Инструкция по идентификации рисков

Идентификация опасностей

Идентификация или выявление опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, — первый и основной этап процесса управления рисками.

Работодатель сам устанавливает порядок выявления и идентификации опасностей. Рекомендуем использовать Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее — Рекомендации идентификации опасностей). Это указано в пункте 24 примерного положения СУОТ.

В рамках идентификации опасностей разграничивайте понятия «Опасность» и «Риск».

Опасность — это любой потенциальный источник ущерба, любая вероятность вреда в отношении объекта или человека. Примеры опасностей — мокрый пол, солнечный свет, токсичные химические вещества.

Риск — это вероятность того, что человек пострадает от вреда или неблагоприятного воздействия на его здоровье при возникновении опасности. Примеры риска — риск поскользнуться на мокром полу и получить травму, риск теплового удара при длительном воздействии солнца или заболевание после контакта с токсичными веществами.

Правила различения понятий «Опасность» и «Риск» прописаны в ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.

Выявляйте опасности путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профрисками. Для этого вовлекайте работников, проводите беседы с ними или анкетирование (п. 7 Рекомендаций по идентификации опасностей).

Выявление опасностей происходит в три этапа — сбор исходной информации, поиск и распознавание опасностей через анализ документов, которые содержат требования охраны труда, поиск и распознавание опасностей через обследования рабочих мест путем их обхода и осмотра (п. 8 Рекомендаций по идентификации опасностей).

Первый этап — изучить производство

На первом этапе у работодателя запрашивают виды выполняемых работ, сведения о зданиях, сооружениях, территориях, оборудовании, технологических процессах, применяемых инструментах, сырье и материалах, перечни НПА, содержащих требования по охране труда, требования, связанные с безопасностью, сведения о результатах специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя (п. 10 Рекомендаций по идентификации опасностей).

Рассмотрите все регулярные и выполняющиеся время от времени работы и ситуации, которые связаны с инфраструктурой, оборудованием, материалами, веществами и физическими условиями на рабочем месте (подп. 1, подп. «b» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001). Кроме того, определите опасности на всех этапах создания и реализации продукта или услуги: когда проектируете, проводите исследование, разрабатываете, испытываете, производите, собираете, предоставляете, обслуживаете и утилизируете (подп. 2, подп. «b» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).

Учтите планируемые изменения в организации, в рабочих операциях, процессах, работах и системе управления охраной труда (подп. «g» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).

Второй этап — изучить НПА

На втором этапе изучают требования НПА и ЛНА, должностных инструкций, перечень выполняемых работ, протоколы исследований, предписания, акты госорганов, результаты производственного контроля и спецоценки, предписания СОТов, результаты наблюдения за техпроцессом, производственной средой, рабочими местами, подрядчиками, материалы расследований несчастных случаев, микротравм и профзаболеваний, сведения об оказании работникам первой помощи и использовании аптечек, жалобы и обращения работников, статистические данные, результаты ступенчатого контроля за условиями и охраной труда (п. 15 Рекомендаций по идентификации опасностей).

Проанализируйте происшествия и аварии внутри организации и за пределами, которые происходили в вашей отрасли, и выясните их причины. Подумайте о возможных аварийных ситуациях (подп. «c», «d» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001). Рассмотрите опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.

Оцените неконтролируемые ситуации, которые могут случиться в непосредственной близости от рабочего места и привести к производственной травме или ухудшению здоровья работников на рабочем месте (подп. 3, подп. «e» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).

Ознакомьтесь с документацией, которую можно использовать, чтобы выявить опасности (таблица 1 Рекомендаций по идентификации опасностей). Какие исходные данные использовать для выявления опасностей, смотрите в памятке.

Памятка. Исходные данные для выявления опасностей

Второй шаг — визуально осмотрите рабочие места — рабочие места и зоны, здания и сооружения, территории. При осмотре результаты фиксируйте в протоколе осмотра места нахождения работников при выполнении работ.

Если рабочее место работника стационарное, проведите выявление опасностей на его рабочем месте. Если работники в течение дня передвигаются по территории и находятся в разных помещениях организации, выявляйте опасности, которые действуют на работников, по всем рабочим зонам.

Если исследуете конкретное рабочее место, то определите, кто имеет к нему доступ — работники, подрядчики, посетители или другие лица. Кто находится в непосредственной близости от рабочего места и как на него влияют работы. Есть ли работники на рабочем месте, которые не находятся под прямым управлением организации (подп. 1, 2, подп. «e» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).

Третий шаг — задокументируйте результаты. На основе протоколов осмотра рабочих мест внесите изменения в карту исходных сведений для нахождения и распознавания опасностей на рабочем месте. Добавьте сведения только о выявленных при осмотре источниках опасностей и мерах по их управлению.

Чтобы выявить опасности, классифицируйте опасности по видам профессиональной деятельности работников, источникам возникновения опасностей на рабочих местах, видам причиняемого ущерба здоровью работника — профессиональные заболевания, травмы. Воспользуйтесь чек-листами Системы, чтобы определить и описать опасности на рабочих местах, рабочих зонах, территории работодателя.

Реестр опасностей

По результатам выявления опасностей опишите каждую опасность с привязкой к исследуемому объекту — рабочему месту или рабочей зоне, выполняемой работе, нештатной или аварийной ситуации (п. 32 Рекомендаций по идентификации опасностей).

Для описания опасностей используйте примерный перечень опасностей. Каждой опасности в классификаторе присвойте уникальный неповторяющийся номер. Это позволит однозначно идентифицировать ее и формировать компактные реестры опасностей на рабочих местах, в том числе в электронной форме с использованием автоматизированных систем.

Можно описать опасности для каждого рабочего места, рабочей зоны, выполняемой работы, нештатной или аварийной ситуации в виде перечня выявленных опасностей на рабочем месте. Составьте перечень по разграниченным зонам — рабочим местам, цехам, профессиям, видам работ, а также по всей организации в целом. Обновляйте перечень после спецоценки, мероприятий по улучшению условий труда, введения нового оборудования и иных мероприятий, которые влияют на опасности. Что указать в перечне, смотрите в памятке.

Памятка. Что включить в перечень опасностей

Методы оценки рисков

Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Можно использовать разные методы оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций (п. 22, 23 положения). На практике чаще всего применяются пять методов — Файна—Кинни, матричный, Элмери, чек-лист, «дерево причин» и метод «галстук-бабочка».

При выборе метода учитывайте, что он должен соответствовать сложности производственной деятельности работодателя, предоставлять результаты в такой форме, чтобы повышалось знание работников об опасностях на их рабочих местах и мерах управления рисками. Это указано в пункте 5 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков, утвержденных приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926 (далее — Рекомендации по выбору методов оценки рисков).

