Госзакупки с чего начать работу пошаговая инструкция - Kompot.top

Если вы впервые участвуете в закупках, наше руководство подскажет, с чего начать подготовку. Разбираем, кто ваши заказчики, где они размещают тендеры и как найти торги быстрее. Объясняем, как подать заявку и что делать после завершения закупки.

Компании, которые частично или полностью принадлежат государству, обязаны проводить тендеры на закупку товаров, работ и услуг. Закупки есть почти в любой сфере, в любом регионе. Деньги на них заложены в бюджете, а для малого бизнеса действуют квоты. Это хорошая возможность расширить бизнес.

Заказчик размещает закупки разными способами, в зависимости от того, по каким критериям будет отбирать поставщика. Также государство установило, что часть товаров можно закупать только аукционом.

Закупка, тендер — это форма размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг. Закупку проводит заказчик с помощью конкурентных или неконкурентных способов отбора поставщиков.

Закупки делят на три группы в зависимости от заказчиков:

госзакупки по 44-ФЗ,
тендеры по 223-ФЗ,
коммерческие закупки.

Госзакупки по 44-ФЗ

Их проводят все государственные и муниципальные организации, которые живут за счет бюджета. Например, больницы, школы, детсады, городские администрации и т. д.

Такие тендеры проходят по установленным государством правилам. Заказчик публикует план закупок, а после — уведомляет участников о начале тендеров или приглашает их к участию. Поставщики составляют и подают заявки на закупку: изучают извещение (приглашение), готовят необходимые документы и описывают свой товар, работу или услугу — продукция должна подойти под требования заказчика.

Победителя определяют по самой низкой цене или по заранее озвученным критериям (цена, опыт, квалификация и т. д.). Закупка завершена, когда контракт заключен, все обязательства исполнены, а исполнитель получил деньги.

Тендеры по 223-ФЗ

Их проводят:

компании с долей государственного имущества от 50%, их «дочки» и «внучки»;
естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и другие);
организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение);
бюджетные учреждения, которые организуют закупки за счет грантов, средств субподряда и собственных денег.

223-ФЗ дает больше свободы действий. Например, организация может проводить закупки на любой электронной торговой площадке (ЭТП), устанавливать свои критерии отбора победителей и сроки проведения закупок.

Исключение составляют только закупки у малого и среднего предпринимательства (МСП). Их могут проводить на федеральных ЭТП четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос котировок и предложений.

Коммерческие закупки

Их проводят частные организации. Нет никаких специальных законов, ограничивающих действия коммерческих заказчиков. Они сами определяют правила проведения закупок и требования к поставщикам. Участники ориентируются на нормы Гражданского кодекса и положение о закупке коммерческого заказчика.

Проще всего зайти в закупки с самых регламентированных тендеров по 44-ФЗ. Государственные организации чаще проводят конкурентные процедуры — конкурсы, аукционы, запросы котировок.

Тендеры по 44-ФЗ обязательно публикуют в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). При этом электронные процедуры дублируют на одной из восьми федеральных электронных площадок:

Сбербанк-АСТ
ZakazRF
Росэлторг
РТС-Тендер
Фабрикант
Российский аукционный дом
ЭТП ГПБ
ТЭК-Торг

Закупки по 223-ФЗ публикуют в ЕИС и на электронных площадках, которые соответствуют требованиям заказчика. Заказчик вправе не публиковать тендер в ЕИС, только если:

цена закупки не превышает 100 000 руб.
цена закупки не превышает 500 000 руб. и годовой оборот заказчика больше 5 млрд руб.

Коммерческие закупки публикуют по усмотрению заказчика на его собственном сайте или на коммерческих торговых площадках.

Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью

Получить ЭП

Удобная шпаргалка

ЕИС	Здесь публикуют все закупки по 44 и 223-ФЗ. Закупки от 100 до 500 тыс. руб. публикуются на усмотрение заказчика
Федеральные ЭТП	Здесь проводят все электронные закупки по 44-ФЗ и закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ
Коммерческие ЭТП	Здесь публикуют и проводят коммерческие закупки и некоторые закупки по 223-ФЗ
Контур.Закупки — сервис для поиска и аналитики тендеров	Здесь можно найти все госзакупки по 44 и 223-ФЗ + коммерческие тендеры с 300+ ЭТП

Несколько советов

Прежде, чем принимать участие, проверьте, что ваши товары и услуги востребованы в регионе. Найдите закупки по своей отрасли, ОКПД2 или ключевым словам и посмотрите, много ли закупок, кто основные заказчики и конкуренты.
Важно правильно подбирать тендеры в ЕИС, на ЭТП или в специальном сервисе — например, в Контур.Закупках. Пишите ключевые слова, которые соответствуют вашей нише, используйте гибкие фильтры — по цене, региону закупки и другим параметрам. Подробнее о том, где можно найти больше тендеров.
Учитесь находить скрытые закупки: некоторые заказчики пытаются ограничить круг участников, но эти преграды можно обходить. Подробнее — в статье о серых схемах.
Ищите планы-графики: из них можно узнать, на какой месяц заказчик запланировал интересные вам закупки.

Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.

Попробовать

Извещение о закупке — набор документов, включающий все сведения о закупочной процедуре. Извещения об открытых тендерах доступны всем участникам. Извещения о закрытых закупках напрямую отправляют приглашаемым участникам, их нельзя публиковать в открытых источниках.

Извещение о закупке имеет определенную структуру. Коммерческие организации ориентируются на форму извещения на площадке и могут заполнять не все поля. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны заполнять всю информацию, которая позволит поставщику определить, подходит ему закупка или нет.

Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ всегда указывают в извещении:

Название закупки.
Информацию о заказчике и его контактные данные.
Начальную максимальную цену контракта (НМЦК) — предельное значение, обоснованное с помощью установленных методов.
Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию и возможности заказчика).
Обеспечение исполнения контракта — залог деньгами или в виде независимой гарантии, который предоставляет победитель закупки при заключении контракта. Его вносят, чтобы покрыть возможный ущерб заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию заказчика).
Порядок проведения тендера, в т. ч. даты подачи и рассмотрения заявок.
Требования к поставщикам.
Ограничения и преференции. Преимущества могут быть предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства, СОНКО, поставщикам продукции российского производства, предприятиям уголовно-исправительной системы, организациям инвалидов. Ограничения в основном связаны с поставками иностранных товаров (так называемый национальный режим).
Адрес ЭТП — для электронных закупок.

К извещению заказчики прикладывают документацию с описанием объекта закупки (техническим заданием) или спецификацией, проект контракта (договора), при необходимости форму заявки, обоснование НМЦК и обоснование самой закупки (для закупок по 223-ФЗ).

Тендер может состоять из одного или нескольких лотов. В каждом лоте указывают объект закупки, НМЦК, требование к обеспечению, время и место поставки. При участии в многолотовой закупке на каждый лот нужно подавать отдельную заявку.

Подавляющее большинство закупок по 44-ФЗ и все конкурентные закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проводят в электронном виде на электронной торговой площадке. Для участия нужно:

получить сертификат электронной подписи в ФНС (на руководителя) или в любом аккредитованном удостоверяющем центре (на уполномоченного специалиста);
зарегистрироваться в ЕИС и автоматически получить аккредитацию на восьми федеральных ЭТП;
найти закупку, подготовить и подать на нее заявку.

Доступно изложили закон о контрактной системе, чтобы помочь вам побеждать в тендерах и зарабатывать

Скачать

Вот несколько рекомендаций от экспертов Контур.Закупок.

Следуйте требованиям заказчика

Все требования к поставщикам и конкретным характеристикам товаров прописаны в документах к закупке. Посмотрите, цена товара указана с НДС или без, обратите внимание на количество товара и единицы измерения параметров.

Следите за изменениями в документации и сроками подачи заявок

Заказчик может вносить изменения в закупку после размещения. Важно отслеживать их, чтобы случайно не отправить заявку по старой документации или в другое время. В Контур.Закупках вы автоматически будете узнавать об изменениях, если закупка сохранена в избранном.

Внимательно отнеситесь к оформлению заявки

Заказчик может отклонить заявку из-за того, что в ней не хватает каких-то документов, не указаны точные характеристики и страна происхождения товара или предоставлена недостоверная информация. Почитайте, какие документы нужно приложить к заявке.

