Статьей 27.7 КоАП РФ установлено, что личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ.
Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
Прокуратура республики разъясняет: Порядок личного досмотра физического лица
Статьей 27.7 КоАП РФ установлено, что личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ.
Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
- Главная
- Жителям
- Взаимодействие и сотрудничество
Процедура личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, регламентируется ст.27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данная статья предусматривает возможность применения двух мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: личного досмотра (то есть непосредственного досмотра физического лица) и досмотра вещей, находящихся при физическом лице.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, представляют собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности.
Личный досмотр представляет собой внешнее обследование тела физического лица, а также находящихся при нем одежды, обуви, головного убора и иных вещей в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Досмотр вещей- это их обследование без нарушения конструктивной целостности и функциональных качеств данных вещей. Это могут быть ручная кладь, багаж, орудия охоты и рыболовства, добытая продукция и иные предметы.
Необходимыми основаниями применения личного досмотра и досмотра вещей выступают:
— наличие достаточных данных, свидетельствующих о совершенном или совершаемом административном правонарушении (в том числе, когда лицо застигнуто на месте совершения административного правонарушения либо когда имеется соответствующая информация, поступившая из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений; сообщения и заявления физических и юридических лиц либо показания специальных технических средств контроля);
— обоснованное предположение компетентного должностного лица о наличии у физического лица орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Наряду с сотрудниками МВД, личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице уполномочены проводить и сотрудники ФССП, ФСИН, ФСБ и иные должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
С позиций соблюдения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина большое значение имеет норма о проведении личного досмотра с участием двух понятых.
В целях соблюдения норм нравственности личный досмотр проводится лицом одного пола с досматриваемым.
В ходе личного досмотра допускаются обследование (прощупывание), в том числе с применением технических средств, верхней одежды физического лица, при необходимости с ее снятием, проверка содержимого карманов одежды.
Личный досмотр гражданина должен осуществляться в специально отведенном для этого помещении. Такое помещение должно быть изолированным и отвечать санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в него других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Недопустимо проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.
КоАП РФ предусматривает право уполномоченных должностных лиц при проведении досмотра вещей, находящихся при физическом лице, применять видеозапись вместо присутствия двух понятых.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, должен быть составлен протокол либо сделана соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
В протоколе помимо данных о дате и месте составления протокола, о лице, составившем протокол (должность, фамилия и инициалы лица), и о лице, подвергшемся досмотру, обязательно указываются, кроме вида, количества и размеров, идентификационные признаки вещей, обнаруженных при досмотре.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, а также понятыми в случае их участия. При участии в досмотре медицинского работника, переводчика, специалиста протокол подписывается этими лицами. После составления протокола, его подписания внесение каких-либо дополнений не допускается.
Одной из гарантий от неправомерного проведения досмотра служит норма о вручении копии протокола о личном досмотре и досмотре вещей владельцу вещей, подвергнутых досмотру. Закон не обязывает уполномоченное должностное лицо предоставлять данную копию протокола в том случае, если не поступит просьба о таком предоставлении.
старший помощник прокурора района
юрист 2 класса А.М. Фадин
Роль и место контрольно-пропускного режима в системе безопасности ключевые, и закон дает возможность работодателям предпринимать определенные меры по охране своей собственности, в том числе посредством принятия локальных нормативных актов касательно вопросов контрольно-пропускной деятельности своей организации. Значит ли это, что работодатель вправе осматривать личные вещи сотрудников при выходе с территории предприятия?
Навигация
НПА, регулирующие порядок осмотра и досмотра личных вещей
Контрольно-пропускной режим с точки зрения соответствия требованиям действующего законодательства выступает законной мерой осуществления охраны имущества и имеет цель предупредить возможные хищения имущества. В рамках ТК РФ само понятие «контрольно-пропускная система» отсутствует, как и перечень оснований для осмотра личных вещей сотрудников. Правовое основание данного вопроса базируется на ч. 3, 4 ст. 189 ТК РФ, многие вопросы можно урегулировать Правилами внутреннего трудового распорядка в разделе «Пропускной и внутриобъектный режим». Конкретно здесь законодатель предоставил работодателям достаточный объем полномочий для осуществления охраны имущества.