Для выбора метода оценки рисков рассмотрите наличие или отсутствие у работодателя производственных процессов, травмоопасного оборудования, вредных производственных факторов по результатам спецоценки. Учитывайте уровень детализации, которая нужна для принятия мер управления или контроля профрисков, возможные последствия опасного события, простоту и понятность, доступность информации и статистических данных, потребность в регулярном обновлении оценки рисков (п. 6 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).

Одним из основных факторов, который нужно учитывать при выборе метода оценки уровня профрисков, — выполнение работ повышенной опасности. Перечень работ повышенной опасности смотрите в таблице (п. 7 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).

Чем опаснее работа, которую выполняют в организации, тем точнее должен быть метод оценки профрисков. Это позволит разработать наиболее подходящие меры по снижению уровней или контролю конкретных выявленных рисков (п. 8 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).

Для оценки рисков можно использовать один или несколько методов разного уровня сложности (п. 9 Рекомендаций по выбору методов оценки рисков).

При выборе методики учтите масштаб организации, ее характер и временные параметры. Методика оценки рисков должна предупреждать опасности (п. 6.1.2.2 ГОСТ ISO 45001). Выбрать подходящий для себя метод можно, например, в ГОСТ Р 58771-2019 или ГОСТ 12.0.230.4-2018.

Метод Файна—Кинни. По этому методу для каждого рабочего места определяют все возможные опасности. Затем для каждой опасности присваивают баллы по трем показателям: вероятность, подверженность и последствия наступления событий. Баллы комиссия присваивает примерно, по собственному убеждению. Затем баллы перемножают и получают индекс профессионального риска.

Плюсы:
Простота расчетов
Можно получить количественную оценку уровня риска
Наглядность

Минусы:
Субъективность при проведении оценки

Для управления профрисками используйте алгоритм из трех шагов с учетом Рекомендаций по выбору методов оценки рисков.

Шаг 1. Рассмотрите меры управления профрисками — меры снижения или контроля уровня профрисков.

При формировании мер управления профрисками рассматривайте их с учетом их значимости и эффективности защитных мер.

Сначала исключите опасную и вредную работу — процедуры, процесс, сырье, материалы, оборудование. Нужно полностью устранить источник опасности. Например, автоматизируйте производственные процессы и операции или устраните возможность падения. Для этого организуйте пространство для безопасного доступа и безопасную площадку для работы.

Если исключить такие работы нельзя, то замените опасную работу менее опасной. Используйте материалы, вещества, процессы, которые выполняют те же функции, но менее опасные для здоровья работников. Например, замените краски на основе растворителей на аналогичные на водной основе, очищайте резервуары водой или паром под давлением вместо легковоспламеняющегося растворителя, используйте инструменты с приводом от сжатого воздуха вместо электричества или применяйте оборудование и инструменты с более низким напряжением.

Далее используйте инженерные и технические методы, чтобы снизить или ограничить риск воздействия опасностей на работников. То есть изолируйте людей от источников опасности. Например, изолируйте токопроводящие части электрических кабелей и другого оборудования, установите звукопоглощающие кожухи вокруг шумного оборудования.

Реализуйте административные методы — постоянный и периодический административный контроль, самоконтроль. Такие методы уменьшат вероятность возникновения опасных ситуаций. Какие административные мероприятия используют, смотрите в памятке.

Памятка. Административные мероприятия для снижения профрисков

Оценка профессиональных рисков — это процесс, который требует не только знаний, но и навыков, поскольку он включает в себя комплекс мероприятий для выявления и минимизации угроз безопасности и здоровья сотрудников. Прежде чем приступать к оценке, важно понимать, что она не имеет конкретных указаний в законе, но есть рекомендации Минтруда, которые помогут организовать процедуру. Если вы не уверены в своих силах, лучше обратиться к профессионалам для гарантии качества процесса.

Картинка с сайта: itecompany.ru

Шатлыгина Елена

Руководитель филиала в г. Ступино, КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

Минтруд разработал рекомендации, направленные на выявление опасностей и оценку рисков (приказ Минтруда от 31.01.2022 № 36), а также рекомендации по выбору методов оценки профессиональных рисков и их снижению (приказ Минтруда от 28.12.2021 № 926). Ниже эксперты ITECO дали пошаговый алгоритм, который поможет провести оценку профрисков с учетом рекомендаций ведомства.

Шаг 1. Создайте комиссию по оценке профрисков

Оценку профессиональных рисков можно поручить как специалисту по охране труда, так и непосредственно службе охраны труда. Самый эффективный вариант — создать комиссию из трех-семи человек.

Определите численность комиссии самостоятельно исходя из количества сотрудников и специфики деятельности организации. В качестве ее членов могут выступать такие специалисты, как главный инженер, ответственные за пожарную и электробезопасность, начальники подразделений и представители профсоюзных организаций.

Шаг 2. Идентифицируйте опасности на рабочих местах

Идентификация опасностей, которые могут нанести вред здоровью или жизни сотрудников, является первоочередным шагом в системе управления профессиональными рисками. Работодатель самостоятельно устанавливает порядок, по которому проводятся мероприятия по выявлению и описанию опасностей. В качестве основы рекомендуется использовать Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее — Рекомендации). Указания на это содержатся в пункте 24 Примерного положения о СУОТ.

В процессе идентификации важно различать два ключевых понятия: «опасность» и «риск».

• Опасность — это потенциальный источник вреда, который может негативно повлиять на человека или объект. Примеры: скользкий пол, токсичные вещества, воздействие солнечного света.
• Риск — это вероятность, что вред от опасности действительно проявится. Примеры: возможность получить травму на скользком полу, риск теплового удара на солнце, вероятность заболевания из-за контакта с химическими веществами. Подробные определения и правила различения этих понятий зафиксированы в следующих нормативных документах: ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.

Этапы идентификации опасностей

Для полноценной идентификации используются три ключевых этапа:

➔ Этап 1. Сбор информации о производстве. На этом этапе анализируют все виды выполняемых работ, данные о зданиях, оборудовании, процессах и материалах, используемых в организации. Также изучают нормативно-правовые акты, результаты спецоценки условий труда, перечни опасностей, предусмотренные производственными процессами (п. 10 Рекомендаций).

При этом следует учитывать инфраструктуру, рабочие условия, планируемые изменения и этапы жизненного цикла продукции или услуг, начиная с проектирования и заканчивая утилизацией (подп. 1, «b», «g» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).

