действия руководителя, дежурного администратора, охранника и меры безопасности при возникновении стрельбы.

При возникновении стрельбы вблизи объекта (звуков выстрелов) или непосредственно на объекте необходимо незамедлительно дать сигнал тревоги по средствам нажатия кнопки экстренного вызова полиции (КТС), частной охранной организации, осуществляющей охрану объекта на основании договора (ЧОО), затем сообщить в дежурную часть полиции и ЧОО по телефону.

В целях соблюдения мер безопасности дать указание всему персоналу объекта и лицам, находящимся в это время на объекте принять следующие меры предосторожности:

— не подходить и не стоять у окна, даже если оно закрыто занавеской;

— не подниматься выше уровня подоконника;

— не входить в помещения со стороны которых слышны выстрелы;

— не пытаться задерживать незнакомых людей так как они могут быть вооружены;

— оказать первую помощь пострадавшим, незамедлительно вызвать для них «скорую медицинскую помощь»(«03»);

— не открывать окна и двери, в случае если в них будут стучать;

— находясь в зоне стрельбы из огнестрельного оружия на территории объекта, лечь на землю и постараться отползти за укрытие (угол здания, клумба, бетонные плиты и ограждения, и т.п.), если такого поблизости нет, закрыть голову руками и лежать неподвижно;

— когда выстрелы прекратятся подняться (с соблюдением мер предосторожности) и рассказать о том, что произошло прибывшим сотрудникам правоохранительных органов.

12. Порядок проведения мероприятий по эвакуации людей из

помещений объекта при чрезвычайной ситуации, вызванной терактом:

1. Эвакуация производится по сигналу, подаваемому звуковой сигнализацией. Дублирующий сигнал спокойным уверенным голосом: «Внимание всем! Пожар, просьба всем покинуть помещение!»

         2. При наличии системы громкоговорящей связи или оповещения эвакуация производится по речевому сигналу через ретрансляторы, который подается автоматически, при сработке пожарной сигнализации.

3. Паника может существенно помешать быстрой эвакуации людей из опасной зоны и привести к негативным последствиям чрезвычайной ситуации, а также спровоцировать террористов на применение оружия и взрывных устройств.

В целях недопущения паники, несогласованности действий персонала при эвакуации руководители объекта, а также должностные лица, ответственные за безопасность на объекте обязаны:

— лично организовать эвакуацию персонала и всех лиц, находящихся на объекте и пресекать случаи паники, используя свой авторитет, разговаривая с людьми спокойным, уверенным голосом;

— ежеквартально проводить учебные тренировки с персоналом объекта по отработке действий при эвакуации.

4. Эвакуируются все сотрудники объекта и находящиеся на объекте граждане.

5. Ответственное лицо: руководитель учреждения, организации (либо его заместитель), начальник службы охраны — руководят эвакуацией (в образовательных учреждениях — учителя и классные руководители осуществляют организованный проход сотрудников (воспитанников) в колонне по 2 человека через соответствующие выходы).

6. Эвакуация должна происходить организованно: без разговоров, без шума. При этом оказывается помощь в эвакуации больных, раненых и т.п. Команды подает и делает замечания только руководитель объекта (заместитель руководителя, соответствующее должностное лицо).

7. При эвакуации все следуют к месту построения (в случае теракта в место, закрытое от прямой видимости из помещения, захваченного террористами или места, где обнаружено ВУ), строятся по группам в колонну по 3, в заранее определенной последовательности и направляются к месту сбора и фильтрации — «Безопасной зоне вне объекта», определенному по плану эвакуации при теракте или назначенное руководителем Оперативного штаба.

8. В месте сбора и фильтрации ответственное за эвакуацию должностное лицо объекта, совместно с сотрудниками правоохранительных органов производят проверку по списку наличия эвакуированных, и выявляют посторонних лиц (которые передаются сотрудникам правоохранительных органов). После этого ответственное за эвакуацию должностное лицо докладывает руководителю объекта о результатах эвакуации.

9. У каждого из выходов объекта контроль организованности эвакуации осуществляют заместители руководителя объекта, должностные лица ответственные за мероприятия ГО и ЧС или за безопасность объекта.

10. Заместитель руководителя объекта по хозяйственной части (либо другие заранее назначенные должностные лица) обеспечивают готовность запасных выходов из здания объекта, а также готовность размещения эвакуируемых в «Безопасную зону вне расположения объекта».

13. Меры безопасности

в толпе при возникновении массовых беспорядков.