Подробнее: как составить ПВТР
Чем отличается осмотр от досмотра личных вещей
Осмотр личных вещей и их досмотр — разные действия. Досмотр, исходя из целей его проведения, входит в досмотровые мероприятия, регламентированные гл. 27 КоАП РФ, где описан порядок досмотра граждан, находящихся при них вещей при въезде и (или) выезде с охраняемых объектов. Досмотр осуществляют только уполномоченные лица правоохранительных органов, заключается он в тщательном обследовании вещей (ст. 27.1- 27.3 КОАП РФ). Так, Федеральный закон «О полиции» наделил сотрудников органов внутренних дел правом досмотра вещей, а также в случае необходимости — и личного досмотра и осмотра. Здесь приведено определение понятия «досмотр» — обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляемое в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Что касается процедуры осмотра, данное понятие законодательно не закреплено, как и не закреплена сама процедура осмотра. На практике осмотр представляет собой визуальный осмотр вещей без досмотра содержимого. Опираясь на судебную практику, предлагается следующая трактовка определения личного осмотра. Осмотр — это визуальное обследование лица либо находящихся при нем вещей, проводимое путем осмотра с целью выявления и обнаружения состава преступления, осуществляемое специально уполномоченным лицом. Таким образом, досмотр и осмотр личных вещей — исключительная прерогатива должностных лиц, указанных в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ. И пожалуй, главное отличие — осмотр происходит на добровольной основе, а досмотр — на принудительной. От осмотра работник вправе отказаться, от досмотра — нет.
Может пригодиться: как написать заявление на выдачу пропуска
Осмотр личных вещей сотрудников предприятия: что можно, а что нельзя
В целях пресечения краж зачастую работодатели предоставляют службе охраны право на принудительный осмотр содержимого личных вещей работников при выходе с территории организации путем внесения соответствующих положений в ЛНА. Это ошибка, ведь так нарушается порядок административной процедуры установления факта хищения, вина работника устанавливается в ходе расследования фактов хищения имущества, а не охранником ЧОП.
К вопросу о том, что требуется знать работодателю по вопросу контрольно-пропускного режима (КПР) на предприятии: обратим внимание прежде всего на то, что работодатель не вправе наделять охрану КПП полномочиями по досмотру личных вещей работников, находящихся у них с собой при выходе с территории предприятия на контрольно-пропускном пункте, это будет противоречить части 4 статьи 8 ТК РФ. Если у охраны на предприятии есть основания полагать, что работник проносит в личных вещах материальные ценности, то желательно передать соответствующую информацию сотрудникам органов внутренних дел. Можно предложить работнику задержаться до прибытия сотрудника правоохранительных органов, но если сотрудник отказывается ждать прихода представителей правоохранительных органов, то не останавливайте его. Удерживать сотрудника разрешается только при при наличии факторов, дающих основание для подозрений в хищении (часть 6 статьи 12 закона № 2487-1), таких, как:
- если он был застигнут в момент совершения хищения или непосредственно после его совершения;
- при наличии показаний технических средств (видеокамер, например);
- если свидетели (другие работники) прямо указывают на него как на лицо, совершившее хищение и др.
Из судебной практики по данным делам следует, что охранник не вправе самостоятельно осуществлять досмотр личных вещей сотрудников. Если работник вызывает подозрения, то охранник обязан предложить ему добровольно предъявить личные вещи для проверки, а в случае отказа — привлечь для осуществления личного осмотра работников правоохранительных органов, ведь по закону должностные лица органов внутренних дел (полиции) имеют для этого достаточные полномочия (см. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 09.06.2021 по делу № 33-8852/2021, Решение Братского городского суда Иркутской области от 25.10.2023 по делу № 2-3611/2023).
Правило о неприкосновенности личного имущества в равной степени относится как к имуществу работодателя, так и к имуществу работника. Разрабатывая Правила внутреннего контрольно-пропускного режима, необходимо исходить из прав на неприкосновенность личного имущества гражданина, гарантированную законодательством.
Из системного толкования норм права ясно, что необходимо применять комплексный подход для разработки мероприятий в концепции построения надежной системы контрольно-надзорного режима на предприятии. Считаем необходимым определить основные принципы ее организации, функционирования и правовые основы, а также основные направления работ по реализации комплекса мер.