➔ Этап 2. Анализ нормативных актов. На втором этапе изучают требования нормативных и локальных актов, должностных инструкций, результаты проверок и контроля, жалобы работников, материалы расследований несчастных случаев. Необходимо учитывать прошлые инциденты внутри организации и за её пределами, чтобы предотвратить повторение ошибок (п. 15 Рекомендаций).

Особое внимание уделяют аварийным ситуациям, которые могут повлечь травмы или ухудшение здоровья сотрудников (подп. «c», «d» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).

➔ Этап 3.  Осмотр рабочих мест и опрос персонала. Финальный этап включает обход рабочих зон, осмотр оборудования, анализ условий труда и выявление опасностей через диалог с работниками. Опрос сотрудников можно организовать в форме интервью или анкетирования.

При осмотре фиксируют все обнаруженные источники опасностей, их возможные последствия и предлагаемые меры управления (п. 36 Рекомендаций). Полученные данные систематизируют в документах, таких как карты выявленных опасностей.

Факторы, которые необходимо учитывать:

• Состояние рабочей среды и отношение сотрудников к безопасности.
• Человеческий фактор: вероятность ошибок, невнимательности или стресса.
• Достаточность ресурсов: наличие инструментов, численность сотрудников, адаптация рабочих процессов к реальным условиям.

Шаг 3. Составьте реестр опасностей (рисков)

По итогам выявления опасностей необходимо зафиксировать каждую из них, указав ее связь с конкретным объектом исследования: рабочим местом или зоной, выполняемой операцией, нестандартной или аварийной ситуацией (п. 32 Рекомендаций по идентификации опасностей).

Для описания опасностей рекомендуется использовать примерный классификатор, при этом каждой из них присваивается уникальный идентификационный номер. Это позволит легко идентифицировать опасность и формировать структурированные реестры для рабочих мест, которые могут быть представлены как в бумажном виде, так и в электронном формате с использованием специализированных автоматизированных систем.

Описание опасностей можно оформить в виде перечня, который будет включать опасности для конкретных рабочих зон, мест, видов деятельности или аварийных ситуаций. Перечень составляется по разделению на зоны: рабочие места, производственные участки, профессии, виды работ, а также может охватывать всю организацию в целом. Этот список следует регулярно актуализировать, например, после проведения специальной оценки условий труда, установки нового оборудования или реализации мероприятий, которые изменяют условия труда или источники опасностей. Об этом говорится в пункте 33 Рекомендаций. Включите в перечень опасностей:

1. Наименование объекта исследования.
2. Наименование выявленной опасности.
3. Описание потенциального опасного события.
4. Наименования объектов возникновения опасности.
5. Перечень рабочих мест и иных объектов исследования, на которых выявлены опасности.
6. Класс условий труда.
7. Меры контроля риска.
8. Оценка вероятности опасного события.
9. Оценка потенциальных последствий опасного события.
10. Уровень профессионального риска.
11. Дополнительные меры по контролю риска.

В перечне выявленных опасностей следует организовать их в порядке убывания значимости — начиная с наиболее серьезных и заканчивая менее значительными. Помимо указания самих опасностей, необходимо описать их источники, такие как оборудование, его отдельные элементы, транспортные средства, полы, лестничные конструкции и прочие объекты (п. 34 Рекомендаций).

Кроме того, важно ознакомить сотрудников с перечнем опасностей, связанных с их рабочими местами, чтобы они понимали риски и могли принимать меры для их предотвращения.

Шаг 4. Выберите метод оценки рисков

Существует множество методов оценки рисков, каждый из которых имеет свои особенности, преимущества и сферы применения. При выборе метода учитывайте, что он должен соответствовать сложности производственной деятельности работодателя и предоставлять результаты в форме, которая способствует повышению осведомленности работников о рисках на их рабочих местах, а также о способах их управления (п. 5 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926 (далее — Рекомендации).

Для определения подходящего метода оценки рисков необходимо учитывать, имеются ли у работодателя производственные процессы, травмоопасное оборудование или вредные факторы, выявленные по итогам специальной оценки условий труда. Также следует принимать во внимание степень детализации, необходимую для управления или контроля рисков, возможные последствия возникновения опасных событий, доступность информации и статистических данных, простоту применения метода, а также необходимость регулярного обновления данных (п. 6 Рекомендаций).

Обратите внимание. Ключевым фактором при выборе метода оценки профессиональных рисков является наличие работ повышенной опасности. Чем выше уровень опасности выполняемых работ, тем более точным должен быть используемый метод оценки рисков. Это позволит разработать эффективные меры для их минимизации или контроля, адаптированные к конкретным выявленным рискам (п. 8 Рекомендаций).

Наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков

1. Качественные методы оценки рисков. Они основаны на субъективной оценке уровня риска с использованием экспертных мнений и описательных характеристик. Эти методы не требуют сложных математических расчетов и широко применяются на предприятиях.

➔ Метод анализа рабочего места. Он предполагает визуальный осмотр рабочих мест, оборудования и условий труда для выявления потенциальных опасностей

➔ Метод Файна-Кинни. Для проведения оценки профессиональных рисков по методу Файна-Кинни на каждом рабочем месте выявляют все потенциальные опасности. Каждой из них присваиваются баллы по трем критериям: вероятность возникновения, уровень подверженности, тяжесть последствий. Присвоение баллов осуществляется комиссией на основе экспертной оценки и субъективного мнения. После этого значения перемножают, чтобы получить итоговый индекс профессионального риска.

➔ Метод контрольных листов (чек-листов). Он заключается в использовании заранее составленных перечней вопросов и критериев, которые помогают выявить опасности и оценить риски.

➔ Метод ранжирования. Он позволяет определить приоритетность устранения рисков, присваивая каждому из них категорию важности.

Таблица. Плюсы и минусы качественных методов оценки

2. Количественные методы оценки рисков. Они предполагают использование математических расчетов и точных данных для определения уровня риска. Они более точны, чем качественные методы, но требуют больше ресурсов и времени.

➔ Метод расчета вероятности и тяжести последствий. Он включает вычисление уровня риска как произведения вероятности возникновения события и степени его последствий.

➔ Метод дерева отказов. Его используют для анализа вероятности наступления сложных событий, связанных с отказами систем или оборудования.

➔ Метод дерева событий. Он позволяет проследить возможные сценарии развития опасной ситуации и оценить вероятность их возникновения.

➔ Анализ «затраты – эффективность». Его применяют для выбора наиболее экономически выгодных мероприятий по управлению рисками.

➔ Система Элмери. Для каждого рабочего места заполняется анкета, в которой проводится оценка по семи параметрам. Каждому из них присваивается отметка «хорошо» или «плохо». Затем рассчитывается индекс Элмери, который определяется как отношение числа оценок «хорошо» к общему количеству выставленных оценок.

