Инструкция по проведению оценки воздействия на окружающую среду - Kompot.top

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2024 г. N 1644

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки воздействия на окружающую среду.

2. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются к материалам оценки воздействия на окружающую среду (или к объекту экологической экспертизы, включая материалы оценки воздействия на окружающую среду), общественные обсуждения по которым завершены в установленном порядке до 1 марта 2025 г.

3. Установить, что положения пункта 13 Правил, утвержденных настоящим постановлением, применяются:

в отношении новых техники, технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, — до 1 сентября 2025 г.;

в отношении технологий (технологических процессов, оборудования, технических способов, методов), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом государственной экологической экспертизы, — с 1 сентября 2025 г.

4. До 31 декабря 2027 г. включительно в материалах оценки воздействия на окружающую среду, размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе, могут не указываться:

сведения, предусмотренные абзацами четвертым — восемнадцатым подпункта «а» пункта 8, абзацами вторым, четвертым, шестым и двенадцатым подпункта «а» пункта 13, абзацами одиннадцатым — тринадцатым подпункта «а» пункта 14, абзацем шестым пункта 15 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

сведения, предусмотренные абзацем третьим подпункта «а», абзацем шестым подпункта «б», подпунктами «в», «д» и «з» пункта 8, абзацем третьим пункта 15 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части, позволяющей однозначно определить конкретное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 ноября 2024 г. N 1644

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, указанной в пункте 1 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее — оценка воздействия на окружающую среду).

2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится юридическим или физическим лицом, отвечающим за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющим документацию по планируемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (далее — заказчик), или физическим или юридическим лицом, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее — исполнитель).

3. Проведение общественных обсуждений с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами (далее соответственно — общественные обсуждения, участники общественных обсуждений) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) в соответствии с пунктами 16 — 48 настоящих Правил.

4. Процедура оценки воздействия на окружающую среду состоит из следующих этапов:

а) проведение предварительной оценки в случае принятия заказчиком решения о ее проведении;

б) подготовка технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее — техническое задание) в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания, включая информирование общественности и проведение общественных обсуждений по проекту технического задания, а также утверждение технического задания и его размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду;

г) подготовка предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду;

д) направление в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений (далее — уведомление об обсуждениях);

е) проведение общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, объекта государственной экологической экспертизы или объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду;

ж) подготовка окончательных материалов оценки воздействия на окружающую среду на основании предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, поступивших в ходе указанных обсуждений, и размещение в открытом доступе в сети «Интернет» указанных окончательных материалов для ознакомления общественности.

5. В ходе проведения предварительной оценки в случае принятия заказчиком решения о ее проведении заказчиком (исполнителем) может быть собрана информация:

а) о планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель и условия ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления и предполагаемые требования к месту реализации, затрагиваемые муниципальные образования, возможность трансграничного воздействия исходя из обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды, соответствие документам территориального и стратегического планирования;

б) о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться воздействию;

в) о возможных прямых, косвенных и иных (экологических и связанных с ними социальных и экономических) воздействиях на окружающую среду и мерах по предотвращению и (или) уменьшению негативных воздействий.

6. Техническое задание составляется в случае принятия заказчиком решения о его подготовке и содержит следующие сведения:

а) наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности, адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц) или места жительства (для индивидуальных предпринимателей, физических лиц) заказчика (исполнителя);

б) сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

в) основные методы проведения оценки воздействия на окружающую среду;

г) план проведения общественных обсуждений в соответствии с пунктами 16 — 48 настоящих Правил;

д) основные источники данных для проведения оценки воздействия на окружающую среду;

е) предполагаемый состав материалов оценки воздействия на окружающую среду, включая исследования по оценке воздействия на окружающую среду.

7. После проведения общественных обсуждений в соответствии с пунктами 16 — 48 настоящих Правил техническое задание утверждается заказчиком с учетом результатов анализа замечаний и предложений, поступивших в ходе общественных обсуждений, в течение 10 календарных дней с даты завершения общественных обсуждений согласно пункту 40 настоящих Правил и размещается согласно указанной в уведомлении об обсуждениях информации, предусмотренной подпунктом «в» пункта 24 настоящих Правил, в открытом доступе в сети «Интернет» до истечения срока, указанного в пункте 51 настоящих Правил.

8. Исследования по оценке воздействия на окружающую среду проводятся заказчиком (исполнителем) и включают:

а) определение характеристик планируемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернативных вариантов ее реализации:

цель реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

описание планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая:

описание технических решений с указанием технических параметров и их значений, характеризующих планируемую деятельность;

сведения о потребности в сырьевых ресурсах, топливе, газе, воде, электрической энергии и источниках их поступления;

данные о планируемой мощности планируемой деятельности, составе и характеристике производства, номенклатуре выпускаемой продукции (работ, услуг);

сведения об использовании сырья и отходов производства;

сведения об использовании возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

сведения о земельных участках, категории земель, на которых планируется реализация деятельности;

технико-экономические показатели планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства с учетом площади застройки, общей площади, строительного объема (в том числе подземной части), количества этажей (в том числе подземных) и протяженности (для линейных объектов);

описание технологических решений с указанием технологических параметров и их значений, характеризующих планируемую деятельность:

характеристика принятой технологической схемы производства в целом, показатели, характеристика и параметры технологических процессов и оборудования, данные о трудоемкости изготовления продукции;

описание потребности в сырье, ресурсах для технологических нужд и источников их поступления;

описание параметров и качественных характеристик продукции;

сведения о линейном объекте с указанием наименования, назначения и месторасположения начального и конечного пунктов линейного объекта (при наличии линейного объекта);

описание маршрутов прохождения линейного объекта, обоснование выбранного варианта маршрута (при наличии линейного объекта);

технико-экономическая характеристика линейного объекта (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения, сведения об основных технологических операциях линейного объекта в зависимости от его назначения, основные параметры продольного профиля и полосы отвода и другое) (при наличии линейного объекта);

технологические и конструктивные решения линейного объекта (при наличии линейного объекта);

альтернативные варианты реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

б) анализ состояния территории и (или) акватории в пределах намеченных участков реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности и территории и (или) акватории, на которые может оказать воздействие планируемая хозяйственная и иная деятельность:

состояние окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов;

физико-географические, природно-климатические, геологические и гидрогеологические, гидрографические, почвенные условия;

социально-экономическая ситуация в районе реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

имеющиеся прямые, косвенные и иные воздействия на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды, природные, природно-антропогенные, антропогенные объекты и характеристика указанных воздействий;

наличие территорий и (или) акваторий или зон с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, центральной экологической зоны Байкальской природной территории, прибрежных защитных полос, водоохранных зон водных объектов или их частей, водно-болотных угодий международного значения, зон с особыми условиями использования территорий;

в) выявление возможных прямых, косвенных и иных (экологических и связанных с ними социальных и экономических) воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (включая земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, вопросы водопотребления и водоотведения, воздействие отходов производства и потребления, физические факторы воздействия, возможные аварийные ситуации и воздействие на окружающую среду при аварийных ситуациях) с учетом альтернатив и их оценку, включая оценку возможного трансграничного воздействия в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также прогноз изменения состояния окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов, при реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

г) анализ прямых, косвенных и иных (экологических и связанных с ними социальных и экономических) последствий на основе комплексных исследований прогнозируемых воздействий на окружающую среду и их последствий, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, социальных и экономических факторов, а также оценку достоверности прогнозируемых последствий планируемой хозяйственной и иной деятельности;

д) определение мероприятий, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду, оценку их эффективности и возможности реализации;

е) оценку значимости остаточных (с учетом реализации мероприятий, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду) воздействий на окружающую среду и их последствий;

ж) сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, включая вариант отказа от деятельности по решению заказчика, и обоснование варианта, предлагаемого для реализации исходя из рассмотренных альтернатив и результатов проведенных исследований;

з) разработку предложений по мероприятиям производственного экологического контроля, мониторинга (наблюдения за состоянием) окружающей среды с учетом этапов подготовки и реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

и) выявление неопределенностей в определении воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, разработку по решению заказчика рекомендаций по проведению исследований последствий реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, эффективности выбранных мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия, а также для проверки сделанных прогнозов (послепроектного анализа) реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

9. В случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания исследования по оценке воздействия на окружающую среду проводятся в соответствии с техническим заданием, утвержденным в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

10. Заказчик (исполнитель) вправе по собственному усмотрению включить в исследования по оценке воздействия на окружающую среду анализ дополнительных сведений, не предусмотренных пунктами 8 и 11 — 14 настоящих Правил.

11. В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности в области аквакультуры, документы и (или) документация, обосновывающие которую, отнесены к объектам государственной экологической экспертизы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», исследования по оценке воздействия на окружающую среду, предусмотренные подпунктом «а» пункта 8 настоящих Правил, включают:

а) в случае осуществления пастбищной аквакультуры:

описание выполняемых работ в области аквакультуры (рыбоводства) на рыбоводном участке на период действия договора пользования рыбоводным участком или на период, определенный заказчиком;

объект (объекты) пастбищной аквакультуры;

источник (источники) посадочного материала, прогнозируемый ежегодный объем выпуска и изъятия объектов аквакультуры;

способы выпуска и изъятия объектов аквакультуры;

сведения о судах (если предполагается их использование) и орудиях изъятия объектов аквакультуры;

информация о наличии или отсутствии естественного нереста объектов аквакультуры на выбранном рыбоводном участке;

технические характеристики береговой базы (цеха) для первичной обработки продукции аквакультуры (при наличии);

б) в случае осуществления индустриальной аквакультуры:

информация об объекте индустриальной аквакультуры, включая количественные и качественные показатели;

описание технических средств с указанием их вида, параметров и назначения (с указанием выращиваемых объектов аквакультуры), используемых материалов и срока эксплуатации;

схема размещения технических средств на рыбоводном участке;

описание способа установки технических средств на рыбоводном участке и способа их демонтажа (если планируется) после окончания эксплуатации;

сведения об обслуживании технических средств в процессе выращивания объектов аквакультуры;

сведения об используемых судах (если предполагается их использование);

технические характеристики береговой базы (цеха) для первичной обработки продукции аквакультуры (при наличии).

12. В отношении проектов общего допустимого улова водных биологических ресурсов (далее — общий допустимый улов) и внесения изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов, отнесенных к объектам государственной экологической экспертизы в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», исследования по оценке воздействия на окружающую среду проводятся с учетом следующего:

а) исследования по оценке воздействия на окружающую среду, предусмотренные подпунктом «а» пункта 8 настоящих Правил, включают:

список видов водных биологических ресурсов в районах добычи (вылова), в отношении которых разработан общий допустимый улов (вносятся изменения в ранее утвержденный общий допустимый улов);

для каждого из видов водных биологических ресурсов, в отношении которых разработан общий допустимый улов (вносятся изменения в ранее утвержденный общий допустимый улов), следующие сведения:

краткая информация о виде (видах) водных биологических ресурсов, включая ретроспективу состояния популяции соответствующих видов и ретроспективу их добычи (вылова);

краткое описание ресурсных исследований и иных источников информации, которые являются основой для разработки общего допустимого улова (внесения изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов) в отношении каждого из видов водных биологических ресурсов с указанием результатов таких исследований;

общее описание каждого из видов водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова) на конец года, предшествующего году разработки и направления общего допустимого улова (внесения изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов) на государственную экологическую экспертизу;

количественные показатели общего допустимого улова на предстоящий год или количественные показатели изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов, а также расчеты и (или) качественные аргументированные оценки, обосновывающие указанные показатели;

выводы о том, что предлагаемый общий допустимый улов позволит осуществлять устойчивое неистощимое рыболовство соответствующих видов водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова);

б) исследования по оценке воздействия на окружающую среду, предусмотренные подпунктом «б» пункта 8 настоящих Правил, включают:

краткое описание района добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

краткое описание конкретного вида водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова) как компонента природной среды;

в) исследования по оценке воздействия на окружающую среду, предусмотренные подпунктом «в» пункта 8 настоящих Правил, включают:

предложения по установлению общего допустимого улова (корректировке общего допустимого улова);

обоснование выводов об осуществлении устойчивого неистощимого рыболовства соответствующих видов водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова) с учетом предлагаемого общего допустимого улова.