Что можно, а что нельзя в рамках КПР
| Можно | Нельзя |
|---|---|
| Предложить добровольно предъявить личные вещи для проверки | Осуществлять без разрешения досмотр личных вещей сотрудников |
| Предложить работнику задержаться до прибытия сотрудника правоохранительных органов | Задерживать сотрудника самостоятельно (без видимых на то причин) |
Подробнее: что входит в должностные обязанности охранника
Как регламентировать проведение осмотра, не нарушая закон
Практическое решение оформляется в виде Инструкции о пропускном режиме, которая должна устанавливать режим прохода на (с) объект (а) и должна состоять из следующих разделов:
- Общие положения: нормативные документы, на основании которых составлялась инструкция; определение контрольно-пропускного режима и цель его введения; лица, на которых возлагается организация, и практическое руководство контрольно-пропускной системой; обязанности должностных лиц по поддержанию контрольно-пропускного режима; санкции к нарушителям контрольно-пропускного режима.
- Порядок пропуска сотрудников предприятия на (с) территорию(и) работодателя через контрольно-пропускные пункты (КПП): требования к оборудованию КПП, порядок прохода сотрудников с территории предприятия, определение прав и основных обязанностей сотрудников охраны предприятия.
- Порядок вывоза материальных ценностей: порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных ценностей, правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей с территории объекта.
На последние два раздела следует обратить особое внимание, они могут быть разработаны следующим образом:
Содержание разделов было разработано экспертом данного материала исходя из опыта по проведению юридического аудита на выявление «потенциально опасных факторов» в ЛНА предприятий и минимизации возникновения рисков у них в будущем.
Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс
Скачать бесплатно
С данными положениями необходимо ознакомить всех работников под расписку (ст. 68 ТК РФ).
Не редко покупатели сталкиваются с такой неприятной ситуацией в магазине, как досмотр сотрудником охраны магазина личных вещей покупателя. Если сотрудник охраны требует показать сумку, то покупатель может ему в этом отказать, имея на то законные основания.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» право по осуществлению личного досмотра граждан, досмотру находящихся при них вещей вправе осуществлять сотрудники органов внутренних дел (полиции).
Личный досмотр осуществляется лицами одного пола с досматриваемыми. Кроме того, досмотр осуществляется в присутствии двух понятых.
Поэтому осуществлять досмотр личных вещей «своими силами» охранник магазина не имеет права, однако он может предложить покупателю предоставить свои вещи для досмотра в случае, если у охранника имеются обоснованные подозрения о совершении кражи (например, сработала сигнализация охранной рамки на выходе из магазина).
Согласно ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество (например, товар в магазине), может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).
В данном случае ключевым является слово «совершившее противоправное посягательство». То есть охранник магазина может Вас задержать только в том случае, если потребитель совершил правонарушение и охранник это видел, например, через системы слежения.
При этом грубость со стороны охранников, других представителей магазина в отношении потребителя недопустима и должна пресекаться законными методами. Потребитель вправе привлечь представителей магазина к гражданско-правовой ответственности за причинение моральных и нравственных страданий в связи с незаконным публичным обвинением в совершении кражи и потребовать компенсации морального вреда.
При полном или частичном использовании материалов с сайта ссылка на ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» обязательна
Mуниципальные районы
Муслюмовский муниципальный район
Защита прав потребителей
Информация для потребителей, актуальные новости, памятки для потребителей
Архив 2020-2023
Вправе ли охранник магазина досматривать личные вещи покупателя? 11.09.2023
Если сотрудник охраны магазина требует показать сумку, то покупатель может ему в этом отказать, имея на то законные основания.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» право по осуществлению личного досмотра граждан, досмотру находящихся при них вещей вправе осуществлять сотрудники органов внутренних дел (полиции). Личный досмотр осуществляется лицами одного пола с досматриваемыми. Кроме того, досмотр осуществляется в присутствии двух понятых.
Поэтому осуществлять досмотр личных вещей «своими силами» охранник магазина не имеет права. Согласно ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество (например, товар в магазине), может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию). В данном случае ключевым является слово «совершившее противоправное посягательство». То есть охранник магазина может Вас задержать только в том случае, если потребитель совершил правонарушение и охранник это видел, например, через системы слежения.
Для сведения! В случае если потребителю причинены физические и нравственные страдания незаконными действиями сотрудников охраны (иными сотрудниками) магазина, потребитель вправе требовать компенсации морального вреда.
Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International
Обнаружили ошибку?
Выделите слово или предложение и нажмите CTRL+ENTER