Таблица. Плюсы и минусы количественных методов оценки

3. Комбинированные методы оценки рисков. Эти методы сочетают элементы качественной и количественной оценки, что позволяет учитывать как экспертные мнения, так и объективные данные. Они являются универсальным инструментом для большинства организаций.

➔ Матрица рисков. Это метод, который включает распределение рисков по уровням в зависимости от вероятности их возникновения и тяжести последствий. Риски классифицируются по цветовым зонам («красная», «желтая», «зеленая»), что упрощает их приоритизацию.

➔ Метод «Дерево причин». Этот подход применяется для анализа рисков в ситуациях, когда опасность уже возникла, и необходимо определить ее первопричины. Например, если произошло несчастье или микротравма, задают не менее пяти последовательных вопросов «Почему это случилось?», чтобы выявить коренные факторы.

➔ Метод «Галстук-бабочка». Этот метод предназначен для наглядного отображения причин возникновения опасностей, их последствий и возможных мер контроля.

➔ Риск-интервью. Метод представляет собой форму статистического наблюдения, применяемую для идентификации рисков. Обычно используется в сочетании с другими подходами для более точной оценки.

➔ Метод «Что, если?». Инструмент для первоначального анализа и определения потенциальных рисков в области охраны труда. Его можно использовать как самостоятельный метод или комбинировать с другими способами для проведения более детального анализа.

Шаг 5. Проведите оценку профрисков

После выбора подходящего метода его применяют для проведения оценки рисков. Каждый метод имеет собственный алгоритм, который может включать формулы, таблицы или анкеты.

Важно! Процессы оценки рисков необходимо поддерживать на постоянной основе (п. 6.1.2.3 ГОСТ ISO 45001). Оценивайте не только уже существующие риски, но и потенциальные, которые могут возникнуть при запуске новых зданий, оборудования, внедрении новых технологий или организации рабочих мест.

Цель проведения оценки рисков — определить приоритетность опасностей. Меры воздействия на опасности определяются в зависимости от уровня риска. Для опасностей с высоким риском принимаются наиболее срочные и значимые меры по его снижению.

Шаг 6. Проведите корректировку рисков

На завершающем этапе оценки необходимо скорректировать выявленные риски. Для этого составьте план мероприятий по их устранению или минимизации. Все оцененные риски подлежат управлению, независимо от их уровня. Для эффективного управления профрисками используйте трехэтапный подход, основанный на Рекомендациях по выбору методов оценки рисков.

1. Определите меры управления профрисками. Проанализируйте возможные меры по снижению или контролю уровня профессиональных рисков. При этом учитывайте их значимость и эффективность.

1.1. Устраните опасные и вредные работы, процессы, сырье, материалы или оборудование, полностью ликвидировав источник опасности. Например, автоматизируйте производственные процессы или организуйте безопасное рабочее пространство для минимизации падений.

1.2. Замените опасные элементы альтернативой. Например, используйте краски на водной основе вместо растворителей или очистку резервуаров водой вместо легковоспламеняющихся растворителей.

1.3. Внедрите технические решения для ограничения воздействия опасностей на работников. Например, изолируйте токопроводящие элементы оборудования или установите шумопоглощающие кожухи.

1.4. Реализуйте постоянный и периодический административный контроль, а также меры самоконтроля для минимизации риска возникновения опасных ситуаций. Можете ограничить время воздействия вредного или опасного фактора на работника, уменьшите количество работников, у которых есть риск травмирование и пр.

1. Разработайте и реализуйте план мероприятий. Создайте детальный план управления рисками, а именно:

• Определите уровень и величину риска для каждой выявленной опасности.
• Установите приоритетность снижения воздействия рисков.
• Управляйте всеми выявленными рисками, включая малозначимые. Например, используйте ограждения, предупредительные знаки или дополнительные меры контроля.

Если снизить риск до допустимого уровня невозможно, внедрите дополнительные меры контроля. Например, назначьте ответственного за проверку состояния СИЗ, проводите регулярное обучение сотрудников и следите за правильностью применения СИЗ.

1. Проведите повторную оценку и дополнительные меры. Если уровень риска остается высоким или превышает допустимый, разработайте дополнительные мероприятия для его минимизации. После их реализации проведите повторную оценку.

Если риск сохраняется на прежнем уровне, внедрите дополнительные меры контроля или используйте более эффективные СИЗ, которые помогут снизить вероятность причинения вреда здоровью работников.

В 2022 году оценка профессиональных рисков (далее — ОПР) стала обязательной для всех работодателей. Какие методы проведения ОПР существуют и как выбрать наиболее подходящий вам, как поэтапно организовать оценку профрисков, откуда получать информацию об опасностях, как вовлечь работников и правильно оформить результаты процедуры – об этом и не только рассказываем в нашем подробном гайде.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Основные определения

Риск-ориентированный подход к управлению деятельностью организаций набирает все большую популярность. Статья 214 ТК РФ обязала работодателя систематически выявлять опасности и профессиональные риски, а также проводить их регулярный анализ и оценку. Грамотный руководитель применяет риск-ориентированное мышление по отношению ко всем аспектам своего бизнеса, но риски, связанные с опасностью для жизни и здоровья работников, должны иметь первостепенную важность для работодателя.

В процедуре оценки профессиональных рисков (ОПР), как и в целом в обеспечении безопасности труда, постоянно фигурируют три понятия: вред, опасность и риск. Чем они отличаются? Приведём определения согласно ГОСТ Р 51901.1-2002 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем.

Картинка с сайта: journal.ecostandard.ru

Итак, риск связан с вероятностью событий и их последствиями; профессиональные риски связаны с опасными событиями, которые могут произойти в процессе работы. Соответственно, для обеспечения безопасности на работе их нужно контролировать, оценивать и снижать; все эти действия объединяет одно слово – управлять. Подытожить всё вышесказанное помогут определения из статьи 209 ТК РФ:

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Зачем нужно оценивать риски?

Цель оценки и управления профессиональными рисками, как мы и сказали ранее – обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Сам процесс позволяет ответить на следующие вопросы:

• какие события могут произойти и какова их причина?
• каковы последствия этих событий?
• какова вероятность их возникновения?
• какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций?
• уровень риска является приемлемым или требуется его дальнейшая обработка?

Таким образом, от анализа возможных событий и предпосылок к ним мы приходим к разработке мер по снижению вероятности их возникновения.

Сравнение ОПР и СОУТ

При первом столкновении с ОПР можно заметить, что в системе управления охраной труда есть процедура, похожая на оценку профрисков – это специальная оценка условий труда. И там, и там специалист занимается идентификацией опасностей на рабочем месте; отсюда возникает логичный вопрос – почему это разные процедуры? Хотя у них действительно много схожего, есть и существенные различия. Проясним этот вопрос с помощью сравнительной таблицы.