13. В отношении объектов государственной экологической экспертизы, указанных в подпункте 12 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», исследования по оценке воздействия на окружающую среду проводятся с учетом следующего:

описание техники, последовательности выполнения технологического процесса, материалы опытно-промышленных испытаний, патенты и сертификаты (при наличии), паспорта (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

экологическое обоснование технологических решений, включая отчеты и исследования, в котором указываются:

ресурсоемкость и ресурсосберегаемость техники, технологий;

показатели, характеризующие уровень воздействия на окружающую среду, в том числе получаемой продукции, применяемых материалов;

принципы и схемы технологических процессов, систем очистки выбросов и сбросов, расчетные и экспериментальные характеристики источников сбросов и выбросов (объемы, концентрации, температуры, скорости прохождения смесей), характеристики удельных (показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги) выбросов, сбросов, отходов производства и потребления (в сравнении указанных характеристик с характеристиками аналогичных технологий);

сведения о малоотходности и безотходности конкретных технологических процессов (при наличии);

данные об аварийности техники, технологических схем и отдельных производств при использовании конкретных видов ресурсов (энергетических, природных) и материалов, ее вероятности (с характеристиками прогнозируемых выбросов и сбросов при различных сценариях развития аварийных ситуаций);

описание мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций в конкретных природных условиях при применении техники, технологий и их эффективности;

описание процессов, способов и методов ликвидации техники и обеспечения экологической безопасности предлагаемых технологий;

характеристики уровней шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучений, их соответствия допустимым уровням;

удельные показатели потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или на единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги;

описание способов утилизации или ликвидации продукции после отработки;

выводы по оценке воздействия на окружающую среду техники, технологий, а также используемых материалов и получаемой продукции;

описание средств и методов производственного экологического контроля для оценки воздействия на окружающую среду техники, технологий;

б) исследования по оценке воздействия на окружающую среду, предусмотренные подпунктом «б» пункта 8 настоящих Правил, проводятся в отношении всех предполагаемых районов применения, а в случае реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории всей Российской Федерации — по почвенно-климатическим зонам.

14. В отношении веществ, которые могут впервые поступать в окружающую среду, проекты технической документации на которые отнесены к объектам государственной экологической экспертизы в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», исследования по оценке воздействия на окружающую среду подготавливаются с учетом следующего:

наименование (химическое название вещества (веществ);

сведения об изготовителе;

назначение (сфера применения);

химический класс вещества (веществ);

состав препарата (вещества, смеси веществ) с указанием химического названия для каждой составной части препарата с указанием функционального значения составных частей и их содержания;

физико-химические свойства вещества (веществ), препаративной формы с указанием аналитических методов для определения состава, примесей и иных составляющих;

токсиколого-гигиеническая характеристика;

экологическая характеристика, в том числе поведение в окружающей среде, включая почвы, поверхностные и грунтовые воды, воздух, влияние на животный и растительный мир, микроорганизмы;

выводы по оценке воздействия на окружающую среду с указанием средств и методов производственного экологического контроля для оценки воздействия на окружающую среду;

материалы опытно-промышленных испытаний (при наличии);

патенты и сертификаты;

исследования химического вещества (химического соединения, смеси веществ препарата) и отчеты;

б) исследования по оценке воздействия на окружающую среду, предусмотренные подпунктом «б» пункта 8 настоящих Правил, проводятся с учетом природных зон и специфики применения по почвенно-климатическим зонам.

15. Предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду включают результаты и материалы (при необходимости, в виде приложений) исследований по оценке воздействия на окружающую среду, проведенных с учетом альтернатив реализации, целей деятельности, способов их достижения и в соответствии с техническим заданием (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания), а также:

сведения о заказчике с указанием наименования юридического лица, адреса в пределах места нахождения юридического лица, телефона, адреса электронной почты (при наличии), факса (при наличии), фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица, телефона и адреса электронной почты (при наличии) контактного лица заказчика;

наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности и планируемое место ее реализации. В случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», также указываются наименование и характеристика обосновывающей документации (проектная или иная документация);

техническое задание (в случае принятия заказчиком решения о его подготовке);

резюме нетехнического характера (краткое изложение выводов оценки воздействия на окружающую среду);

приложения, в том числе текстовые, графические, картографические (топографические), расчетные материалы, схемы, чертежи (при необходимости демонстрационные материалы).

16. Общественные обсуждения включают комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о планируемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, в целях обеспечения участия общественности, выявления общественного мнения и его учета в процессе оценки воздействия на окружающую среду.

17. Общественные обсуждения проводятся по проекту технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания), по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду, по объекту государственной экологической экспертизы или по объекту государственной экологической экспертизы, содержащему предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (в случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе») (далее — объект обсуждений).

Заказчик и (или) исполнитель принимают участие в общественных обсуждениях в соответствии с настоящими Правилами.

Настоящие Правила в части проведения общественных обсуждений не применяются:

в случае доработки проектной документации по замечаниям экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;

в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 11, пунктом 14 статьи 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

18. Общественные обсуждения проводятся с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне одним из следующих уполномоченных органов:

в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой в пределах территории одного муниципального района, муниципального округа, городского округа, — органом местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа;

в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой на территориях 2 и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, — органом государственной власти указанного субъекта Российской Федерации;

в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой в пределах внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации, — органом государственной власти субъекта Российской Федерации, находящегося в наименьшем удалении от места планируемой деятельности;

в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, уполномоченный орган определяется в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта на территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации.

19. В случаях, предусмотренных абзацами третьим и пятым пункта 18 настоящих Правил, обсуждения в очном формате (далее — слушания) в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил могут быть проведены на территории одного из муниципальных районов, муниципальных, городских округов, расположенных в пределах каждого из субъектов Российской Федерации (в случае их проведения в соответствующем субъекте Российской Федерации), при условии информирования общественности в каждом городском или муниципальном округе или муниципальном районе, расположенном в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, с обеспечением возможности ознакомления с объектом обсуждений согласно пункту 17 настоящих Правил.

20. В случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 18 настоящих Правил, слушания в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил могут быть проведены на территории одного из муниципальных районов, муниципальных, городских округов, территория которого находится в наименьшем удалении от места планируемой деятельности, при условии информирования общественности в таком городском или муниципальном округе или муниципальном районе с обеспечением возможности ознакомления с объектом обсуждений согласно пункту 17 настоящих Правил.

21. В случае реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории всей Российской Федерации общественные обсуждения проводятся по месту государственной регистрации заказчика уполномоченным органом, определенным в соответствии с абзацами вторым, четвертым и пятым пункта 18, пунктами 20 и 22 настоящих Правил.

22. В случае проведения общественных обсуждений на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, если законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочия по организации и проведению общественных обсуждений, предусмотренные Федеральным законом «Об экологической экспертизе», Федеральным законом «Об охране окружающей среды» не отнесены к перечню вопросов местного значения, определенному законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», общественные обсуждения проводятся органами государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

23. Общественные обсуждения проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иных государственных, региональных или муниципальных информационных систем, обеспечивающих проведение общественных обсуждений с использованием сети «Интернет» (далее — информационные системы).

По инициативе граждан, а также уполномоченных органов, ответственных за организацию и проведение общественных обсуждений, в рамках общественных обсуждений, за исключением общественных обсуждений по проекту технического задания, проводятся слушания в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Проведение слушаний может быть инициировано гражданами в течение 7 календарных дней (а в случаях, предусмотренных абзацами третьим — пятым подпункта «а» пункта 31 настоящих Правил, — в течение 1 рабочего дня) с даты размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений путем направления в указанный срок в уполномоченный орган соответствующей инициативы в произвольной форме:

посредством официального сайта уполномоченного органа в сети «Интернет» (далее — официальный сайт) (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии);

в письменной форме или в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа по адресу (адресам), указанному в уведомлении об обсуждениях.

При внесении инициативы о проведении слушаний гражданином указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии), согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», при внесении в соответствии с настоящим пунктом гражданином инициативы о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается не ранее чем через 3 календарных дня после размещения уполномоченным органом в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил уведомления о проведении таких слушаний (далее — уведомление о слушаниях), но не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым и пятым подпункта «а» пункта 31 настоящих Правил.

В случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым подпункта «а» пункта 31 настоящих Правил, при внесении в соответствии с настоящим пунктом гражданином инициативы о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается в течение периода проведения общественных обсуждений, но не ранее чем через 2 календарных дня после размещения уполномоченным органом в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил уведомления о слушаниях.

В случае проведения слушаний при наличии у уполномоченного органа технической возможности обеспечить участие в слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия допускается участие заказчика (исполнителя) в указанных слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия.

24. Для организации и проведения общественных обсуждений заказчиком (исполнителем) не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемого дня размещения объекта обсуждений представляется в уполномоченный орган, определенный в соответствии с пунктами 18 — 22 настоящих Правил, уведомление об обсуждениях, которое должно содержать:

а) информацию об объекте обсуждений, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, включая:

сведения о заказчике (исполнителе) (полное и сокращенное (при наличии) наименования — для юридических лиц, фамилия, имя и отчество (при наличии) — для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, основной государственный регистрационный номер или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, адрес в пределах места нахождения — для юридических лиц, место жительства — для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

полное и сокращенное (при наличии) наименования уполномоченного органа, ответственного за проведение общественных обсуждений;

наименование объекта обсуждений;

наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности;

цель планируемой хозяйственной и иной деятельности;

предварительное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду (указываются в случае проведения общественных обсуждений по проекту технического задания);

контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя);

иная информация по желанию заказчика (исполнителя);

б) информацию о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений;

в) информацию о размещении объекта обсуждений в сети «Интернет», содержащую электронную ссылку на место размещения указанных материалов в сети «Интернет», о дате и сроке их размещения (в случае если объектом обсуждений является объект государственной экологической экспертизы или объект государственной экологической экспертизы, содержащий предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, объект государственной экологической экспертизы размещается в сети «Интернет» по решению заказчика, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду размещаются в сети «Интернет»);

г) информацию о возможности проведения по инициативе граждан слушаний в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.

25. Уведомление об обсуждениях направляется в форме электронного документа, в том числе посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии), или на адрес электронной почты уполномоченного органа, или любым иным способом.