Заложите время на дополнительные процедуры

Заранее получите сертификат электронной подписи или пройдите предквалификацию на ЭТП, если участвуете в закупках по постановлению № 2571.

У вас есть право подать запрос на разъяснения заказчику или жаловаться в ФАС, если документация не соответствует требованиям закона или заказчик необоснованно отклонил вашу заявку.

Если не получается пройти аккредитацию, заказчик отклонил заявку или попалась сложная закупка с объемной документацией, обратитесь к специалистам по сопровождению.

Если вы победили, подпишите контракт в установленный законом срок.

Если вы не победили, изучите результаты в итоговом протоколе закупки:

сколько было участников,
какую цену они предлагали,
на сколько % снизилась цена.

Если участвовали в закупке по 44-ФЗ, то сможете узнать победителя после того, как заказчик заключит с ним контракт и опубликует документ в ЕИС. Узнав победителя, выясните, как часто он выигрывает закупки этого заказчика, конкурентную ли цену предлагает, нет ли сговора. Если есть подозрения, на закупки этого заказчика можно больше не терять время.

В конкурсе анализ закупки поможет понять, по каким критериям вы проиграли, чего вам не хватило для победы: опыта, квалифицированных кадров, материально-технических ресурсов? Это поможет скорректировать стратегию участия в следующих тендерах.

Все участники тендера по 44 и 223-ФЗ могут обжаловать в ФАС его итоги — в течение пяти и десяти дней соответственно после объявления результатов. Итоги закупки аннулируют, если обнаружат серьезные нарушения.

Настройте факторинг в закупках и получайте деньги по 44‑ФЗ и 223-ФЗ сразу после поставки.

Подробнее

Реклама 16+. ООО «Контур Факторинг».

Источник

Этому способствовали новые механизмы господдержки: увеличение квот на закупки у малых и средних предприятий с 20% до 25%, распространение обязанности соблюдать квоты на всех заказчиков по 223-ФЗ, разрешение предпринимателям заключать офсетные договоры и участвовать в программах «выращивания» крупных компаний.

Сейчас у МСП закупают около 1,1 млн позиций, при этом наибольшие доли принадлежат товарам производственного назначения (70%) и инновационным, высокотехнологичным продуктам (9%).

И, действительно, участие в госзакупках — это хорошие возможности для МСП: можно получить крупного и надёжного заказчика, который точно заплатит, увеличить объёмы продаж и расширить географию реализации.

Госзакупки невозможно покорить без особых знаний и подготовки. Для тех, кто планирует делать первые шаги в этом деле, мы подготовили список этапов, которые нужно пройти перед подачей первой заявки на участие.

Шаг № 1. Изучение законов

В госзакупках 2 закона — 44-ФЗ, регулирующий тендеры бюджетной сферы, и 223-ФЗ, по которому торги организуют компании с государственным участием.

С одной стороны, эти законы подробно объясняют основные правила игры. С другой стороны, этих правил и требований очень много, что и представляется основной сложностью. Но ведь и бизнес в принципе — непростое дело, в котором страхи не должны стоять на пути к успеху.

В законах нужно разобраться, а после первой удачной закупки, эта сфера деятельности перестанет казаться сложной.

Новичкам часто рекомендуют начинать с тендеров по 44-ФЗ, а уже потом пробовать закупки по 223-ФЗ.

Шаг № 2. Мониторинг новостей

Вторая сложность в госзакупках — частые изменения. Они не всегда глобальные и не для всех, но знать их нужно. Поэтому регулярно необходимо мониторить нововведения, чтобы не допускать ошибок при очередном участии.

Так, например, к последним фундаментальным изменениям можно отнести введение электронного актирования в 2022 году: теперь на этапе исполнения контракта поставщики и заказчики обязаны обмениваться только электронными документами, тогда как раньше разрешалось подписывать и передавать бумажные.

А с 1 января 2023 года к некоторым товарам предъявляют экологические требования — в закупках необходимо указывать долю вторсырья.

Мониторить изменения в госзакупках можно на официальном сайте ЕИС. Все важные изменения публикуются в разделе «Новости».