Картинка с сайта: journal.ecostandard.ru

Когда проводится оценка?

В соответствии с требованиями п.5.1 ГОСТ 12.0.230.5-2018 оценка профессиональных рисков должна проводиться организацией:

а) в случаях, если ранее такая оценка не проводилась;

б) при любых изменениях.

Согласно тому же стандарту, процедура может проводиться организацией во внеплановом порядке и периодически в плановом. Это значит, что организация может самостоятельно установить для себя периодичность проведения ОПР, если считает, что такой контроль необходим. Обязательно процедура проводится при значительных изменениях условий труда, поэтому прежде чем внедрить изменения либо вскоре после их внедрения необходимо подумать, как снизить уровень появившихся рисков.

Кто проводит оценку?

Оценку профессиональных рисков может проводить:

• работодатель своими силами;
• экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе.

Работодатель сам решает, какой из подходов для него предпочтительнее, опираясь на свои трудовые и финансовые ресурсы. Нанимая эксперта на аутсорс, нужно учитывать, что это значительно упрощает задачу для работодателя, но ему всё равно предстоит поучаствовать в процессе. Опишем возможности эксперта сторонней организации при проведении ОПР и укажем процедуры, в котором ему нужна будет информация от заказчика.

Картинка с сайта: journal.ecostandard.ru

Алгоритм проведения оценки профессиональных рисков

Все мероприятия по управлению профессиональными рисками можно разделить на 4 этапа.

Этап 1. Подготовительный

1. Подготовить и издать приказ по организации (скачайте образец приказа).

В приказе определяются ответственные за проведение процедуры и устанавливаются сроки её проведения. Комиссия по организации проведения ОПР должна состоять как минимум из 3 человек.

2. Составить, согласовать и утвердить график проведения работ по идентификации опасностей и оценке рисков (скачайте образец графика).
3. Проинформировать работников о начале работы.
4. Подготовить контрольные листы (чек-листы), анкеты, опросные листы.
5. Подготовить совещания со специалистами, имеющими знания в анализируемой деятельности.

Этап 2. Выявление профессиональных опасностей рабочего места

1. Составить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться идентификация опасностей (скачайте образец перечня).
1. Выявить и зарегистрировать все опасности и их источники.
2. Составить перечень работ и операций, при выполнении которых присутствует конкретная опасность.
3. Проанализировать результаты выявления опасностей.
4. Проверить полноту и правильность проведённой работы.
5. Утвердить реестр идентифицированных опасностей на рабочих местах.

Этап 3. Оценка уровня профессиональных рисков рабочего места

1. Выбрать метод оценки уровней профессиональных рисков.
2. Определить степень и допустимость риска.
3. Провести оценку профессиональных рисков.
4. Составить карту уровня профессионального риска.

Этап 4. Управление профессиональными рисками

1. Составить план мероприятий по снижению уровня профессионального риска.
2. Реализовать эти мероприятия.
3. Продолжать работу над снижением уровней профессиональных рисков.

Как выявлять опасности?

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей законодательно утверждены приказом Минтруда от 31.01.2022 N 36. Все эти действия относятся ко второму этапу алгоритма ОПР из предыдущего раздела статьи.

Подробнее остановимся на самом трудоёмком процессе – выявлении опасностей на рабочих местах. Очевидно, что в этом может помочь непосредственный осмотр рабочего места, но откуда ещё можно получить информацию об опасностях? Выделим четыре основных источника.

Общение с людьми: непосредственное общение с работниками и(или) их представителями, жалобы и обращения работников по поводу имеющихся опасностей.

Результаты прошлых процедур: СОУТ, производственный контроль (в т.ч. ступенчатый контроль), прошлые ОПР, материалы расследования произошедших несчастных случаев и профзаболеваний.

Общая документация: рабочие процедуры и инструкции, отчёты о техобслуживании, техническая документация на оборудование, протоколы совещаний по охране труда и других совещаний в организации.

Статистика: данные по оказанию первой медицинской помощи и использованию аптечек первой помощи, статистика производственного травматизма, происшествий, профессиональной заболеваемости.

Вовлечение самих работников в процесс ОПР сделает процедуру более эффективной и информативной: предложите им оценить риски в рамках недели безопасности, проведите квест по идентификации рисков во Всемирный день охраны труда или внедрите эту меру как часть СУОТ на регулярной основе.

Образец карточки риска, которую можно выдавать работникам для самостоятельного заполнения, можно скачать здесь.

Как выбрать метод оценки рисков?

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков закреплены в приказе Минтруда от 28.12.2021 №926.

В рекомендациях содержатся:

1. Критерии, рекомендуемые работодателю при выборе методов оценки уровней профрисков;
2. Краткое описание методов анализа профессиональных рисков;
3. Описание процесса анализа профессиональных рисков и примеры оценочных средств.

   Согласно приказу, работодатель имеет право самостоятельно выбрать метод оценки профрисков исходя из специфики своей деятельности.

   Методы оценки профессиональных рисков по масштабам применения разделяются на:

   • используемые для всей организации в целом;
   • используемые на уровне отдельного проекта или структурного подразделения;
   • используемые на уровне конкретного производственного процесса или оборудования.

   Выбор метода оценки риска также зависит от временного диапазона проявления оцениваемого риска:

   • риск краткосрочный (выполнение однократных заданий);
   • риск среднесрочный (внедрение нового оборудования, проходящего апробацию);
   • риск долгосрочный (поэтапное изменение технологической системы);
   • метод, применимый к любому временному диапазону.

   Рекомендуемые методы оценки уровня профессиональных рисков приведены в таблице.

   

   Картинка с сайта: journal.ecostandard.ru

   Результаты процедуры

   Результатом оценки профессионального риска является количественная (качественная) оценка степени ущерба для здоровья работников от действия вредных и опасных факторов рабочей среды и трудовой нагрузки по вероятности нарушений здоровья с учетом их тяжести. Данные о возможном ущербе, вероятности его наступления и уровне профессионального риска заносятся в карты уровня профессионального риска.

   Эти данные являются обоснованием для принятия управленческих решений по ограничению риска и оптимизации условий труда работников.

   Образец карты уровня профессионального риска можно скачать здесь.

   Как выбрать меры по управлению рисками?