26. Уполномоченный орган дополнительно указывает в уведомлении об обсуждениях:

а) адрес в пределах места нахождения уполномоченного органа;

б) контактные данные (телефон и адрес электронной почты, факс (при наличии) ответственного лица (ответственных лиц) со стороны уполномоченного органа;

в) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся объекта обсуждений, в соответствии с пунктами 34 — 36 настоящих Правил;

г) порядок инициирования гражданами проведения слушаний в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил или в случае принятия по инициативе уполномоченного органа решения о проведении слушаний — дату, время и место проведения слушаний.

27. В случае если объектом обсуждений является объект государственной экологической экспертизы или объект государственной экологической экспертизы, содержащий предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, при принятии уполномоченным органом по собственной инициативе решения о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений и не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений.

28. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил уведомления об обсуждениях размещает его:

а) на официальном сайте и (или) в информационной системе, а также опубликовывает в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в иных средствах массовой информации, в случае если это предусмотрено правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

б) в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением N 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. N 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».

29. Уведомление об обсуждениях может быть размещено на информационных стендах, оборудованных возле здания уполномоченного органа (при наличии), а также может распространяться иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

30. В случае поступления в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил и в порядке, предусмотренном уведомлением об обсуждениях, инициативы граждан о проведении слушаний, уполномоченный орган определяет с учетом абзацев седьмого и восьмого пункта 23 настоящих Правил дату, время и место их проведения и размещает (опубликовывает) в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил, уведомление о слушаниях, содержащее электронную ссылку на размещенное (опубликованное) уведомление об обсуждениях, а также обеспечивает распространение указанной информации иными предусмотренными пунктом 29 настоящих Правил способами.

Уведомление о слушаниях размещается (опубликовывается) в течение 2 рабочих дней с даты поступления такой инициативы.

31. Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в сети «Интернет» в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 настоящих Правил, а также для очного ознакомления — согласно уведомлению об обсуждениях, размещаемому в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил, и в указанную в нем дату. Период размещения составляет:

а) 10 календарных дней в случае проведения общественных обсуждений:

проекта технического задания;

предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I — III категорий, если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;

предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и (или) плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в случае если указанный план является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;

предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, объекта государственной экологической экспертизы или объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанных в соответствии с отрицательным заключением государственной экологической экспертизы;

б) 30 календарных дней в случае проведения общественных обсуждений объекта обсуждений, не указанного в подпункте «а» настоящего пункта.

32. Доступность объекта обсуждений для очного ознакомления обеспечивается заказчиком (исполнителем) в соответствии с указанной в уведомлении об обсуждениях информацией о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений, в течение всего периода размещения такого объекта обсуждений в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил.

В месте (местах) доступности объекта обсуждений для очного ознакомления уполномоченный орган обеспечивает наличие журнала учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений. Записи в указанный журнал вносятся участниками общественных обсуждений, очно ознакомляющимися с объектом обсуждений, собственноручно.

33. Слушания проводятся в указанные в уведомлении о слушаниях время и месте с возможностью участия в слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия (при наличии технической возможности) и (или) без использования средств дистанционного взаимодействия (при отсутствии технической возможности).

34. В течение всего периода размещения объекта обсуждений в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 настоящих Правил участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого объекта обсуждений:

а) посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии);

б) в письменной или устной форме в ходе проведения слушаний (в случае проведения таких слушаний);

в) в письменной форме или в форме электронного документа, направленного в адрес уполномоченного органа;

г) посредством записи в журнале учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений.

35. При внесении предложений и замечаний участником общественных обсуждений указываются следующие сведения:

для физических лиц — фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии);

для юридических лиц — полное и сокращенное (при наличии) наименования, основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения, телефон, адрес электронной почты (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника общественных обсуждений, должность участника общественных обсуждений;

согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных;

согласие на участие в подписании протокола общественных обсуждений, способ направления и подписания указанного протокола с учетом положений абзаца первого пункта 41 и пунктов 42 — 44 настоящих Правил.

36. В случае отказа участника общественных обсуждений в предоставлении сведений, указанных в пункте 35 настоящих Правил, в журнале учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил уполномоченным органом делается соответствующая отметка.

37. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктами 34 — 36 настоящих Правил, подлежат фиксации уполномоченным органом в журнале учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений и передаче в течение 1 рабочего дня со дня их внесения заказчику (исполнителю) по контактным данным, указанным в уведомлении об обсуждениях, а также обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем), за исключением случая, указанного в пункте 36 настоящих Правил.

38. Участники слушаний (в случае их проведения), участники общественных обсуждений, очно ознакомляющиеся с объектом обсуждений, представляют сведения о себе, указанные в пункте 35 настоящих Правил.

39. Все участники общественных обсуждений имеют равный доступ к объекту обсуждений в соответствии с уведомлением об обсуждениях, в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к месту размещения указанных материалов в сети «Интернет», на котором заказчиком (исполнителем) в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 настоящих Правил размещен объект обсуждений, и (или) в помещениях уполномоченных органов, подведомственных им организаций, заказчика (исполнителя).

40. Датой завершения общественных обсуждений является дата окончания размещения объекта обсуждений заказчиком (исполнителем) в сети «Интернет» в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил.

41. Уполномоченный орган подготавливает и в течение 5 рабочих дней после даты завершения общественных обсуждений оформляет протокол общественных обсуждений, который в течение 3 рабочих дней со дня его оформления подписывается представителем уполномоченного органа, представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений, указанными в пункте 35 настоящих Правил, заверяется печатью уполномоченного органа. В протоколе указываются:

а) наименование уполномоченного органа, дата оформления протокола общественных обсуждений;

б) объект общественных обсуждений, период проведения общественных обсуждений;

в) информация, содержащаяся в размещенном (опубликованном) уведомлении об обсуждениях (уведомлении о слушаниях в случае их проведения);

г) дата и источник размещения (опубликования) уведомления об обсуждениях (уведомления о слушаниях в случае их проведения), а также сведения о распространении указанной в уведомлении об обсуждениях (уведомлении о слушаниях в случае их проведения) информации иными предусмотренными пунктом 29 настоящих Правил способами;

д) сведения о проведении слушаний (в случае их проведения) с указанием:

даты, времени и места проведения слушаний;

общего количества участников слушаний;

вопросов, обсуждаемых на слушаниях;

предмета разногласий между участниками слушаний и заказчиком (исполнителем) (в случае наличия такого предмета);

е) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений;

ж) иная информация, детализирующая учет общественного мнения;

з) приложения, содержащие:

перечни принявших участие в рассмотрении объекта обсуждений участников, указанных в пунктах 34 и 38 (в случае проведения слушаний) настоящих Правил, включающие в себя сведения, указанные в пункте 35 настоящих Правил;

журнал учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, в котором в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил уполномоченным органом зафиксированы все предложения и замечания участников общественных обсуждений, внесенные в соответствии с пунктами 34 — 36 настоящих Правил, с указанием на предложения и замечания, поступившие в ходе слушаний;

таблица учета замечаний и предложений в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил.

42. Протокол общественных обсуждений подписывается представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений, указанными в пункте 35 настоящих Правил, на бумажном носителе или в форме электронного документа.

43. В случае подписания протокола общественных обсуждений на бумажном носителе подписи проставляются собственноручно.

Подписание протокола общественных обсуждений в форме электронного документа осуществляется любым видом электронной подписи.

44. Протокол общественных обсуждений направляется уполномоченным органом для подписания:

участникам общественных обсуждений способом, указанным при направлении замечаний и предложений по объекту обсуждений в соответствии с абзацем пятым пункта 35 настоящих Правил;

представителям заказчика (исполнителя) по контактным данным заказчика (исполнителя), указанным в уведомлении об обсуждениях, способом, подтверждающим факт такого направления.

Протокол общественных обсуждений также может быть подписан посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии).

45. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола общественных обсуждений всеми лицами уведомляет заказчика (исполнителя) с использованием контактных данных заказчика (исполнителя), указанных в уведомлении об обсуждениях, способом, подтверждающим факт направления такого уведомления, о подписании протокола.

46. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся объекта обсуждений, имеет право получить в уполномоченном органе выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, если у такого участника отсутствует техническая возможность ознакомиться с результатами общественных обсуждений в соответствии с пунктом 48 настоящих Правил.

47. Все внесенные в ходе общественных обсуждений замечания и предложения, касающиеся объекта обсуждений, поступившие заказчику (исполнителю) в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил, подлежат обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем).

Результаты рассмотрения отражаются заказчиком (исполнителем) в таблице учета замечаний и предложений, в которой указываются сведения об авторе замечаний и предложений, указанные в пункте 35 настоящих Правил, содержание замечаний и предложений, обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) замечаний и предложений или мотивированном отклонении их с указанием номеров разделов объекта обсуждений.

Таблица учета замечаний и предложений, содержащая результаты рассмотрения замечаний и предложений с указанием сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, передается заказчиком (исполнителем) не позднее 5-го рабочего дня после даты завершения общественных обсуждений в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа по адресу (одному из адресов), в том числе по адресу электронной почты, указанному в уведомлении об обсуждениях, по которому уполномоченным органом обеспечивался прием замечаний и предложений участников общественных обсуждений.

48. Информация о результатах общественных обсуждений (протокол общественных обсуждений с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений) размещается уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня с даты подписания указанного протокола всеми лицами в соответствии с пунктами 41 — 44 настоящих Правил в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением N 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. N 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».

49. Окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду включают предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду с учетом результатов анализа и учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, поступивших в ходе общественных обсуждений, и протокол общественных обсуждений с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений, а также сформулированные в кратком виде результаты оценки воздействия на окружающую среду, содержащие:

информацию о характере и масштабах воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, об альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, о возможности минимизации негативных воздействий;

сведения о выявлении и учете (с обоснованиями учета или причин отклонения) общественного мнения при принятии заказчиком (исполнителем) решений, касающихся планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обоснование и решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности (в том числе по выбору возможных технических, технологических решений и (или) возможных мест реализации и (или) иных вариантов реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности) или отказа от ее реализации согласно проведенной оценке воздействия на окружающую среду.

50. Окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду утверждаются заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения от уполномоченного органа уведомления о подписании протокола общественного обсуждения всеми лицами в соответствии с пунктами 41 — 44 настоящих Правил и используются при подготовке документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляются на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

51. Окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду, утвержденные заказчиком, в целях информирования общественности размещаются заказчиком (исполнителем) согласно указанной в уведомлении об обсуждениях информации, предусмотренной подпунктом «в» пункта 24 настоящих Правил, в открытом доступе в сети «Интернет» на 30 дней.

52. В случае наличия замечаний к протоколу общественных обсуждений заказчик (исполнитель) и (или) участник общественных обсуждений, в том числе слушаний, в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола в соответствии с пунктом 48 настоящих Правил вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением, содержащим указание на допущенные в протоколе неточности и (или) на неполноту сведений, а также на способ получения ответа на указанное заявление, направляемым в произвольной форме:

б) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа по адресу (адресам), указанному в уведомлении об обсуждениях.

53. Уполномоченный орган рассматривает поступившие замечания и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в абзаце первом пункта 52 настоящих Правил, принимает решение об удовлетворении заявления и исправлении указанных в нем неточностей и (или) неполноты сведений, или принимает мотивированное решение об отказе в удовлетворении такого заявления с информированием заявителя способом, указанным в таком заявлении.