В случае возникновения массовых беспорядков в целях обеспечения безопасности необходимо:

— не двигаться против направления движения толпы людей;

— в ходе движения в толпе держаться подальше от витрин, решеток, набережной и т.д., уклонятся от всего неподвижного на пути — столбов, тумб, стен, деревьев что бы избежать сдавливания об эти предметы;

— не цепляться ни за что руками (во избежание их травмирования), застегнуть одежду, не пытаться поднять упавшие вещи;

— защитить диафрагму сцепленными в замок руками, сложив их на груди, или упруго согнуть руки в локтях и прижать их к корпусу (толчки сзади надо принимать на локти, диафрагму защищать напряжением рук).

— исключить падения при движении в толпе людей;

— в случае падения — свернуться клубком на боку, защищая голову, резко подтянуть под себя ноги и одной ногой (полной подошвой) упереться в землю и резко встать, поднимаясь в сторону движения толпы;

— находиться в наиболее безопасном месте толпы: подальше от трибун и зон возможного противостояния агрессивно настроенных лиц и сил правопорядка, а также от центра толпы, стеклянных витрин и металлических оград;

— избегать нахождения рядом с мусорными контейнерами, ящиками, а также гражданами у которых при себе пакеты, крупные сумки (в которых могут быть ВУ);

— не допускать никаких политических высказываний, определений религиозных и других симпатий, своего отношения к происходящему, что может вызвать агрессию;

— не приближаться к группам лиц, ведущих себя агрессивно и не реагируйте на происходящие рядом стычки между людьми;

— в случае задержания сотрудниками правоохранительных органов вести себя спокойно, не оказывать сопротивления, спокойно и четко предъявить документы, удостоверяющие личность и объяснить, что не имеете отношения к происходящему.

1. Действия при получении информации о готовящемся террористическом акте

1.1. Доложить о полученной информации:

• дежурному по ОМВД района по тел. 573-52-50, ГУВД по тел.02;

• дежурному помощнику главы администрации по тел. 450-66-26;

• начальнику отдела образования по тел. 246-04-35; 576-17-04;

• начальнику МЧС по тел. 450-56-13;

• ФСБ, служба по борьбе с терроризмом — 438-74-14.

1.2. Поддерживать в постоянной готовности и технически исправном состоянии средства связи и оповещения.

1.3. Напомнить сотрудникам, учащимся и детям основные положения инструкции при возникновении данной чрезвычайной ситуации.

1.4. Установить дежурство ответственных лиц по учреждению.

1.5. Организовать охрану учреждения. Исключить беспрепятственный подход посторонних лиц.

2. Действия в случае захвата учреждения террористами

2.1. Оценить обстановку. Освободиться от психологического шока. Организовать психологическую поддержку детей, учащихся и сотрудников.

2.2. Всеми доступными способами (телефон, записки, голосом) организовать передачу информации о захвате учреждения.

2.3. Постоянно изучать ситуацию, наметить пути эвакуации, укрытия на случай перестрелки.

2.4. Не терять управления детьми, учащимися и сотрудниками.

2.5. Пытаться вести диалог с террористами. В процессе переговоров в первую очередь ставить вопрос об освобождении детей, учащихся младших классов, девочек, женщин и больных. В случае положительного решения вопроса об освобождении группы заложников, организовать быстрое оставление ими здания учреждения.

2.6. Сделать попытку через первых освобожденных заложников передать информацию для группы МВД по борьбе с терроризмом:

• число террористов и их расположение;

• моральное и физическое состояние террористов, особенности их поведения (агрессия, воздействие алкоголя, наркотиков);

• вооружение террористов, как выглядит главарь группы, число заложников, их расположение, моральное и физическое состояние.

ПОМНИТЕ! В экстремальных ситуациях существенными могут оказаться любые подробности. Лишней информации здесь не бывает!

2.7. Своими действиями и действиями детей, учащихся и сотрудников не провоцировать террористов к активным действиям. Подчиняться действиям террористов.

2.8. Не препятствовать изъятию террористами имущества и ценностей учреждения, личных вещей детей, учащихся и сотрудников.

2.9. Старайтесь занять себя, детей, учащихся и сотрудников: чтение, беседы, организация занятий, игр и т.д.

2.10. Организовать оказание медицинской помощи детям, учащимся и сотрудникам учреждения.

2.11. Продумывать варианты освобождения детей, учащихся и сотрудников через различные запасные выходы, переходы в другие здания, подвальные, чердачные и другие помещения и т.д.