   При разработке мер управления профрисками рекомендуется рассматривать риски с учётом их значимости (приоритетности), а также эффективности представленных защитных мер. Это может быть:

   1. Исключение опасной и вредной работы (процедуры, сырья, материалов, оборудования и т.д.).
   2. Замена опасной работы (процедуры, сырья, материалов, оборудования.
   3. Реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников.
   4. Реализация административных методов.
   5. Использование средств индивидуальной защиты.

   Универсальных рекомендаций по выбору конкретных мер по управлению рисками нет, так как этот процесс индивидуален и зависит от специфики организации. Например, в одном случае можно снизить риск с помощью покупки дополнительного страхующего оборудования, изменения эргономики рабочего места или изменения технологии; в другом случае окажется, что сам технологический процесс можно убрать из цепочки и устранить риск полностью. Такие решения принимаются специалистом по охране труда совместно с коллегами из других департаментов.

   От того, насколько долго присутствует риск при выполнении работы (краткосрочный, среднесрочный или долгосрочный риск) зависит уровень сотрудников, которых нужно привлекать к принятию решения о мерах по управлению риском:

   • стратегический уровень (высшее руководство);
   • операционный уровень (уровень структурного подразделения);
   • тактический уровень (сам работник или его непосредственный руководитель).

   Для удобной организации процесса рекомендуем составлять план управления рисками; образец плана можно скачать здесь.

   После реализации выбранных мероприятий проводится повторная оценка профессиональных рисков.

   Полезные стандарты и НПА

   Приведём законодательные акты и стандарты, полезные для организации процедуры оценки профессиональных рисков.

   Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

   Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года N 776н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»

   Приказ Минтруда России от 31 января 2022 года N 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей»

   Приказ Минтруда России от 28 декабря 2021 года N 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков»

   ГОСТ 12.0.230.4-2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ

   ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ

   ГОСТ 12.0.002-2014 Система стандартов безопасности труда. Термины и определения

   ГОСТ 12.0.230-2007 Системы управления охраной труда. Общие требования

   ГОСТ Р ИСО 45001-2020 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению

   ГОСТ Р 58771-2019 Менеджмент риска. Технологии оценки риска

   ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения (Документ отменен. Вместо него «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» ГОСТ р ИСО 9000-2015, утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2015 № 1390-СТ)

   ГОСТ Р ИСО 31000-2019 Менеджмент риска. Принципы и руководство

   ГОСТ Р 54145-2010 Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Общая методология

   Штрафы

   Непроведение оценки уровней профессиональных рисков может повлечь административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Кодексом установлены штрафы:

   • на должностных лиц – в размере от двух до пяти тысяч рублей;
   • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от двух до пяти тысяч рублей;
   • на юридических лиц – от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

Анализ бизнес-рисков: методы оценки и пошаговая инструкция

Картинка с сайта: legal-network.ru

Идентификация рисков

Оценочная часть работы с любым риском на любом предприятии строится по схеме: определение – присвоение приоритета важности – снижение/устранение. Однако всем этим действиям предшествует выявление отдельных характеристик возможных неблагоприятных сценариев развития событий. Это и есть идентификация рисков. Она проводится путем сравнения риска с различными факторами:

Выявить критические и катастрофические риски своего бизнеса можно с помощью экспертов Национальной Юридической Сети.

• возможностями отдельных подразделений компании;
• эффективностью определенных бизнес-процессов;
• размером возможного урона;
• вероятностью реализации риска;
• возможностями компании в зависимости от ее сферы деятельности.

Идентификация рисков является первичным типом их исследования. Она позволяет выявить ключевые неблагополучные факторы, которые присущи тем или иным шагам в бизнесе. Это так называемый «риск идеи», позволяющий интуитивно определить при анализе, стоит ли намеченное действие полученных дивидендов. Для дальнейшего более точного прогнозирования возможных последствий прибегают уже к анализу. Это, в свою очередь, дает возможность получить максимально точные результаты исследования текущих рисков. Однако стадия идентификации очень важна, так как представляет собой основу для дальнейшей аналитики.

Этапы оценки рисков в бизнесе

После идентификации, полученные параметры рисков систематизируются. Этот процесс называется анализом. Благодаря ему перед исследователями предстает более-менее оформившаяся комплексная картина экономических угроз для бизнеса, возможных в отдаленном будущем. На данном этапе уже проводится оценка рисков. В широком смысле это понятие означает определение вероятности проявления негативных факторов риска в ходе работы над запланированным проектом. В более узком – качественное и количественное определение степени их возникновения. Такая работа выполняется в строго определенной последовательности и состоит из следующих этапов:

1. Определяются источники и факторы возникновения риска, выявляются виды и стадии работ над проектом, при которых угроза негативного развития событий особенно велика.
2. Перечисляются все типы рисков, которые могут возникнуть при реализации планируемого действия.
3. Определяется общая целесообразность проекта с точки зрения негативных последствий для бизнеса, вычисляется степень возникновения каждого риска в отдельности.
4. Рассчитываются допустимые значения рисков для деятельности компании. Здесь важно правильно определить уровень возможного урона, при превышении которого начинаются серьезные негативные последствия для компании.
5. Определяются действия для уменьшения или полного устранения заявленных рисков.

Данный порядок исследования подразумевает рассмотрение возможных негативных факторов с качественной и количественной сторон. Первый тип исследования используется при прохождении первой, второй и пятой стадий работ. Количественное рассмотрение рисков проводится на третьей, четвертой и пятой стадиях.

Подходы к оценке рисков

В основных методиках исследования влияния рисков на успешность проекта в расчет берутся экономические, социальные, управленческие и другие составляющие, характерные для деятельности компании и отдельного планируемого шага. При всех подходах к исследованию рисков задачей является прогнозирование результатов, вычисление размеров возможных прибылей и убытков для бизнеса.

Метод оценки неопределенности рисков

При оценке неопределенности рисков необходимо рассмотреть все возможные варианты негативного развития ситуации и для каждого сценария рассчитать пороговые значения ущерба. Это может быть размер производственных мощностей, цена продукта или скорость изготовления и другие характеристики, при снижении которых дальнейшая работа над проектом станет просто невыгодной.

Риск при таком методе понимается как результат неверного сочетания отдельного параметра проекта и остальных факторов. Поэтому анализ здесь проводится путем экспериментального снижения и повышения выбранной характеристики проекта. Это называется проверкой чувствительности конкретного параметра. Суть в том, чтобы проект не содержал характеристик, от которых зависит его общая эффективность. Если чувствительные параметры определены, это поможет контролировать риски, удерживая их на безопасных значениях. Когда подобных характеристик слишком много, это значит, что и риски достаточно велики. В этом случае стоит поставить вопрос о целесообразности проекта.