В случае несогласия с решением уполномоченного органа об отказе в удовлетворении заявления, указанного в абзаце первом пункта 52 настоящих Правил, заказчик (исполнитель) и (или) участник общественных обсуждений вправе обжаловать такое решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Источник

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 ноября 2024 г. N 1644

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

4. Процедура оценки воздействия на окружающую среду состоит из следующих этапов:

а) проведение предварительной оценки в случае принятия заказчиком решения о ее проведении;

в) проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду;

г) подготовка предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду;

б) о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться воздействию;

б) сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

в) основные методы проведения оценки воздействия на окружающую среду;

г) план проведения общественных обсуждений в соответствии с пунктами 16 — 48 настоящих Правил;

д) основные источники данных для проведения оценки воздействия на окружающую среду;

8. Исследования по оценке воздействия на окружающую среду проводятся заказчиком (исполнителем) и включают:

цель реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные абз. 3 пп. «а» п. 8, в части, позволяющей однозначно определить конкретное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

описание планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая:

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные абз. 4 — 12 пп. «а» п. 8.

сведения об использовании сырья и отходов производства;

сведения об использовании возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

сведения о земельных участках, категории земель, на которых планируется реализация деятельности;

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные абз. 13 — 18 пп. «а» п. 8.

описание потребности в сырье, ресурсах для технологических нужд и источников их поступления;

описание параметров и качественных характеристик продукции;

технологические и конструктивные решения линейного объекта (при наличии линейного объекта);

альтернативные варианты реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

социально-экономическая ситуация в районе реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные абз. 6 пп. «б» п. 8, в части, позволяющей однозначно определить конкретное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные пп. «в» п. 8, в части, позволяющей однозначно определить конкретное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные пп. «д» п. 8, в части, позволяющей однозначно определить конкретное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные пп. «з» п. 8, в части, позволяющей однозначно определить конкретное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

а) в случае осуществления пастбищной аквакультуры:

объект (объекты) пастбищной аквакультуры;

способы выпуска и изъятия объектов аквакультуры;

сведения о судах (если предполагается их использование) и орудиях изъятия объектов аквакультуры;

б) в случае осуществления индустриальной аквакультуры:

информация об объекте индустриальной аквакультуры, включая количественные и качественные показатели;

схема размещения технических средств на рыбоводном участке;

сведения об обслуживании технических средств в процессе выращивания объектов аквакультуры;

сведения об используемых судах (если предполагается их использование);

краткое описание района добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

предложения по установлению общего допустимого улова (корректировке общего допустимого улова);

КонсультантПлюс: примечание.

П. 13 применяется до 01.09.2025 в отношении новых техники, технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а с 01.09.2025 — технологий, в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем областей применения.

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные абз. 2, 4, 6 пп. «а» п. 13.

экологическое обоснование технологических решений, включая отчеты и исследования, в котором указываются:

ресурсоемкость и ресурсосберегаемость техники, технологий;

сведения о малоотходности и безотходности конкретных технологических процессов (при наличии);

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные абз. 12 пп. «а» п. 13.

описание способов утилизации или ликвидации продукции после отработки;

наименование (химическое название вещества (веществ);

сведения об изготовителе;

назначение (сфера применения);

химический класс вещества (веществ);

токсиколого-гигиеническая характеристика;

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные абз. 11 — 13 пп. «а». п. 14.

материалы опытно-промышленных испытаний (при наличии);

патенты и сертификаты;

исследования химического вещества (химического соединения, смеси веществ препарата) и отчеты;

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные абз. 3 п. 15, в части, позволяющей однозначно определить конкретное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

техническое задание (в случае принятия заказчиком решения о его подготовке);

резюме нетехнического характера (краткое изложение выводов оценки воздействия на окружающую среду);

КонсультантПлюс: примечание.

До 31.12.2027 включительно в материалах оценки могут не указываться сведения, предусмотренные абз. 6 п. 15.

Настоящие Правила в части проведения общественных обсуждений не применяются:

а) информацию об объекте обсуждений, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, включая:

наименование объекта обсуждений;

наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности;

цель планируемой хозяйственной и иной деятельности;

предварительное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

иная информация по желанию заказчика (исполнителя);

26. Уполномоченный орган дополнительно указывает в уведомлении об обсуждениях:

а) адрес в пределах места нахождения уполномоченного органа;

а) 10 календарных дней в случае проведения общественных обсуждений:

проекта технического задания;

б) в письменной или устной форме в ходе проведения слушаний (в случае проведения таких слушаний);

в) в письменной форме или в форме электронного документа, направленного в адрес уполномоченного органа;

35. При внесении предложений и замечаний участником общественных обсуждений указываются следующие сведения:

а) наименование уполномоченного органа, дата оформления протокола общественных обсуждений;

б) объект общественных обсуждений, период проведения общественных обсуждений;

д) сведения о проведении слушаний (в случае их проведения) с указанием:

даты, времени и места проведения слушаний;

общего количества участников слушаний;

вопросов, обсуждаемых на слушаниях;

ж) иная информация, детализирующая учет общественного мнения;

з) приложения, содержащие:

таблица учета замечаний и предложений в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил.

44. Протокол общественных обсуждений направляется уполномоченным органом для подписания:

Источник

Официальное опубликование правовых актов

ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ

Сегодня
Неделя
Месяц
ПОИСК
КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ

Сегодня
Неделя
Месяц
ПОИСК
КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644
«О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду»

Номер опубликования: 0001202411290014

Дата опубликования:
29.11.2024

1
10
20
50
ВСЕ

1 2 3 4 … 29

Страница №1
из 29:

1 2 3 4 … 29

Отправить документ

Источник

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2024 г. N 1644

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки воздействия на окружающую среду.

3. Установить, что положения пункта 13 Правил, утвержденных настоящим постановлением, применяются:

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

4. Процедура оценки воздействия на окружающую среду состоит из следующих этапов:

а) проведение предварительной оценки в случае принятия заказчиком решения о ее проведении;

в) проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду;

г) подготовка предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду;

б) о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться воздействию;

б) сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

в) основные методы проведения оценки воздействия на окружающую среду;

г) план проведения общественных обсуждений в соответствии с пунктами 16 — 48 настоящих Правил;

д) основные источники данных для проведения оценки воздействия на окружающую среду;

8 Исследования по оценке воздействия на окружающую среду проводятся заказчиком (исполнителем) и включают:

цель реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

описание планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая:

сведения об использовании сырья и отходов производства;

сведения об использовании возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

сведения о земельных участках, категории земель, на которых планируется реализация деятельности;

описание потребности в сырье, ресурсах для технологических нужд и источников их поступления;

описание параметров и качественных характеристик продукции;

технологические и конструктивные решения линейного объекта (при наличии линейного объекта);

альтернативные варианты реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

социально-экономическая ситуация в районе реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

а) в случае осуществления пастбищной аквакультуры:

объект (объекты) пастбищной аквакультуры;

способы выпуска и изъятия объектов аквакультуры;

сведения о судах (если предполагается их использование) и орудиях изъятия объектов аквакультуры;

б) в случае осуществления индустриальной аквакультуры:

информация об объекте индустриальной аквакультуры, включая количественные и качественные показатели;

схема размещения технических средств на рыбоводном участке;

сведения об обслуживании технических средств в процессе выращивания объектов аквакультуры;

сведения об используемых судах (если предполагается их использование);

краткое описание района добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

предложения по установлению общего допустимого улова (корректировке общего допустимого улова);

экологическое обоснование технологических решений, включая отчеты и исследования, в котором указываются:

ресурсоемкость и ресурсосберегаемость техники, технологий;

сведения о малоотходности и безотходности конкретных технологических процессов (при наличии);

описание способов утилизации или ликвидации продукции после отработки;

наименование (химическое название вещества (веществ);

сведения об изготовителе;

назначение (сфера применения);

химический класс вещества (веществ);

токсиколого-гигиеническая характеристика;

материалы опытно-промышленных испытаний (при наличии);

патенты и сертификаты;

исследования химического вещества (химического соединения, смеси веществ препарата) и отчеты;

техническое задание (в случае принятия заказчиком решения о его подготовке);

резюме нетехнического характера (краткое изложение выводов оценки воздействия на окружающую среду);

Настоящие Правила в части проведения общественных обсуждений не применяются:

а) информацию об объекте обсуждений, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, включая:

наименование объекта обсуждений;

наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности;

цель планируемой хозяйственной и иной деятельности;

предварительное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

иная информация по желанию заказчика (исполнителя);

26. Уполномоченный орган дополнительно указывает в уведомлении об обсуждениях:

а) адрес в пределах места нахождения уполномоченного органа;

а) 10 календарных дней в случае проведения общественных обсуждений:

проекта технического задания;

б) в письменной или устной форме в ходе проведения слушаний (в случае проведения таких слушаний);

в) в письменной форме или в форме электронного документа, направленного в адрес уполномоченного органа;

35. При внесении предложений и замечаний участником общественных обсуждений указываются следующие сведения:

а) наименование уполномоченного органа, дата оформления протокола общественных обсуждений;

б) объект общественных обсуждений, период проведения общественных обсуждений;

д) сведения о проведении слушаний (в случае их проведения) с указанием:

даты, времени и места проведения слушаний;

общего количества участников слушаний;

вопросов, обсуждаемых на слушаниях;

ж) иная информация, детализирующая учет общественного мнения;

з) приложения, содержащие:

таблица учета замечаний и предложений в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил.

44. Протокол общественных обсуждений направляется уполномоченным органом для подписания:

Источник

ecology.gpntb.ru > законодательство РФ > Нормативные документы Госкомэкологии России > Руководство по проведению оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при выборе площадки, разработке технико — экономических обоснований и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов. Утв. Минприроды России 01.01.92.

Наверх

             Министерство Экологии и Природопользования
              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

                           РУКОВОДСТВО
           
                      от 1 января 1992 года

                                 
          по проведению оценки воздействия на окружающую
           среду (ОВОС) при выборе площадки, разработке
           технико-экономических обоснований и проектов
            строительства (реконструкции, расширения и
            технического перевооружения) хозяйственных
                      объектов и комплексов
                                 

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее Руководство

     разработано:
 
     (а) для методического обеспечения проведения оценки воздействия
на окружающую  среду  (ОВОС)  при  подготовке  и  принятии решений о
развитии производительных сил*;
----------------
     * В том числе,  при подготовке материалов по  выбору  площадки,
технико-экономических    обоснований   и   проектов   строительства
(расширения, реконструкции,       технического       перевооружения)
народнохозяйственных объектов   и  комплексов,  независимо  от  форм
собственности, их сметной стоимости  и  функционального  назначения,
если другое не оговорено законодательством РСФСР.

     (б) в  развитие  "Временной  инструкции  о  порядке  проведения
оценки воздействия на окружающую среду  при   разработке    технико-
экономических обоснований   (расчетов)   и   проектов  строительства
народнохозяйственных объектов    и     комплексов",     утвержденной
Госкомприродой СССР 18 мая 1990 года, а также отраслевых нормативных
документов о порядке проведения ОВОС, приведенных в приложении 1 ;

     (в) в дополнение  к  действующим  нормативно   -   правовым   и
инструктивно -  методическим       документам,      регламентирующим
проектирование с     учетом     требований     природоохранительного
законодательства Российской Федерации*;
----------------
     * В частности, в дополнение к Приложению 4 СНиП 1.02.01-85.