3. Действия руководителей, детей, учащихся и сотрудников учреждения при штурме здания и действиях специальных подразделений МВД

3.1. При начале стрельбы, задымлении и действии шашек (гранат) со слезоточивым газом — занять наиболее безопасную позу «ЛЕЖА», закрыть нос и рот носовым платком или элементами одежды: руки на голову, прикрывая кистями шею, локтями — бока и живот.

3.2. Нельзя стоять или сидеть, если прозвучала команда «ВСЕМ НА ПОЛ!» или «ЛЕЖАТЬ!».

3.3. Не покидать помещение учреждения без приказа, а получив его, выходить как можно быстрее, не создавая суеты и паники.

3.4. Во время работы группы специального подразделения МВД нельзя двигаться и выбегать им навстречу, во избежание попадания под огонь стрелкового оружия.

4. Действия по ликвидации последствий захвата учреждения террористами

4.1. Проверить наличие по списку детей, учащихся и сотрудников.

4.2. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.

4.3. Осмотреть помещения, где были террористы, соблюдая меры предосторожности на случай минирования помещений.

4.4. Оценить нанесенный материальный ущерб.

4.5. Организовать проведение восстановительных работ и учебного процесса.

4.6. Представить донесения в Комитет по образованию и отдел образования района.

ДЕЙСТВИЯ, КОТОРЫЕ НУЖНО ПРЕДПРИНЯТЬ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ БЕСХОЗНЫХ ВЕЩЕЙ

1. Не трогать!

2. Поставить в известность ответственного дежурного администратора. администратор должен сообщить:

деж. ОМВД района — 573-52-50; ГУВД – 02;

нач. МЧС – 450-56-13;

ФСБ, служба по борьбе с терроризмом — 438-74-14.

3. Начать эвакуацию посетителей и сотрудников ППМСЦ.

РЕКОМЕНДАЦИИ

по предотвращению террористических актов

• Будьте наблюдательны! Только Вы способны своевременно обнаружить предметы и людей, посторонних в Вашем подъезде, дворе, улице.

• Будьте бдительны! Обращайте внимание на поведение окружающих, наличие бесхозных и не соответствующих обстановке предметов.

• Наведите порядок в собственном доме; установите железную дверь с домофоном в подъезде, ежедневно проверяйте закрытие подвалов, чердаков и технических зданий.

• Организуйте соседей на дежурство вблизи дома и оказание помощи правоохранительным органам в охране общественного порядка.

• Не делайте вид, что ничего не замечаете при опасном поведении попутчиков в транспорте! Вы имеете полное право защищать свой временный дом.

• Никогда не принимайте на хранение или для передачи другому лицу предметы, даже самые безопасные.

• Обнаружение подозрительного предмета в неподходящем (безлюдном) месте не должно ослабить Вашу осторожность. Злоумышленник мог попросту бросить его, испугавшись чего-либо.

• Даже если у Вас имеется личный опыт общения со взрывчатыми веществами, не пытайтесь манипулировать с ними. Самодельные взрыватели бывают сверхчувствительны и изощренно хитроумны.

• Не приближайтесь, а тем более не прикасайтесь к подозрительному предмету. Это может стоить Вам жизни.

• Расскажите своим детям о взрывных устройствах.

• Научите своих детей мерам безопасности: не разговаривать на улице и не открывать дверь незнакомым, не подбирать бесхозные игрушки, не прикасаться к находкам и т.д.

ДЕЙСТВИЯ

при обнаружении предмета, похожего на взрывоопасный

Заметив подозрительные предметы или чью-либо деятельность, например:

— вещь без хозяина;

— предмет, не соответствующий окружающей обстановке;

— устройство с признаками взрывного механизма;

— бесхозный автотранспорт, припаркованный непосредственно к зданиям;

— разгрузку неизвестными лицами различных грузов в подвальные или чердачные помещения, арендованные квартиры, канализационные люки и т.д.,

• не подходите и не прикасайтесь к подозрительному предмету;

• немедленно сообщите ближайшему должностному лицу или позвоните по телефону 02, а также по контактным телефонам Вашего отделения милиции, территориального управления, ЖЭС, домоуправления.