Исследовать каждый основной экономический параметр в движении недостаточно. Все потому, что на практике различные характеристики зависят друг от друга, а значит, и меняются синхронно. Например, при повышении скорости производства растет и предложение на продукт, что способствует его медленному обесцениванию. При исследовании рисков неопределенности специалисты в каждом случае исследуют влияние десятков таких факторов друг на друга. Это, в конечном счете, позволяет отладить реализацию проекта до мелочей и четко понимать его структуру.

Метод оценки рисков по степени информированности

Недостаток информации о проекте и его отдельных сторонах – это одна из основных причин возникновения многих негативных ситуаций и даже угроз для бизнеса. Из-за малой осведомленности принимаются управленческие решения, которые могут быть не просто неэффективны, но и губительны для компании.

В зависимости от степени информированности участников проекта различают:

• Риски определенности. Сюда относятся негативные варианты развития событий, когда информации достаточно. Источниками, вызывающими доверие, служит в первую очередь бухгалтерская отчетность. Это также могут быть другие официальные документы, предоставляющие какие-либо гарантии или закрепляющие права и обязанности сторон.
• Риски частичной неопределенности. Здесь имеются в виду такие случаи, когда данные о рисках неполные или косвенные. Например, известна только примерная частота возникновения негативных последствий.
• Риски полной неопределенности. Это те ситуации, когда данных о способах работы с риском нет совсем. Однако в таких случаях можно привлечь специалистов, которые смогут лишь частично оценить ситуацию, потому что гарантий не даст никто. Вероятность рисков очень высока.

Для каждой из приведенных групп рисков характерны свои особенности и способы исследования. Например, при полной определенности используются расчетно-аналитические способы определения рисков. Это вычисления, сделанные на основе финансовых отчетов, графиков, статистики и других официальных документов, вызывающих доверие. Результаты вычислений могут быть выражены в разных типах величин:

• Абсолютных. Это значения материального, финансового и другого возможного ущерба, который может быть причинен в результате риска. Они могут быть выражены в деньгах или в виде перечня имущества. Например, снижение уровня дохода предприятия или уменьшение рыночной стоимости продукта.
• Относительных. Это переменные значения, которые рассматриваются по отношению к другим постоянным показателям деятельности. Например, снижение ликвидности производства по отношению к прошлогодним характеристикам или доход от реализуемого проекта по отношению к ожидаемой прибыли. Относительные значения могут выражаться в виде процентов.
• Средних. Такие результаты исследования рисков представляют собой коэффициенты – усредненные значения, полученные при исследовании множества частных примеров. Средние значения используют для наглядного отображения закономерностей и текущих тенденций рынка. В этом смысле эти коэффициенты играют роль графиков. Чтобы комплексно исследовать риски конкретного проекта требуется множество средних величин.

При частичной неопределенности в исследовании рисков большую роль играет понятие вероятности. Ведь о каких-либо гарантиях здесь не может быть речи. Поэтому методы, используемые для исследования опасностей, делятся всего на две категории: статистические и вероятностные. При помощи статистики определяют усредненные результаты проекта и вычисляют возможные отклонения от данных норм. Это довольно наглядные, но очень приблизительные способы исследования рисков. Однако при тотальной нехватке информации приходится использовать и их. В результате вероятностных способов исследования опасностей получают данные о частоте негативных исходов. Такие значения могут быть относительными в случае с конкретным видом деятельности. Например, если нужно рассчитать вероятность снижения покупательской способности при повышении стоимости смартфонов.

В условиях полной неопределенности для анализа рисков существует только один способ – пригласить эксперта в данной области, а лучше группу специалистов. На основе своего опыта и познаний в конкретной сфере бизнеса они могут дать индивидуальное или групповое заключение о том, насколько целесообразно реализовывать рассматриваемый проект. Это поможет определить круг и вероятность реализации каждого риска лишь приблизительно. Так как в таких ситуациях всегда остается элемент случайности.

Метод качественной оценки рисков

Такой подход предполагает заблаговременное выявление возможных негативных факторов, влияющих на проект. Специалист должен предусмотреть все риски на любой стадии разработки и определить меры защиты – нейтрализации негативных ситуаций, их снижения, либо распределения. Это может быть достигнуто следующими способами:

• Учитывается возможность выхода на рынок конкурентного продукта или появления инновационной, более дешевой, технологии изготовления. Поэтому стоимость товаров может быть заблаговременно снижена, чтобы стимулировать покупательский интерес. Вторым распространенным вариантом развития событий может быть ускорение реализации проекта. Целью такой работы с риском является опережение конкурентов.
• Проект тщательно планируется. Устанавливаются сроки выполнения каждого этапа работ вплоть до мелочей. Планируются поставки и другие действия контрагентов, потому что от этого во многом зависит продуктивность и слаженность действий в ходе работы. Мерой предупреждения опасностей при таком механизме анализа является введение штрафов за нарушение установленных сроков.
• Предусматривается вариант уменьшения стоимости продукта. Такой сценарий работы с рисками предполагает, что темпы производства будут снижены, а количество готового товара будет увеличиваться. Рассматривается также обратный вариант развития событий. При этом все указанные процессы, происходящие в проекте, выражаются в виде расчетов, полученных при работе с рисками.
• Весь проект тщательно планируется, выделяются конкретные этапы. После каждого из них подводятся итоги, в которых принимаются решения о том, нужно ли переходить к следующему шагу, возможно ли внести какие-то изменения в работу для максимального снижения опасности. Такой подход во многом способствует повышению результативности проекта.

Когда оценка опасностей производится таким образом, весь проект представляется схематически. Обычно он имеет вид дерева со множеством ветвей, каждая из которых представляет собой определенный ключевой показатель. Все для того, чтобы во время работы с рисками рассмотреть все возможные варианты и найти наименее рискованные решения при меньшей неопределенности. Такая схема анализа позволяет учитывать изменения параметров проекта с точки зрения вероятности.

Метод ставок на риски

При таком подходе вероятность каждого негативного варианта развития событий определяется в виде денежной ставки. Сумма здесь представляет собой максимально возможный доход от альтернативных инвестиций, имеющих те же риски. Например, оценка опасностей запуска новой производственной линии на предприятии для сравнения предполагает использование проекта по замене старого оборудования на новое. При таком методе каждому негативному фактору специалистами присваивается своя «ставка». Нередко такая информация оформляется в виде сводной таблицы.

Среди безусловных плюсов анализа ставок на риски отмечается удобство расчетов и наглядность. Однако минусом здесь является невозможность рассматривать риски, учитывая их развитие во времени. Ведь зачастую они меняются в зависимости от стадии реализации проекта. Также при выборе ставки очень важно подобрать для риска подходящий аналог, который бы мог служить альтернативой для удобного сравнения и анализа. Поэтому лучше всего поручить подобные исследования экспертам. Из-за указанных недостатков метода ставок на риск его нужно использовать с другими видами исследования как дополнительный.