     (г) в  соответствии   с   Международной  конвенцией  об  оценке
воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, принятой
странами Европейской  экономической  комиссии  25  февраля 1991 года
(Финляндия);

     (д) Управлением  экологических   нормативов   и   методического
обеспечения   экспертизы  Государственной  экологической  экспертизы
Минприроды РСФСР;

      предназначено для:
    
     (а) организаций    -    заказчиков    проектной    документации
(инициаторов  деятельности),  представляющих  гарантии  обществу  по
предотвращению (смягчению) отрицательных  экологических  последствий
реализации намечаемой деятельности;

     (б) организаций    -   разработчиков   проектной   документации
(подрядчиков),  представляющих гарантии  заказчикам  по  обеспечению
экологической безопасности реализации намечаемой деятельности;

     (в) органов  государственного  контроля  (и  надзора) в области
природопользования и охраны окружающей среды;

     (г) организаций и специалистов (субподрядчиков), привлекаемых к
проведению ОВОС;

     (д) заинтересованных    общественных    организаций    и   лиц,
принимающих участие в обсуждении проектных  замыслов  и  результатов
ОВОС на всех стадиях проектирования;

     (е) подразделений  ведомственной  и вневедомственной экспертизы
проектов и смет;

     определяет:
    
     (а) назначение  ОВОС   в   системе   подготовки   и    принятия
хозяйственных решений;

     (б) принципы ОВОС;

     (в) ответственность за организацию и проведение ОВОС;

     (г) порядок проведения общественных слушаний;

     (д) процедуры ОВОС при разработке проектной документации;

     (е) порядок оформления результатов ОВОС.

     1.2. Главной  целью  введения  ОВОС  в  процесс  проектирования
является создание условий для:

     (1) всестороннего рассмотрения всех предполагаемых  преимуществ
и потерь экологического,  экономического  и  социального  характера,
связанных с хозяйственным развитием;

     (2) поиска оптимальных проектных решений, способствующих:

     (а) недопущению деградации окружающей среды;

     (б) обеспечению                 социально-эколого-экономической
сбалансированности хозяйственного развития;

     (в) улучшению условий жизни людей;

     (г) выработке эффективных мер  по снижению  уровня  вынужденных
неблагоприятных воздействий   на  окружающую  среду  до  незначимого
или приемлемого уровня.

     1.3 Понятия, термины и определения

     1.3.1. Оценка воздействия на окружающую среду* (ОВОС) - это:
----------------
     * Понятие "окружающая среда" при проведении ОВОС включает такие
факторы как флору,  фауну,  почву,  воздух,  воду, климат, ландшафт,
исторические памятники и другие материальные объекты или взаимосвязь
между этими  факторами.  Это  понятие   необходимо   для   выявления
последствий для    общества   (через   изменения   вышеперечисленных
факторов) в   условиях   социально-экономического   и    культурного
развития.

     (1) выявление, анализ, оценка и учет в проектных решениях:

     (а) предполагаемых   воздействий    намечаемой    хозяйственной
деятельности;

     (б) изменений  в окружающей   среде,   как   результатов   этих
воздействий;

     (в) последствий для общества,  к  которым приведут  изменения в
окружающей среде;

     (2) выявление, анализ и  сравнение  всех  реальных  и  разумных
альтернатив (включая   полный   отказ  от  деятельности)  на  основе
социально-эколого-экономических оценок каждой из них;

     (3) форма, в рамках которой  заказчик  представляет  результаты
проведенных процедур  ОВОС  в процессе разработки проектного замысла
на различных стадиях проектирования;

     (4) инструмент  принятия   решений;  результаты   ОВОС   должны
представлять ясную  картину  изученных  альтернативных  возможностей
развития и   их   последствий    для    общества    со    взвешенной
социально-эколого-экономической оценкой  преимуществ  и  недостатков
каждой альтернативы.

     1.3.2. Воздействие   понимается    как    единовременный    или
периодический акт,  либо  постоянный процесс привноса или изъятия по
отношению к окружающей среде любой материальной субстанции.

     1.3.3. Изменение  принимается  как  перемена   (обратимая   или
необратимая) в  средообразующих  компонентах  или  их  сочетаниях  в
результате оказанных воздействий.

     1.3.4. Последствие  понимается   как   осознаваемое   субъектом
(человеком или   определенной   социальной   группой)   изменение  в
окружающей среде,  приводящее  к  изменению  условий   жизни   этого
субъекта.

     1.3.5. Общественные  слушания  -  это  обобщенное  наименование
этапа в       процедуре       ОВОС,       позволяющего      выявлять
(предсказывать),анализировать, оценивать  и  учитывать  в  проектных
решениях экологические и связанные  с  ними  последствия  реализации
намечаемой деятельности.

     1.3.6. Процедура      понимается     как     последовательность
организационно и логически взаимосвязанных действий.  Процедуры ОВОС
являются неотъемлемой  и обязательной частью процесса проектирования
на всех стадиях. Результаты проведения ОВОС должны быть представлены
на государственную   экспертизу,   в   том   числе   государственную
экологическую экспертизу,  в  составе  предпроектной   и   проектной
документации.

     1.4. Принципы ОВОС

     (1) интеграция (рассмотрение  во  взаимосвязи) технологических,
технических, социальных,  природоохранных,  экономических  и  других
показателей проектных предложений;

     (2) альтернативность  проектных   решений,  формирование  новых
вариантов;

     (3) применение ОВОС в качестве инструмента формирования решений
на самых ранних этапах проектирования;

     (4) доступность   информации    по   проектным   решениям   для
общественности на самой ранней стадии рассмотрения проекта;

     (5) ответственность  заказчика  ( инициатора)  деятельности  за
последствия реализации проектных решений.

     1.5. Проведение   процедур   ОВОС   в  полном  объеме  является
обязательным для видов хозяйственной деятельности,  перечисленных  в
приложении 2 к настоящему Руководству.

     Для видов  хозяйственной  деятельности,  не вошедших в перечень
(Приложение 2),  обязательным является разработка "проекта Заявления
о    воздействии    на   окружающую   среду   (ЗВОС)".   Решение   о
целесообразности   проведения   всех   последующих   процедур   ОВОС
принимается государственными органами власти,  управления и контроля
(надзора) по результатам рассмотрения "проекта ЗВОС" и на  основании
оценки  степени  значимости  предполагаемых  воздействий  намечаемой
деятельности на окружающую среду (см. сноску (3) к п.5.3 (б)).


           2. Ответственность участников проведения ОВОС


     2.1. Заказчик несет ответственность за:

     (1) организацию и проведение ОВОС в процессе проектирования;

     (2) учет  и   представление   результатов   ОВОС   в    составе
предпроектной и  проектной  документации  в  государственные  органы
контроля;

     (3) экологические   и  связанные  с ними последствия реализации
проектного   замысла   (при   строительстве   новых,  реконструкции,
расширении,  техническом  перевооружении,  эксплуатации и ликвидации
хозяйственных объектов и комплексов). 

     2.1.1. Заказчик  обеспечивает финансирование всех процедур ОВОС
и связанных   с   ними   необходимых   изысканий   и   исследований.
Финансирование процедур  ОВОС  должно  быть  предусмотрено  в сметах
расходов на разработку предпроектной и проектной документации.

     2.1.2. Заказчик обеспечивает организацию необходимых:

     (1) контактов с государственными органами власти, управления  и
контроля;

     (2) общественных слушаний проектного замысла.

     2.1.3. Заказчик    предоставляет    разработчику   (подрядчику)
имеющуюся ретроспективную информацию об экологических и связанных  с
ними последствиях    строительства    и   эксплуатации   аналогичных
действующих объектов, собранную посредством отраслевого мониторинга,
анализа медико-географической     обстановки    и    послепроектного
экологического анализа.

     2.1.4. Заказчик  представляет  результаты  проведения  ОВОС   в
составе предпроектной  и  проектной  документации на государственную
экспертизу, в том числе экологическую.

     2.1.5. Заказчик  отвечает   за   обеспечение   выполнения   при
реализации проектного  замысла  ( строительстве и эксплуатации) всех
условий, полученных при рассмотрении результатов ОВОС.

     2.2. Разработчик   (подрядчик)   предпроектной   и    проектной
документации несет ответственность перед заказчиком за:

     (1) соблюдение всех процедур ОВОС;

     (2) достоверность, полноту  и  качество  полученных результатов
проведения ОВОС.

     2.3. Организации и специалисты (субподрядчики),  привлекаемые к
проведению ОВОС,   отвечают  перед  разработчиком  (подрядчиком)  за
достоверность, полноту и качество предоставляемой информации.

     2.4. Государственные     органы     контроля      в     области
природопользования и  охраны  окружающей среды несут ответственность
перед государственными   органами    власти    и    управления    за
своевременное, квалифицированное    и    объективное    рассмотрение
предпроектной и   проектной   документации,   содержащей  результаты
проведения ОВОС.

                  3. Общий порядок проведения ОВОС*


----------------
     * Смотри приложение 3.

     3.1. Перед  началом проектирования и проведения ОВОС намечаемой
деятельности Заказчиком подготавливается "Уведомление о намерениях",
которое:

     (а) содержит  информацию  о намерениях  Заказчика  по характеру
намечаемой деятельности;

     (б) представляется в государственные органы власти и управления
(по уровням   компетенции) с целью получения согласия* на дальнейшую
подготовку   и   рассмотрение  предложений  по  развитию  намечаемой
деятельности    на    возможных    площадках    ее    осуществления.
---------------- 
     * Согласие    не  означает  закрепление  за  данным  Заказчиком
возможных площадок или землеотводов. 

     3.2. Вся документация по ОВОС подготавливается:

     (1) заказчиком намечаемой деятельности;

     (2) подрядчиком (разработчиком);

     (3) субподрядчиком   -  организацией   или   специалистами   по
проведению ОВОС.

     3.3. Общий порядок проведения ОВОС включает следующие этапы:

     3.3.1. Разработка   проекта   "Заявления   о   воздействии   на
окружающую среду" ("проект  ЗВОС").

     3.3.2. Представление "проекта ЗВОС"  в  государственные  органы
власти, управления и контроля.

     3.3.3. Разработка   заданий   на  проектирование,  изыскания  и
исследования в   соответствии   с   требованиями,   выдвинутыми   по
результатам рассмотрения  "проекта  ЗВОС"  в государственных органах
власти, управления и контроля.

     3.3.4. Разработка ЗВОС на основе "проекта ЗВОС", по результатам
изысканий и исследований.

     3.3.5. Организация и проведение общественных слушаний ЗВОС.

     3.3.6. Доработка технико-экономического обоснования или проекта
строительства хозяйственного объекта или комплекса.

     3.3.7. Принятие   заказчиком   решения    о    возможности    и
целесообразности реализации   намечаемой   деятельности   на  данной
площадке на представленных и  зафиксированных  условиях,  исходя  из
сформированного понимания   экологических   и   связанных   с   ними
последствий ее осуществления.


     4. Разработка "проекта ЗВОС"


     4.1. "Проект ЗВОС" - это документ, предназначенный для:

     (1) заказчика проектной документации;

     (2) государственных органов:

     (а) власти;

     (б) управления   (в   том   числе   в   области   регулирования
природопользования);

     (в) контроля (в том числе органов экологического контроля).