ДЕЙСТВИЯ

при обнаружении «подозрительного письма»

Что такое «подозрительное» письмо (бандероль):

• вы не ожидали этих писем или от кого-то, кого вы не знаете;

• адресовано кому-либо, кто уже не работает в вашей организации или имеют еще какие-то неточности в адресе;

• необычные по весу, размеру или форме (кривые по бокам и др.);

• помечены ограничениями типа «Лично», «Конфиденциально»;

• в конвертах прощупываются (или торчат) проводки; конверты имеют странный запах или цвет;

• почтовая марка на конверте не соответствует городу, государству в обратном адресе.

ДЕЙСТВИЯ

при получении подозрительного письма по почте

• По возможности не брать в руки письмо.

• Не вскрывать конверт (бандероль)! Сразу же положить его в пластиковый пакет.

• Если конверт был вскрыт, то:

— изолировать конверт и предметы, находящиеся в непосредственной близости: положить их в пластиковый пакет;

— продезинфицировать перчатки, вымыть руки.

• Не выходя из квартиры, позвонить по телефону «02» — милиция, «03» — скорая помощь и сообщить им о находке.

• Ждать приезда полиции, бригады врачей и действовать по их указанию.

• В помещении не принимать пищу, не курить, окна не открывать.

• Обеспечить условия для работы милиции и врачам.

Для дезинфекции использовать:

• 3% растворы хлорсодержащих препаратов;

• 3% раствор перекиси водорода;

• хозяйственное мыло с добавками дезинфекционных средств;

• спирт этиловый, одеколон (не менее 70%), духи.

Людмила Михайловна Скоропад,

СПб ГКУ «ПСО Петродворцового района»

Управление МЧС по Петродворцовому району

Петродворцовое отделение ГО ВДПО

18 июня 2021года в соответствии «Плана мероприятий по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной безопасности ГАУ «КЦСОН Сухоложского района» на 2021 год» утвержденного приказом директора №116 от 18 декабря 2020 года, специалистами организационно-методического отделения была организованна лекция «ДЕЙСТВИЯ ПЕРСОНАЛА И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА» для сотрудников центра. Лекцию провел заместитель командира взвода полиции ОВО по городу Сухому Логу — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», Кордюков Владимир Юрьевич.

Картинка с сайта: zabota068.msp.midural.ru

ДЕЙСТВИЯ ПЕРСОНАЛА И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

Действия при возникновении угрозы совершении террористического акта

Руководитель объекта с получением сообщения об угрозе совершения террористического акта обязан:

     при получении сообщения из официальных источников (территориальных подразделений УФСБ, ОМВД, МЧС и др.):

– обратной связью проверить достоверность полученного сообщения; зафиксировать полученную информацию.

     при получении сообщения от анонимного источника по телефону:

– зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность;

– при наличии автоматического определителя номера сразу записать определившийся номер на бумаге;

– при отсутствии определителя номера или в случае, если он не сработал, не прерывать телефонного разговора, не класть телефонную трубку на аппарат, а положить ее рядом, с другого телефона позвонить на телефонный узел связи или дежурную часть ОМВД с просьбой установить номер телефона, откуда был сделан анонимный телефонный звонок;

– при наличии звукозаписывающей аппаратуры следует сразу же извлечь кассету (мини-диск) с записью разговора и принять меры для ее сохранности, установив на ее место другую кассету;

– подробно записать полученное сообщение на бумаге;

     по ходу разговора отметить:

– пол (мужской или женский) звонившего и особенности его (ее) речи;

– голос (громкий, тихий, грубый, веселый, невнятный и т.д.);

– темп речи (быстрый, медленный);

– произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом);

– манера речи (развязанная, с издевкой, с нецензурными выражениями),

– состояние (спокойное, возбужденное);

– звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, музыка, звук теле-, радиоаппаратуры, голоса и др.);

     по возможности в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

– когда, кому и по какому телефону звонит этот человек?

– какие требования он (она) выдвигает?

– выступает ли в роли посредника или представляет группу лиц?

– на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

– как и когда с ним (ней) можно связаться?

– кому сообщить об этом звонке?

     добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия решений или совершения каких либо действий;

     если возможно, еще в процессе разговора с помощью других сотрудников сообщить в правоохранительные органы, а если такой возможности нет, то после разговора;

     при поступлении угрозы в письменной форме (по почте и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на диске и т.д.):

– после получения такого документа обращаться с ним максимально осторожно, стараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

– не мять документ, не делать на нем пометок. По возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку.