Из приведенных подходов основной в общепринятом понимании так и не выбран. Поэтому на практике используется анализ, который наиболее отвечает специфике компании и конкретного проекта. Нередко применяются сразу две и более методики. Чтобы оценка опасностей была разносторонней и более точной. Также в выборе подходов многое зависит от опыта и квалификации специалиста, проводящего анализ. Это неотъемлемый индивидуальный фактор, который присутствует на всех стадиях принятия решений.

Проблемы исследования рисков

Анализ и оценка рисков в бизнесе являются довольно трудоемкой работой. От специалиста, проводящего анализ, требуется учесть множество различных факторов и вывести из них общие закономерности.

Основные ошибки:

• Несоответствие сложности процесса исследования риска и степени его опасности. Ошибка ведет к неправильному распределению человеческих ресурсов в исследовательской работе. В итоге на анализ незначительных опасностей уходит много времени и сил.
• Повышенное внимание к прошлым и нынешним рискам при недостаточном рассмотрении будущих опасностей. Такая оценка не отражает реального положения дел.
• Отсутствие единого мнения в исследовательской группе по рискам. Это часто приводит к разногласиям и некачественному прогнозированию.
• Неправильное выявление риска. Происходит вследствие некомпетентности персонала, либо высокой сложности работы.
• Задержки в принятии решений по снижению и устранению риска. Некоторые экономические опасности требуют немедленного реагирования и принятия соответствующих мер. Непонимание данного обстоятельства при работе с рисками означает некачественную проработку негативных сценариев развития.
• Неправильно выбранные способы работы с рисками и расставления их по приоритетам. Это распространенная ошибка, особенно если речь идет о сложном проекте с несколькими направлениями деятельности.
• Отсутствие опыта в устранении опасностей для бизнеса. Чтобы предотвратить риски, необходимо тщательнее работать с кадрами, проверяя на профпригодность, либо привлекать сторонних специалистов с более обширным опытом.
• Некачественное оформление отчетов, схем и других сопутствующих материалов при работе с рисками. Это сказывается на восприятии документов и негативно влияет на принимаемые управленческие решения.

Это не полный перечень проблем, которые возникают в процессе анализа и оценки рисков в бизнесе и после него. Однако, зная основные негативные ситуации, можно выработать механизмы их предупреждения.

Пошаговая инструкция анализа бизнес-рисков

Шаг 1. Выявите внутренние опасности, общие для всей компании

Определяйте риски в рамках целей и задач организации. На их основе и с их учетом рассмотрите опасности, которые могут возникнуть в конкретных ситуациях.

Шаг 2. Разработайте библиотеку рисков предприятия

Включите в библиотеку рисков информацию обо всех опасностях, характерных для организации. Разделите риски на общие и частные.

Шаг 3. Распределите риски по сотрудникам

Для каждой опасности назначьте определенного специалиста в компании, который будет контролировать процесс оценки риска, подсчет возможных убытков фирмы и разрабатывать меры снижения и устранения негативных последствий. Заранее четко очертите зону ответственности. Если выбранный риск сложный, для управления им стоит назначить нескольких специалистов. Для согласованности их работы можно заранее разделить обязанности.

Шаг 4. Разработайте методы управления рисками

Сотрудники, ответственные за анализ опасностей, должны определить способы их контроля. Им необходимо выработать меры по уменьшению опасностей и создан запасной вариант управления риском.

Шаг 5. Оцените риски и их последствия

Обычно инвесторы принимают решение о целесообразности сделки интуитивно, основываясь только на собственном опыте. Задача специалистов по исследованию риска предоставить твердые аргументы в пользу инвестирования или против него. Экспертные результаты оценки должны быть поданы в виде расчетов. Такие данные помогут собственнику бизнеса принять взвешенное решение. Каждый риск оценивается на основе двух ключевых факторов:

• Правдоподобие. Анализ того, насколько вероятно возникновение негативного исхода после применения мер смягчения опасности.
• Финансовые последствия. Анализ, позволяющий определить, какие возможные денежные потери понесет компания после использования всех способов управления риском.

Шаг 6. Периодически обновляйте библиотеку рисков

Оценка рисков компании при условии ее стабильной работы должна проводиться ежегодно. При каждом новом исследовании пополняйте базу рисков, чтобы накапливать опыт анализа опасностей и в дальнейшем оценивать их более комплексно. Уже известные общие риски могут изменяться с течением времени, приобретая новые формы и последствия. Если компания меняет способы своей работы, инвестирует средства в новые проекты, начинает сотрудничество с новыми контрагентами, нужно проводить промежуточный анализ рисков. За счет всей этой работы библиотека должна постоянно пополняться.

1 этап. Идентификация рисков

Источниками информации для выявления опасностей служат:

• нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
• результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
• результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах;
• результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами производственной среды;
• результаты анализа анкет, полученных от работников.
• результаты аудита (опроса) сотрудников;
• опыт практической деятельности.

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

Рекомендация эксперта: все работники организации заполняют анкеты, в которых отмечают частоту и вероятность того, что опасность возникает редко, часто, или постоянно. На основе анализа источников информации нужно сформировать реестр идентифицированных опасностей, подлежащий регулярной и своевременной актуализации.

2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Обратите внимание! В состав такой комиссии обязательно включите специалиста по охране труда, а также ведущих технических специалистов — экспертов, представителя профсоюза или другого органа работников.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще.

Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ.

Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

3 этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

1. Идентифицируют опасности и при необходимости их проявления.
2. Каждой идентифицированной опасности ставят в соответствие возможный ущерб и соответствующий ему весовой коэффициент.
3. Определяют качественные значения вероятностей наступления ущербов и исхода, не связанного с наступлением ущерба, и соответствующие им весовые коэффициенты путем логического анализа дерева событий или с использованием вербального описания вероятностей (частот).
4. Путем перемножения численных значений вероятностей (частот) наступления ущербов на соответствующие весовые коэффициенты ущербов определяют риски по каждой из идентифицированных опасностей.
5. По шкале оценки значимости рисков оценивают значимости рисков по каждой из идентифицированных опасностей.

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков.

По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

• реестр опасностей;
• отчет о проведении оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
• план мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке.

Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

5 этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.

Обратите внимание! Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками необходимо постоянно оценивать. Для этого нужно проводить оценку эффективности мероприятий по снижению рисков с установленной периодичностью, например, не реже 1 раза в год (в три года, в пять лет) с составлением соответствующего отчета, согласованного представительным органом работников.