     4.2. "Проект ЗВОС" подготавливается в целях:

     (1) обоснования  проектного  замысла с рассмотрением реальных и
разумных альтернатив намечаемой деятельности  и  возможных  площадок
для ее осуществления;

     (2) выбора    принципиальных    инженерных,    технологических,
архитектурно - планировочных и других  проектных  решений  в  рамках
намечаемой деятельности;

     (3) получения  условий  на  проектирование  в  органах  власти,
государственного управления и контроля.

     4.3. Разработка  "проекта  ЗВОС"  осуществляется   для   каждой
возможной площадки и включает:

     4.3.1. Сбор   и   анализ   имеющейся   информации  об  основных
особенностях окружающей среды  на  территории  в  районах  возможных
площадок для осуществления намечаемой деятельности.

     4.3.2. Обоснование  необходимости и целесообразности реализации
проектного замысла с  выявлением,  анализом  и  оценкой  реальных  и
разумных альтернатив развития намечаемой деятельности.

     4.3.3. Выявление  возможных  принципиальных вариантов проектных
решений в соответствии с проектным замыслом.

     4.3.4. Определение и характеристика основных видов,  источников
и  объектов  воздействия  по  основным вариантам проектных решений в
районах возможных площадок.

     4.3.5. Экспертные прогнозы и оценки изменений окружающей  среды
как   результатов   выявленных  воздействий  по  основным  вариантам
проектных решений в районах возможных площадок.

     4.3.6. Предложения  по  мероприятиям  для  предотвращения   или
смягчения   выявленных   возможных  неблагоприятных  воздействий  по
основным вариантам.

     4.3.7. Разработка   программ   изысканий   и  исследований  для
проектирования в районах возможных площадок осуществления намечаемой
деятельности.

     4.4. В состав "проекта ЗВОС" входят следующие разделы:

     4.4.1. Описание    основных   особенностей  окружающей  среды*,
касающихся:
----------------
     * Описание должно  касаться  всех  аспектов  окружающей  среды,
которые потенциально   могут  быть  вовлечены  в  процедуры  ОВОС  в
качестве предмета   анализа   и   оценки.    Главным    требованием,
предъявляемым к  описанию,  является  полнота  охвата,  а не полнота
сведений: описание должно ясно показывать все  недостатки  имеющейся
информации и  указывать  области  требуемых  дальнейших  специальных
исследований и изысканий.

     (1) существующих   источников    антропогенного    воздействия,
оказывающих значительное влияние на окружающую среду;

     (2) состояния:

     (а) атмосферного воздуха;

     (б) поверхностных и подземных вод;

     (в) почв;

     (г) недр;

     (д) растительного и животного мира;

     (е) визуального качества ландшафта,  в том числе для визуальных
доминант;

     (ж) материальных и культурно - исторических памятников.

     (3) социально - экономических аспектов:

     (а) инфраструктура;

     (б) занятость населения и ее формы;

     (в) связь;

     (г) демография;

     (д) жилищный фонд и т.д.

     4.4.2. Анализ и оценка реальных и разумных альтернатив развития
намечаемой деятельности   в   районах   возможных  площадок,  в  том
числе:

     (1) описание  целей,  характера,  средств,   места   и   сроков
реализации намечаемой деятельности;

     (2) описание возможных альтернатив, включая:

     (а) варианты     территориального     размещения     намечаемой
деятельности в районах возможных площадок (со сравнительной  оценкой
рассмотренных альтернатив);

     (б) "нулевой"  вариант  (отказ  от  намечаемой деятельности при
сохранении существующего    характера    использования     возможных
площадок);


      4.4.3.Описание возможных  принципиальных  вариантов  проектных
решений в соответствии с проектным замыслом, в том числе:

     (1) инженерных;

     (2) технологических;

     (3) архитектурно-планировочных и т.д.

     4.4.4. Описание  и характеристика основных источников,  видов и
объектов воздействия (если таковые имеются)  по  следующим  основным
вариантам проектных решений:

     (1) источники воздействия, как:

     (а) элементы    основной    и    вспомогательной    технологий,
функционирование которых  является  причиной  изменений   окружающей
среды;

     (б) новые  материальные  объекты  (здания,  сооружения и т.д.),
размещаемые в окружающей среде;

     (в) предприятия и объекты,  функционирование которых связано со
строительством проектируемого объекта;

     (г) следы   хозяйственной   деятельности   (отвалы,  терриконы,
хвостохранилища, накопители, свалки и т.д.);

     (д) удаление существующих материальных объектов;

     (2) виды воздействия, определяющиеся:

     привносом в окружающую среду:
    
     (а) химических веществ;

     (б) радиоактивных веществ и излучений;

     (в) шума и вибраций;

     (г) тепла;

     (д) электромагнитных излучений;

     (е) визуальных доминант и т.д.;

     изъятием из окружающей среды различных:
       
     (а) земельных ресурсов (пространственно-территориальных);

     (б) водных ресурсов;

     (в) ресурсов флоры и фауны;

     (г) полезных ископаемых;

     (д) агрокультурных   ресурсов    (плодородных    земель,    как
вовлеченных в агропроизводство, так и резервных);

     (е) местообитаний   популяций   ценных  видов  растительного  и
животного мира (мест воспроизводства, миграции и т.д.);

     (ж) культурных, исторических и природных памятников;

     (з) визуальных   доминант,   определяющих   характерный   облик
ландшафта и т.д.;

     (3) характеристики  воздействия,  определяемые  через следующие
показатели:

     (а) характер (прямое, косвенное, кумулятивное, синергическое, в
том числе    с  учетом  возможности  проявления  через  определенный
промежуток времени); 

     (б) интенсивность (величина воздействия на единицу времени);

     (в) уровень  (величина  воздействия  на  единицу  площади   или
объема);

     (г) продолжительность;

     (д) временная     динамика     (непрерывное,     периодическое,
кратковременное, только при аварийных режимах и т.д.);

     (е) пространственный охват (площадь распространения);

     (ж) степень опасности намечаемой  деятельности (по действующему
классификатору опасных производств и предприятий);

     (4) основные объекты воздействия:

     (а) персонал предприятия  (включая рабочую и санитарно-защитную
зоны);

     (б) население,    попадающее   в   зону   воздействия   (помимо
санитарно-защитной зоны предприятия);

     (в) воздух,   воду,  почву,  флору,  фауну,  климат,  ландшафт,
исторические памятники,  другие материальные объекты или взаимосвязь
между этими  компонентами (в том числе в пределах санитарно-защитной
зоны предприятия);

     (г) социально-экономические      условия      жизнедеятельности
населения, включая  занятость,  демографические  сдвиги,  социальную
инфраструктуру, этнические особенности и т.д.

     4.4.5. Экспертные оценки и прогноз изменений  окружающей  среды
как результатов   выявленных   воздействий   по  основным  вариантам
проектных решений ( краткие экспертные оценки):

     (1) воздуха;

     (2) поверхностных и подземных вод;

     (3) почв;

     (4) недр;

     (5) растительного и животного мира;

     (6) качества ландшафта,  в том числе для  визуальных  доминант,
материальных и культурно-исторических памятников.

     4.4.6. Предложения   по  мероприятиям  для  предотвращения  или
смягчения выявленных  возможных   неблагоприятных   воздействий   по
основным вариантам:

     (1) инженерных;

     (2) технологических;

     (3) архитектурно-планировочных и т.д.

     4.4.7. Программы  изысканий и исследований для проектирования в
районах возможных      площадок       осуществления       намечаемой
деятельности*.
----------------
     * Приводятся программы изысканий и исследований для компонентов
окружающей среды,  существенно затрагиваемых  в  случае   реализации
намечаемой деятельности.


           5. Представление и рассмотрение "проекта ЗВОС"


     5.1.  "Проект  ЗВОС" подписывается всеми участниками проведения
ОВОС,  представляется  заказчиком  на рассмотрение в государственные
органы  власти,  управления  и  контроля  для  получения условий* на
дальнейшее  проектирование.
--------------- 
     * Наряду   с  техническими  условиями,  выданными компетентными
органами. 

     5.2. Рассмотрение   "проекта  ЗВОС"  осуществляется  с  позиций
оценки предполагаемых экологических и связанных с  ними  последствий
реализации намечаемой деятельности.

     5.3. "Проект ЗВОС" рассматривается:

     (1) в государственных органах контроля в целях определения:

     (а) полноты    охвата    проработанности   вариантов   развития
намечаемой деятельности в районах возможных площадок;

     (б) перечня  условий  по  выполнению   нормативных   и   других
требований, соблюдение    которых    необходимо    при    дальнейшем
проектировании намечаемой деятельности на возможных площадках;

     (в) степени значимости  предполагаемых  воздействий  намечаемой
деятельности на окружающую среду;

     (2) в  государственных  органах (территориального) управления в
целях:

     (а) полноты   охвата   проработанности    вариантов    развития
намечаемой деятельности в районах возможных площадок;

     (б) определения  принципиальной  возможности   и   приемлемости
предлагаемых   вариантов   развития   намечаемой   деятельности,   в
зависимости от ранее принятых направлений или сложившихся  тенденций
использования территории в целом;

     (в) перечня   условий   территориального  развития,  выполнение
которых  необходимо   при   дальнейшем   проектировании   намечаемой
деятельности в районах возможных площадок;

     (г) подготовки проекта решения государственного  органа  власти
об условиях дальнейшего проектирования;

     (3) в органах власти в целях:

     (а) рассмотрения оценок  и  предложений  всех  заинтересованных
сторон (заказчика, государственных органов контроля и управления) по
поводу выдвинутых условий дальнейшего  проектирования  на  возможных
площадках*;
----------------
     * Только  в  случае  наличия  существенных  разногласий   между
участвующими сторонами    (заказчиком,   государственными   органами
контроля и управления).

     (б) принятия решения о перечне  условий*,  выполнение  которых,
как минимум,  необходимо  при дальнейшем проектировании на возможных
площадках.
----------------
     * В  перечень  условий,  выполнение   которых   необходимо  при
дальнейшем проектировании, могут быть включены:

     (1) существующие ограничения, связанные:

     (а) с правовым статусом территории;

     (б) с природной и техногенной обстановкой;

     (2) дополнения  к  программам  изысканий  и исследований, в том
числе по моделированию и прогнозированию процессов и обстановки  для
компонентов окружающей  среды,  существенно  затрагиваемых  в случае
реализации намечаемой деятельности на возможных площадках;

     (3) решение   о   нецелесообразности   продолжения   проведения
последующих  процедур  ОВОС  в  связи  с  выявленной   незначимостью
предполагаемых  воздействий  намечаемой  деятельности  на окружающую
среду.

              6. Разработка заданий на проектирование,
                      изыскания, исследования


     Основой заданий на  проектирование,  изыскания  и  исследования
являются:

     6.1. Принципиальные  проектные  решения по возможной реализации
намечаемой деятельности на  территории*,  рассмотренные  в  "проекте
ЗВОС".
----------------
     * В  данном  случае  имеется  в виду одна площадка, для которой
заказчиком получены  необходимые  условия  для   проектирования.   В
случае, если проектирование ведется для нескольких площадок,  то все
остальные этапы общей процедуры ОВОС осуществляются  для  каждой  из
них.

     6.2. Программы   изысканий   и   исследований  для  компонентов
окружающей среды,  существенно  затрагиваемых  в  случае  реализации
намечаемой деятельности.

     6.3. Перечень    условий,    сформированных    по   результатам
рассмотрения "проекта  ЗВОС"  в  государственных   органах   власти,
управления и контроля.