– сохранять все: документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, так как они могут содержать информацию о преступниках;

– анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции или указания. На анонимных материалах не должно оставаться давленых следов при исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных письмах;

– уточнить у дежурного диспетчера (начальника службы безопасности) сложившуюся на момент получения сообщения обстановку и возможное нахождение подозрительных лиц (предметов) на объекте или вблизи него;

– отдать распоряжение о доведении полученного сообщения до территориальных подразделений УФСБ, ОМД, МЧС и усилении охраны учреждения;

– поставить задачу персоналу на ограничение доступа посетителей на территорию объекта, обязать их немедленно докладывать при обнаружении подозрительных лиц (предметов) руководителю лично;

– организовать экстренную эвакуацию посетителей, персонала с угрожаемого участка территории объекта. При невозможности определения конкретного участка проведения террористического акта – с территории всего объекта. При оповещении посетителей об эвакуации, с целью недопущения паники, следует употреблять формы сообщения, не раскрывающие истинного характера угрозы и причины эвакуации;

– организовать перестановку припаркованных автомобилей на расстояние не ближе 100 м от объекта;

– обеспечить пути подъезда для специальных автомобилей УФСБ, ОМД, МЧС, скорой медицинской помощи;

– отдать распоряжения о подготовке помещений для работы оперативного штаба по проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов, подготовить документацию антитеррористической защищенности учреждения, паспорт безопасности и т.д.;

– до прибытия сил, планируемых для участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах приступить к проведению первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности посетителей, сотрудников;

– с прибытием оперативной группы правоохранительных органов доложить обстановку, передать управление ее руководителю и далее действовать по его указанию, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий;

– обеспечить спасение и эвакуацию пострадавших посетителей и персонала объекта;

– организовать встречу спецподразделения УФСБ, ОМД, МЧС, обеспечить им условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

С получением сообщения об угрозе совершения террористического акта сотрудники объекта обязаны:

– тщательно осматривать все возможные для совершения актов терроризма места на предмет возможного обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов, мин, снарядов, гранат, самодельных взрывных устройств – в сумках, дипломатах, свертках и т.д. Не предпринимать самостоятельных мер по их обезвреживанию, не трогать и не переставлять их;

– при обнаружении на территории объекта подозрительных посетителей совместно с сотрудниками охраны принимать меры к их задержанию. Особое внимание обращать на наличие у них каких-либо предметов, свертков и т.д.;

– при появлении вблизи объекта вооруженных лиц незамедлительно ставить в известность своих руководителей и сотрудников;

– действовать по распоряжению руководителя с учетом сложившейся обстановки.

Действия при попытке вооруженного проникновения и проникновении вооруженных лиц на территорию объекта

 Руководитель объекта с получением информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения и проникновении вооруженных лиц обязан:

– оценить реальность угрозы для посетителей, персонала и всего объекта в целом;

– лично или через начальника службы безопасности сообщить в территориальные подразделения УФСБ, ОМД, МЧС наименование организации, ее адрес, с какого направления осуществляется вооруженное проникновение, состав вооруженной группы, от кого поступила информация и другие детали;

– принять меры к пресечению возможной паники, приступить к эвакуации посетителей и персонала объекта с угрожаемых направлений;

– обеспечить безаварийное прекращение опасных технологических процессов;

– отдать распоряжения о подготовке помещений для работы оперативного штаба по проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов, подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

– с прибытием оперативной группы правоохранительных органов доложить обстановку, передать управление ее руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий;

– организовать встречу спецподразделений УФСБ, ОМД, МЧС, обеспечить им условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

При получении информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения или проникновении вооруженных лиц на объект сотрудники объекта обязаны:

– сообщить руководителю объекта (лицу, его замещающему) о случившемся, по его указанию или самостоятельно сообщить в «Службу «01» МЧС России» по телефону «01» или по мобильному телефону «010» с указанием наименования объекта и его адреса;

– в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя.