                         7. Разработка ЗВОС


     7.1. ЗВОС   -   это   документ,   подготавливаемый  в  процессе
проектирования и предназначенный для:

     (1) заказчика намечаемой деятельности;

     (2) государственных органов власти, управления и контроля;

     (3) профессиональных сообществ;

     (4) экологически ориентированной общественности;

     (5) населения  региона  предполагаемой  реализации   намечаемой
деятельности.

     7.2. Основной целью разработки ЗВОС является создание "предмета
обсуждения"  для выявления и фиксации всех возможных экологических и
связанных  с  ними последствий реализации намечаемой деятельности, а
также  для  выявления  и  последующего  обсуждения  всех  реальных и
разумных альтернатив проекту. 

     7.3. ЗВОС разрабатывается:

     (1) на основе "проекта ЗВОС";

     (2) по результатам выполненных:

     (а) изысканий   (инженерно-геологических,   гидрогеологических,
почвенных, растительного    и   животного   мира,   социологических,
историко-культурных и т.д.);

     (б) научных исследований;

     (3) с  учетом  условий  на   проектирование,   выдвинутых   при
рассмотрении "проекта   ЗВОС"   в  государственных  органах  власти,
управления и контроля.

     7.4. ЗВОС, в целом, состоит из разделов,  аналогичных  "проекту
ЗВОС", содержание   которых   должно   быть  существенно  расширено,
дополнено и конкретизировано по результатам изысканий,  исследований
и выполнения условий на проектирование,  выдвинутых при рассмотрении
"проекта ЗВОС"  в  государственных  органах  власти,  управления   и
контроля. При этом имеются следующие принципиальные отличия:

     (1) не    приводится    обоснование   выбора   территориального
размещения намечаемой деятельности;

     (2) анализируются  возможные  аварийные  ситуации  с позиций их
предполагаемых экологических и связанных с ними последствий  и  меры
по  предотвращению,  смягчению  или  ликвидации этих последствий,  а
также оценивается (предпочтительно расчетным  путем)  степень  риска
возникновения возможных аварийных ситуаций;

     (3) приводятся   результаты   прогнозирования  и  моделирования
процессов и обстановки для существенно затрагиваемых  компонентов  и
факторов    окружающей    среды   (согласно   перечню   условий   на
проектирование).

     7.5. В соответствии с процедурой ОВОС "Заявление о  воздействии
на окружающую среду"  представляется  Заказчиком  для  "Общественных
слушаний".


                   8. Общественные слушания ЗВОС


     8.1. Общественные  слушания  ЗВОС  организуются  и проводятся в
целях:

     (1) информирования   заинтересованных   сторон   о   намечаемой
деятельности или разрабатываемом проекте;

     (2) выявления   всех   заинтересованных   сторон  (общественных
экологически значимых позиций);

     (3) организации обмена информацией,  который может продолжаться
на дальнейших    стадиях    подготовки    и   реализации   проектных
замыслов;

     (4) выявления  и  фиксации   всех   возможных   неблагоприятных
экологических и связанных с ними последствий;

     (5) поиска   взаимоприемлемых  решений  (для  всех общественных
позиций)  в  вопросах  предотвращения  или  уменьшения отрицательных
экологических  и  связанных с ними последствий реализации намечаемой
деятельности; 

     (6) корректировка проектных решений по осуществлению намечаемой
деятельности.

     8.2. Публичные    слушания    и    обсуждения   преимущественно
организуются в  районе  осуществления  намечаемой  деятельности   (в
случаях ненаселенности  выбранной  территории  -  в  любом доступном
месте по согласованию со всеми заинтересованными сторонами).

     8.3. Для  достижения  поставленных  целей   могут   применяться
следующие способы работы с общественностью:

     (1) публикование  проектных  предложений  в  средствах массовой
информации - газеты, радио, телевидение;

     (2) информационные листы и бюллетени;

     (3) опросы общественного мнения;

     (4) публичные слушания;

     (5) официальные встречи представителей заказчика и разработчика
ОВОС с   общественностью   (народными   депутатами,  представителями
комитетов самоуправления и т.д.);

     (6) неформальные  встречи   с   небольшими   группами   местных
жителей;

     (7) семинары;

     (8) совещательные комитеты;

     (9) оперативные группы и т.д.

     8.4. Общественные слушания включают следующие этапы:

     8.4.1. Этап 1. Уведомление о слушаниях.

     Общественные слушания    ЗВОС    начинаются    с   уведомления,
подразумевающего информирование  общества  через  средства  массовой
информации и   любым  иным  документально  подтверждаемым  путем  по
поводу:

     (а) намечаемой деятельности и (или) разрабатываемом проекте;

     (б) сроках и месте публичных слушаний и обсуждений.

     Информация на этапе уведомления о слушаниях должна носить самый
общий характер.  Основным  требованием  к уведомлению является охват
всех потенциально заинтересованных сторон, включая:

     (а) государственные  органы  власти,  управления   и   контроля
(преимущественно местные);

     (б) профессиональные сообщества;

     (в) экологически ориентированную общественность;

     (г) население  региона предполагаемого осуществления намечаемой
деятельности.

     8.4.2. Этап 2. Представление ЗВОС.

     Представление ЗВОС, в том числе:

     (1) проектных предложений;

     (2) описание состояния окружающей среды "без проекта";

     (3) результатов  прогнозирования  и  моделирования  процессов и
обстановки  для  существенно  затрагиваемых  компонентов  окружающей
среды (согласно перечню условий на проектирование);

     (4) результатов  анализа возможных аварийных ситуаций,  степени
риска их  возникновения  и  предлагаемых  мер  по  предотвращению  и
ликвидации последствий.

     8.4.3. Этап 3. Обсуждение ЗВОС на публичных слушаниях.

     На публичных     слушаниях   обсуждение   ЗВОС   проводится   в
соответствии  с  его  содержанием  (см. п.7.4  и п.4.4)  и на основе
сформированного понимания существующего состояния окружающей среды и
представленного содержания ЗВОС. 

     8.4.4. Этап 4. Формирование "Листа замечаний".

     Заказчик фиксирует,  анализирует  и  оценивает  все   замечания
заинтересованных    сторон    по    поводу   возможных   последствий
осуществления  намечаемой  деятельности  с  целью  отбора   значимых
предложений и проводит их классификацию по условиям реализации.

     8.4.5. Этап 5. Приостановка общественных слушаний.

     Если требуется, заказчик приостанавливает общественные слушания
с целью  внесения  изменений  и дополнений разработчиком в проектные
предложения по результатам их обсуждений и анализа "Листа замечаний"
или проведения дополнительных исследований и изысканий.

     При этом   заказчик осуществляет поиск взаимоприемлемых решений
(для  всех  общественных  позиций)  в  вопросах  предотвращения  или
уменьшения   отрицательных   экологических   и   связанных   с  ними
последствий реализации намечаемой деятельности. 

     8.4.6. Этап 6. Продолжение общественных слушаний.

     После   доработки   проектных   материалов,   включая   меры  и
мероприятия  по  компенсации  ущерба от неустранимых экологических и
связанных  c  ими  последствий, возобновляются общественные слушания
для выявления других, ранее непредвиденных последствий. Общественные
слушания  могут  быть  вновь  приостановлены до внесения необходимых
изменений в проектные решения. 

     8.4.7. Этап  7.  Формирование понимания результата общественных
слушаний.

     В результате обсуждения ЗВОС и доработки  проектных  материалов
Заказчик и все заинтересованные стороны формируют для себя понимание
возможности и целесообразности реализации намечаемой деятельности на
данной площадке,   исходя   из  экологических  и  связанных  с  ними
последствий ее осуществления,  на представленных  и  зафиксированных
условиях.


                9. Доработка технико-экономического
                 обоснования строительства объекта


     9.1.   На   основе  анализа  и  оценки  своих  возможностей  по
выполнению  условий  и  требований,  выдвинутых  в ходе общественных
слушаний  ЗВОС, Заказчик готовит материалы к Акту по выбору площадки
осуществления намечаемой деятельности*. 
----------------
     * Оформление   заказчиком Акта выбора площадки осуществляется в
установленном  порядке  оценки  воздействия  на окружающую среду или
если  проектные  решения  на  этой  стадии существенно отличаются от
принятых в ТЭО. 

     9.2. Доработка условий на реализацию  намечаемой  деятельности,
выдвигаемых заинтересованными  сторонами,  участвующими  в  процессе
оформления Акта выбора площадки. В дальнейшем эти условия передаются
общественности для контроля за их выполнением Заказчиком.

     9.3. Доработка и оформление ТЭО.


           10. ОВОС при разработке проектов строительства


     10.1 При  разработке  проекта  (рабочего проекта) строительства
нового, реконструкции,  технического перевооружения  или  расширения
действующего предприятия,  отдельного  цеха  или  производства  ОВОС
проводится в тех случаях,  когда разработка ТЭО  строительства  этих
объектов осуществлялась без проведения.

     10.2. ОВОС   при   разработке   проектов   строительства  новых
предприятий, пункт  размещения  которых   намечен   в   предплановых
документах, проводится      в      соответствии      с     настоящим
Руководством.

     10.3. ОВОС при разработке проектов реконструкции,  технического
перевооружения или  расширения действующего предприятия,  отдельного
цеха или  производства  проводится  в   соответствии   с   настоящим
Руководством за     исключением    рассмотрения    альтернатив    по
территориальному размещению объекта.


             11. Оформление результатов проведения ОВОС


     11.1. Основные выводы по возможности  осуществления  намечаемой
деятельности с  учетом  вероятных  экологических  и связанных с ними
социальных и экономических последствий ее  реализации  излагаются  в
специальном разделе   пояснительной   записки   к  ТЭО  или  проекту
строительства объекта   в   виде   "Заявления    об    экологических
последствиях" (ЗЭП), которое должно содержать:

     (1) список организаций и конкретных разработчиков,  принимавших
участие в проведении ОВОС:

     (а) руководитель работ;

     (б) координатор;

     (в) специалисты, ответственные за технические разделы;

     (г) специалисты,       ответственные    за    экологические   и
социальноэкономические разделы. 

     (2) основные   результаты  исследований,  выполненных  на  всех
этапах проведения ОВОС:

     (а) цель и необходимость реализации намечаемой деятельности;

     (б) технологический анализ проектных предложений;

     (в) анализ  природных   условий   территорий   и   существующей
антропогенной нагрузки;

     (г) анализ и оценка источников и видов воздействия;

     (д) выявление экологически значимых общественных позиций;

     (е) прогноз изменений окружающей среды по экологически значимым
позициям;

     (3) выводы, сделанные на основе научных исследований, изысканий
и общественных слушаний ЗВОС;

     (4) экологические  последствия воздействий на окружающую среду,
здоровье населения  и  условия  его  жизнедеятельности,  не   снятые
проектными решениями;

     (5) обязательства  Заказчика  по  реализации мер и мероприятий,
изложенных в проектной документации,  в соответствии с  требованиями
экологической безопасности    и    гарантирующих   выполнение   этих
обязательств на весь период "жизненного цикла" предприятия.

     11.2. Все материалы, подготовленные в процессе проведения ОВОС,
оформляются в  самостоятельном  разделе  ТЭО  или  проекта,  который
содержит:

     (а) "проект ЗВОС" в соответствии с  требованиями  в  разделе  4
настоящей инструкции;

     (б) результаты  рассмотрения  "проекта  ЗВОС" в государственных
органах власти, управления и контроля;

     (в) программы изысканий и научных исследований,  подготовленных
на основании  перечня условий для проектирования,  сформированных по
результатам рассмотрения "проекта ЗВОС";

     (г) "Заявление о воздействии  на  окружающую  среду"  (ЗВОС)  в
соответствии с  требованиями,  изложенными  в  разделе  7 настоящего
Руководства;

     (д) описание  выполнения  этапов  "Общественных   слушаний"   в
соответствии с разделом 8 настоящего Руководства;

     (е) характеристика мер и мероприятий, предусмотренных в ТЭО, по
предотвращению возможных отрицательных экологических и  связанных  с
ними последствий   реализации   намечаемой  деятельности  на  данной
площадке;

     (ж) описание   мер   по   организации    мониторинга    проекта
строительства будущего объекта, включая участие общественности.


           12. Государственная экспертиза ТЭО и проектов


     12.1. ТЭО  и  проекты,  выполняемые по государственному заказу,
представляются в органы государственной экспертизы.

     12.2. ТЭО  и  проекты,   выполняемые   вне    государственного
заказа, представляются    на    экспертизу    финансовых    органов,
осуществляющих финансирование их разработки и реализации.

     12.3. ТЭО  и  проекты,  выполняемые  инициаторами  деятельности
негосударственных форм собственности, а также по решению Минэкологии
России в отношении  объектов  государственного  заказа  и  вне  его,
представляются заказчиками    на    государственную    экологическую
экспертизу.

     12.4. Задачами всех видов экспертиз являются:

     (а) рассмотрение ТЭО  и  проекты  только  при  наличии  раздела
ОВОС;

     (б) проверка    выполнения   требований   процедур   ОВОС   при
обосновании намечаемой  деятельности  в  соответствии  с   настоящим
Руководством.

     12.5 Дополнительными   задачами  государственной  экологической
экспертизы являются:

     (а) рассмотрение  ТЭО  и  проектов   намечаемой   деятельности,
могущей привести   к   значительным   экологическим,  экономическим,
социальным и  другим  отрицательным  последствиям  ее  осуществления
независимо от   форм   собственности   по  просьбе  заинтересованных
сторон;

     (б) анализ результатов экспертизы и подготовка  предложений  по
экологическому нормированию   осуществления   хозяйственной  и  иной
деятельности на территории;

     (в) разработка           инструктивно-методической            и
нормативно-технической документации по проведению ОВОС.



                                                        Приложение 1
                                                       к Руководству
                                                     

                              ПЕРЕЧЕНЬ
              инструктивно-методических материалов по
            проведению оценки воздействия на окружающую
          среду, утвержденных в отраслях промышленности и
           согласованных Госкомприродой СССР по состоянию
                       на 1 января 1992 года


     1. Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия
на  окружающую  среду  при  разработке проектов обустройства морских
месторождений  углеводородов  (ОВОСнефтегаз).  Миннефтегазпром.   РД
39-018-90.

     2. Временная  отраслевая инструкция о порядке проведения оценки
воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических
обоснований    (расчетов)    и    проектов    строительства   новых,
реконструкции,  расширения и технического перевооружения действующих
объектов    для   освоения   месторождений   углеводородного   сырья
(ОВОСгазпром).  Р51-156-90.   Утверждена   Государственным   газовым
концерном "Газпром" 17 декабря 1990 года, согласована Госкомприродой
СССР 18 декабря 1990 года.

     3. Временная  отраслевая инструкция о порядке проведения оценки
воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических
обоснований  (расчетов)  и проектов (рабочих проектов) строительства
новых,   реконструкции,  расширения  и  технического  перевооружения
действующих   металлургических   предприятий  (ОВОСмет).  Утверждена
Минметом  СССР  30 мая 1991 года, согласована Госкомприродой СССР 30
мая 1991 года. 

     4. Временная  отраслевая инструкция о порядке проведения оценки
воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических
обоснований (расчетов)     и     проектов    строительства    новых,
реконструкции, расширения и технического перевооружения  действующих
предприятий по   добыче   и   обогащению  асбеста  (ОВОСасбестпром).
Утверждена Государственной ассоциацией "Союзстройматериалов" концерн
"Асбест" 18  апреля  1991  года,  согласована Госкомприродой СССР 18
апреля 1991 года.

     5. Временная  отраслевая инструкция о порядке проведения оценки
воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических
обоснований    (расчетов)    и    проектов    строительства   новых,
реконструкции,  расширения и технического перевооружения действующих
предприятий    угольной   промышленности   (ОВОСуголь).   Утверждена
Минуглепромом СССР 31 мая 1991 года, согласована Госкомприродой СССР
31 мая 1991 года.

     6. Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия
на окружающую среду хозяйственной деятельности предприятий  тяжелого
машиностроения   при  разработке  технико-экономических  обоснований
(расчетов) и проектов  строительства,  реконструкции,  расширения  и
технического  перевооружения  (ОВОСтяжмаш).  Утверждена  Минтяжмашем
СССР 28 июня 1991 года, согласована Госкомприродой СССР 28 июня 1991
года.

     7. Временная  отраслевая инструкция о порядке проведения оценки
воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических
обоснований (расчетов)     и     проектов    строительства    новых,
реконструкции, расширения  и технического перевооружения действующих
предприятий химической   и   нефтеперерабатывающей    промышленности
(ОВОСхимпром). Утверждена Минхимнефтепромом СССР  28 июня 1991 года,
согласована Госкомприродой СССР 28 июня 1991 года.

     8. Временная  отраслевая инструкция о порядке проведения оценки
воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических
обоснований    (расчетов)    и    проектов    строительства   новых,
реконструкции,  расширения и технического перевооружения действующих
предприятий    целлюлозно-бумажной   промышленности   (ОВОСлеспром).
Утверждена  Минлеспромом  СССР  20  марта  1991  года,   согласована
Госкомприродой СССР 25 марта 1991 года.

     9. Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия
на окружающую  среду  проектируемых  предприятий  (производств)  при
разработке   ТЭО   (ТЭР)   и   проектов  (рабочих  проектов)  на  их
строительство      (расширение,      реконструкцию,      техническое
перевооружение)  ВСН  31-91/ОВОСагрохим.  Утверждена Государственной
агрохимической  ассоциацией  (Агрохим)   30   октября   1991   года.
Согласована  Минприродой  СССР письмом N 04-18/65-1123 от 25 октября
1991 года.

     10. Временные   отраслевые   правила   (инструкция)  о  порядке
проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке ТЭО
(ТЭР) и  проектов строительства новых,  реконструкции,  расширения и
технического перевооружения  железных  дорог  и  средств  транспорта
(ОВОСЖТ).

     11. Временные требования к структуре и содержанию раздела  ТЭО,
проекта  строительства  атомной станции:  оценка воздействия атомной
станции на окружающую среду.  Утверждены Минатомэнергопромом СССР 11
сентября 1990 года.

     12. Методические  указания  по   эколого-экономической   оценке
воздействия на   окружающую   среду  объектов  гражданской  авиации.
Утверждены Министерством гражданской авиации 20 ноября 1991 года.

     13. Временная отраслевая инструкция о порядке проведения оценки
воздействия на    окружающую    среду    (ОВОС)    при    разработке
технико-экономических обоснований     (расчетов)     и      проектов
строительства, реконструкции,      расширения     и     технического
перевооружения тепловых    электрических    станций.     Согласована
Управлением экологических  нормативов  и  методического  обеспечения
Государственной экологической экспертизы Минприроды РСФСР 20 декабря
1991 года.



                                                        Приложение 2
                                                       к Руководству


                              ПЕРЕЧЕНЬ
                 видов хозяйственной деятельности,
            для которых ОВОС проводится в полном объеме*


----------------
     * Добавление  1 к Конвенции об оценке воздействия на окружающую
среду в трансграничном контексте.  Составлено в Эспо (Финляндия), 25
февраля 1991 года.

     1. Нефтеочистительные  заводы  (за   исключением   предприятий,
производящих  только смазочные материалы из сырой нефти) и установки
для  газификации  и   сжижения   угля   или   битуминозных   сланцев
производительностью 500 тонн или более в день.

     2. Тепловые  электростанции  и  другие  установки  для сжигания
тепловой  мощностью  300  мегаватт  или  более,  а   также   атомные
электростанции  и  другие   сооружения  с  ядерными  реакторами  (за
исключением исследовательских установок для производства и конверсии
расщепляющихся  и воспроизводящих материалов,  максимальная мощность
которых не превышает 1 киловатт постоянной тепловой нагрузки).

     3. Установки,  предназначенные  исключительно  для производства
или обогащения ядерного топлива,  регенерации отработанного ядерного
топлива или сбора, удаления и переработки радиоактивных отходов.

     4. Крупные установки для доменного и мартеновского производства
и предприятия цветной металлургии.

     5. Установки   для   извлечения   асбеста   и   переработки   и
преобразования асбеста и асбестосодержащих  продуктов:  в  отношении
асбестоцементных  продуктов  -  с  годовым производством более 20000
тонн готовой продукции;  в  отношении  фрикционных  материалов  -  с
годовым производством более 50 тонн готовой продукции; и в отношении
других видов применения асбеста - с использованием более 200 тонн  в
год.

     6. Химические комбинаты.

     7. Строительство автомагистралей,  скоростных дорог*, трасс для
железных дорог  дальнего  сообщения  и аэропортов с длиной  основной
взлетно-посадочной полосы в 2100 метров или более.
----------------
     * Для целей настоящего Руководства:
     Термин "автомагистраль" означает дорогу, специально построенную
и предназначенную для движения автотранспортных средств,  которая не
обслуживает придорожные владения и которая:

     а) имеет,   за  исключением  отдельных  участков  на  временной
основе, отдельные проезжие части для движения в обоих  направлениях,
отделенные друг от друга разделительной полосой,  не предназначенной
для движения, или, в исключительных случаях, другими средствами;

     б) не  имеет  пересечения   на   одном   уровне   с   дорогами,
железнодорожными или трамвайными путями и пешеходными дорожками; и

     в) специально обозначена в качестве автомагистрали.

     Термин "скоростная    дорога"    означает    дорогу,    которая
предназначена для движения  транспортных  средств  и  въезд  на  нее
возможен только  через  развязки  или  регулируемые перекрестки и на
которой, в частности,  запрещены остановка  и  стоянка  на  проезжей
части (проезжих частях).

     8. Нефте- и газопроводы с трубами большого диаметра.

     9. Торговые порты,  а также внутренние водные пути и порты  для
внутреннего судоходства,  допускающих  проход  судов  водоизмещением
более 1350 тонн.

     10. Установки по  удалению  отходов  для  сжигания,  химической
переработки или захоронения токсических и опасных отходов.

     11. Крупные плотины и водохранилища.

     12. Деятельность по забору подземных вод в случае, если годовой
объем забираемой воды достигает 10 миллионов кубических  метров  или
более.

     13. Производство целлюлозы и бумаги с получением в день 200 или
более метрических тонн продукции, прошедшей воздушную сушку.

     14. Крупномасштабная добыча,  извлечение и обогащение на  месте
металлических руд и угля.

     15. Добыча углеводородов на континентальном шельфе.

     16. Крупные  склады  для  хранения нефтяных,  нефтехимических и
химических продуктов.

     17. Вырубка лесов на больших площадях.

Источник

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2024 г. N 1644

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Отправить документ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2024 г. N 1644