Действия при обнаружении на территории объекта или в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство

 Руководитель объекта с получением информации об обнаружении на территории объекта или в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство обязан:

– оценить обстановку и полученную информацию;

– сообщить в территориальные подразделения УФСБ, ОМД, МЧС наименование организации, ее адрес, что, где, когда обнаружено, от кого поступила информация, другие детали, проинформировать об угрозе взрыва, обо всех изменениях обстановки постоянно докладывать дежурному отдела милиции;

– до прибытия оперативно-следственной группы организовать на безопасном расстоянии оцепление места нахождения подозрительного предмета

Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета похожего на взрывное устройство

– оградить и перекрыть доступ посетителей и персонала объекта к месту обнаружения подозрительного предмета;

– отдать распоряжение о запрещении пользоваться радио — и мобильной связью вблизи обнаруженного предмета;

– отдать распоряжение о подготовке к эвакуации, выключении электроприборов и электрооборудования, о нераспространении сведений о сложившейся ситуации, соблюдении организованности, не допущении паники и самостоятельных действий персонала и посетителей;

– обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения предмета, похожего на взрывное устройство, автомашин УФСБ, ОМД, МЧС, скорой медицинской помощи и аварийных служб;

– обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксирования их установочных данных;

– отдать распоряжение о подготовке помещений для работы оперативного штаба по проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов, подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

– с прибытием оперативной группы правоохранительных органов доложить обстановку, передать управление ее руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий, предоставить руководителю группы поэтажный план объекта и указать место нахождения подозрительного предмета;

– организовать встречу спецподразделений УФСБ, ОМД, МЧС и создать им условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта;

– приступить в случае необходимости к эвакуации посетителей и сотрудников с учетом обхода места обнаружения подозрительного предмета.

С получением информации об обнаружении на территории объекта или в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство сотрудники объекта обязаны:

– при обнаружении подозрительного предмета (получении информации о заложенном взрывном устройстве) немедленно сообщить руководителю объекта и сотрудникам отделения охраны;

– не нарушать (не трогать, не перемещать, не открывать, не развязывать и т.д.) целостность обнаруженных предметов, не предпринимать самостоятельных мер по их обезвреживанию;

– осмотреть помещение и постараться запомнить приметы посетителей, их поведение, место нахождения;

– принять меры к закрытию и опечатыванию денежных хранилищ, касс и других помещений, где находятся материальные ценности;

– выключить электроприборы.

– подготовиться к эвакуации, прослушав сообщение по сети оповещения об эвакуации (или по распоряжению руководителя), организовать вывод посетителей с объекта, соблюдая меры предосторожности.

Действия при получении сообщения об угрозе минирования объекта

 Руководитель объекта при получении сообщения (информации) об угрозе минирования объекта лично обязан:

– сообщить в территориальные подразделения УФСБ, ОМД, МЧС наименование организации, ее адрес, от кого поступила информация, другие детали, проинформировать об угрозе минирования (минировании);

– отдать распоряжения на усиление охраны объекта;

– организовать эвакуацию посетителей и персонала со всего объекта;

– до прибытия оперативной группы правоохранительных органов организовать на безопасном расстоянии оцепление объекта, оградить и перекрыть доступ к нему граждан;

– отдать распоряжение о запрещении пользоваться радио и мобильной связью;

– отдать распоряжения о подготовке помещений для работы оперативного штаба по проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов, подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

– с прибытием оперативной группы правоохранительных органов доложить обстановку, передать управление ее руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий;

– организовать встречу спецподразделений УФСБ, ОМД, МЧС и обеспечить им условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

Сотрудники объекта при получении сообщения (информации) об угрозе минирования объекта обязаны:

– сообщить руководителю объекта (лицу, его замещающему) об угрозе минирования, по их указанию или самостоятельно сообщить в «Службу «01» МЧС России» по телефону «01» или по мобильному телефону «010» с указанием наименования объекта и его адреса;

– в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя.

Действия при совершении взрыва на объекте

 Руководитель объекта при совершении на территории объекта взрыва обязан:

– оценить обстановку;

– обеспечить своевременное оповещение посетителей и персонала объекта;

– принять все возможные меры, направленные на сохранение жизни и здоровья людей, организовать эвакуацию посетителей и персонала;

– довести сообщение о совершении террористического акта до оперативных дежурных территориальных подразделений УФСБ, ОМД, МЧС или позвонить в «Службу «01» МЧС России» по телефону «01» или по мобильному телефону «010»;

– с прибытием оперативной группы правоохранительных органов доложить обстановку, передать управление ее руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий;

– организовать оказание медицинской помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения, вывод посетителей и персонала объекта в безопасные места;

– организовать встречу спецподразделений УФСБ, ОМД, МЧС и обеспечить им условия для проведения мероприятий по локализации или ликвидации последствий террористического акта.

При совершении на территории объекта взрыва сотрудники объекта обязаны:

– сообщить руководителю объекта (лицу, его замещающему) о совершении взрыва, по его указанию или самостоятельно сообщить в «Службу «01» МЧС России» по телефону «01» или по мобильному телефону «010» с указанием наименования объекта и его адреса;

– принять меры к выводу посетителей с объекта согласно плану эвакуации;

– принять необходимые меры предосторожности во время возможной давки, возникшей вследствие паники.

Действия при захвате заложников на объекте

 Руководитель объекта с получением информации о захвате заложников на территории объекта обязан:

– сообщить в территориальные подразделения УФСБ, ОМД, МЧС о захвате заложников;

– принять меры к пресечению возможной паники, в случае необходимости подготовить эвакуацию посетителей, персонала и т.д.;

– не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия что может привести к человеческим жертвам;

– при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной; инициативно не вступать в переговоры с террористами;

– принять все возможные меры, направленные на сохранение жизни и здоровья людей, организовать эвакуацию персонала и посетителей;

– отдать распоряжение о подготовке помещения для работы оперативного штаба по проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов, подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции (паспорт антитеррористической защищенности объекта, паспорт безопасности и т.д.);

– принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин УФСБ, ОМД, МЧС и скорой медицинской помощи;

– с прибытием оперативной группы правоохранительных органов доложить обстановку, передать управление ее руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий.

В случае захвата в заложники на объекте сотрудники обязаны:

– не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

– по своей инициативе не вступать в переговоры с террористами;

– постараться запомнить приметы преступников, отличительные черты их лица, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров, вооружение, средства передвижения и т.д.;

– стараться спокойно переносить лишения, оскорбления и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;

– при необходимости выполнять требования нападающих, действовать с максимальной задержкой, но без риска для жизни окружающих и своей собственной;

– на совершение любых действий спрашивать разрешение у преступников;

– при наличии возможности (отсутствии угрозы себе и окружающим) сообщить сотрудникам правоохранительных органов информацию о складывающейся ситуации и преступниках.

При проведении спецслужбами операции по освобождению от преступников руководитель, персонал, посетители объекта обязаны неукоснительно соблюдать следующие требования:

– лечь на пол лицом вниз, голову закрыть руками и не двигаться;

– не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступников;

– если есть возможность, держаться подальше от проемов дверей и окон;

– при ранении постараться не двигаться с целью уменьшения потери крови.

Действия при совершении террористического акта с применением химически опасных и радиоактивных веществ

 Руководитель объекта при получении информации о совершении террористического акта на территории объекта (в помещении) с применением химически опасных и радиоактивных веществ обязан:

– оценить обстановку и полученную информацию;

– отдать распоряжение:

– оповестить посетителей, персонал объекта, сообщить маршрут выхода в безопасное место;

– отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть форточки, окна, двери, отключить электронагревательные и бытовые приборы;

– подготовить простейшие средства защиты дыхания (ватно-марлевые повязки, платки, шарфы, изделия из тканей, предварительно смоченные содовым раствором или водой);

– выдать противогазы; (если имеются)

– довести сообщение о совершении террористического акта до оперативных дежурных территориальных подразделений УФСБ, ОМД, МЧС или позвонить в «Службу «01» МЧС России» по телефону «01» или по мобильному телефону «010»;

– обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших сотрудников служб.

– предупредить посетителей, быстро, но без паники выйти с территории объекта в указанном в информации направлении или в сторону, перпендикулярную направлению ветра, на хорошо проветриваемый участок местности, где необходимо находиться до получения дальнейших распоряжений;

– при невозможности выхода из зоны заражения нужно немедленно укрыться в помещении и загерметизировать его. (Следует помнить, что опасные химические вещества тяжелее воздуха (хлор, фосген и др.) будут проникать в нижние этажи зданий и подвальные помещения, в низины и овраги, а опасные химические вещества легче воздуха (аммиак) будут заполнять более высокие места); АММИАК — бесцветный газ с резким запахом (нашатырный спирт). Вызывает поражение дыхательных путей. При соприкосновении аммиака с кожей возникает чувство жжения, возможен ожог с образованием пузырей

ФОСГЕН – газ с удушливым неприятным запахом гнилых фруктов, прелого сена. Вызывает отек легких. Вдыхание вызывает слезоточивость, кашель тошноту, боль в груди. Затем симптомы исчезают, наступает ложное «выздоровление». 1-24 часа, после чего наступает ухудшение самочувствия.

– после выхода из зоны заражения, необходимо снять верхнюю одежду и оставить ее на улице, принять душ с мылом (пройти санитарную обработку), тщательно промыть глаза и прополоскать рот;

– лица, получившие незначительные поражения должны исключить любые физические нагрузки, принять обильное теплое питье и обратиться к прибывшим работникам медицинского учреждения для определения степени поражения и проведения профилактических и лечебных мероприятий.

А. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

— ужесточить режим пропуска на территорию учреждения (в том числе путем установки систем аудио — видеонаблюдения и сигнализации);

— ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;

— тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;

— проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);

— разработать план эвакуации персонала и пострадавших;

— подготовить средства оповещения;

— определить (уточнить) задачи местной охраны, ВОХРа или службы безопасности учреждения при эвакуации;

— четко определить функции администрации при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации учреждения;

— организовать подготовку сотрудников учреждений совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;

— организовать места парковки автомобилей не ближе 50 м от мест скопления людей;

— подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в которых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;

— освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;

— обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора,

— контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий объекта;

— довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.

б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ)

Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:

— наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты;

— подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;

— от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.

Причины, служащие поводом для опасения:

— нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;

— угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.

Действия:

1. Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета.

2. Немедленно сообщить об обнаружении подозрительно предмета в правоохранительные органы по указанным телефонам.

3. Зафиксировать время и место обнаружения.

4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.

5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.

6. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.

7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства обнаружения.

8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.

9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.

10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра учреждения и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).

11. Проинструктировать персонал учреждения о том, что разрешается принимать на хранение от посторонних лиц какие-либо предметы и вещи.

12. Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство.

Предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций.

Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (гранату, мину, снаряд и т. п.); могут торчать проводки, веревочки, изолента скотч; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах.

При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т. д.), и вести наблюдение.

Б. При поступлении угрозы террористического акта по телефону

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

— инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта.

После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор, Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному полиции и дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.

При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера» (приложение 2);

— своевременно оснащать телефоны организации устройствами АОН и звукозаписью телефонного сообщения.

б) Действия при получении телефонного сообщения:

— реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;

— сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке;

— при необходимости эвакуировать посетителей и работников согласно плану эвакуации;

— обеспечить беспрепятственную работу оперативно-следственной группы,  кинологов и т. д.;

— обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации.

Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва

Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего. Включите магнитофон

(если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу

аппарата, чтобы полностью записать разговор.

Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.

Примерные вопросы:

1. Когда может быть проведен взрыв?

2. Где заложено взрывное устройство?

3. Что оно из себя представляет?

4. Как оно выглядит внешне?

5. Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?

6. Для чего заложено взрывное устройство?

7. Каковы ваши требования?

8. Вы один или с вами есть еще кто-либо?

В. При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.).

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

— тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;

— особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.

Цель проверки — не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.

Г. При захвате террористами заложников

а) Предупредительные меры (меры профилактики)

Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения.

Кроме этого, персонал учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет в какой- то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении учреждения.

б) Действия при захвате заложников:

— о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления по указанным телефонам;

по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;

— при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

— не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;

— обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;

— с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.

Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам учреждений по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учетом особенностей размещения, территории и характере деятельности учреждения руководителем учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкции, План действий… по обеспечению безопасности сотрудников учреждения.

__________________________

Приложение 1.

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство

Граната РГД-5                                    не менее 50 м

Граната Ф-1                                        не менее 200 м

Тротиловая шашка массой 200 г        45 м

Тротиловая шашка массой 400 г        55 м

Пивная банка 0,33 л                             60 м

Мина МОН-50                                      85 м

Чемодан (кейс)                                     230 м

Дорожный чемодан                              350 м

Автомобиль типа «Жигули»                460 м

Автомобиль типа «Волга»                    580 м

Микроавтобус                                        920 м

Грузовая автомашина (фургон)           1240м

___________________________

Приложение 2

О порядке приема сообщений, содержащих сведения террористического характера, по телефону

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраста звонившего и особенности его (ее)

речи:

— голос: громкий (тихий), низкий (высокий);

— темп речи: быстрая (медленная);

— произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;

— манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.

Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле — или радиоаппаратуры, голоса, другое).

Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

— куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

— какие конкретные требования он (она) выдвигает?

— выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?

— на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

— как и когда с ним (с ней) можно связаться?

— кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет – немедленно по его окончании.

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией.

При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини-диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности.

Обязательно установите на ее место другую.

___________________________

Приложение 3

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешаться делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленных следов на анонимных материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

______________________________