Шаг № 3. Получение электронной подписи

Основную долю тендеров сейчас проводят в электронном виде, поэтому не обойтись без квалифицированного сертификата электронной подписи, который выдаёт ФНС. И зарегистрироваться в Единой информационной системе в сфере закупок без электронной подписи и настроенного рабочего места не получится.

Выпустить квалифицированную электронную подпись руководитель компании или ИП может без посещения ФНС. При открытии РКО в СберБанке ЭП от ФНС и токен предоставляются бесплатно. Можно выбрать офис для подачи документов на выпуск электронной подписи и проконсультироваться по любым вопросам, в том числе по настройке рабочего места для применения ЭП.

Шаг № 4. Регистрация в ЕИС и на ЭТП

Все участники госзакупок регистрируются в Единой информационной системе (ЕИС) и размещают информацию о себе и документы в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ).

Регистрация в системе действует бессрочно, а после её завершения (может занять до 16 дней) поставщика автоматически аккредитуют на 8 федеральных электронных торговых площадках (ЭТП).

Шаг № 5. Поиск первой закупки

Первый опыт самый важный, поэтому не стоит торопиться и выбирать первую попавшуюся закупку в своей сфере.

Стоит подумать, насколько выгодна сделка, принесёт ли она желаемый объём прибыли, хватит ли возможностей для исполнения контракта, а также внимательно оценить риски. Проанализировать заказчиков и конкурентов можно непосредственно в ЕИС или через специальные агрегаторы закупок.

Найдя подходящую закупку, желательно получить как можно больше информации о заказчике. Всего за 2 минуты Сервис проверки контрагентов предоставит полный отчёт о компании. В нём будут данные из более 20 открытых источников информации, в том числе и сведения о реальном опыте в сфере госзакупок.

Когда выбрали тендер, внимательно изучите техническое задание, инструкцию по заполнению заявки и проект контракта — все документы должны быть в карточке закупки.

Пять ошибок новичков в заявке на участие в закупке

Чтобы на самом старте не разочароваться в госзакупках, получив отказ в участии, постарайтесь избежать самых частых ошибок:

Не раскрывайте данные поставщика в первой части заявки.

В первой части — только предложение: характеристики товара, фотографии, схемы, чертежи. Во второй части — информация о поставщике: наименование, бренд, контакты, опыт в сфере закупок.

Если нарушить анонимность поставщика в первой части, заявку отклонят.

Не ошибайтесь в наименовании страны происхождения товара.

Например, вместо Российской Федерации не стоит указывать РФ или допускать орфографические ошибки в названии.

Уточните написание в Общероссийском классификаторе стран мира (ОКСМ).

Не оформляйте техническую часть заявки без уточнения, если сомневаетесь в правильности технических характеристик товара по документам тендера.

Заказчик может ошибиться в документах, указав невозможные технические показатели или неточные формулировки. Поэтому обязательно изучите технические характеристики, и если появятся сомнения, запросите у заказчика разъяснения.

Не подавайте заявку, если нет сведений в Едином реестре СМП.

Это касается тех тендеров, которые только для СМП. Единый реестр СМП налоговая формирует автоматически на основании сведений налоговой отчётности. Обновляется он 10 числа каждого месяца.

Проверить наличие сведений о компании или ИП в реестре, а также их корректность можно на сайте ФНС.

Не подавайте заявку, если сведения о компании в ЕИС некорректны.

Если в компании были изменения, например, сменился юридический адрес, наименование организации или гендиректор, своевременно актуализируйте данные в ЕИС.

При несовпадениях заявка будет отклонена.

Реклама: ООО «КОРУС КОНСАЛТИНГ СНГ», ИНН: 7801392271, erid: LjN8K3dgS

Источник

Избранное

Самые обсуждаемые

Оставайтесь в курсе всех новостей

В вашей почте 1 раз в месяц. Рассказываем только о важных изменениях.

Самые популярные

Самые новые

Источник

13 января 2022г.

В отличие от заказчиков, закон не обязывает поставщиков проходить обучение. Но законодательство предъявляет к ним не менее жесткие требования, чем к заказчикам, в связи с чем, соответствующий объем знаний при участии в государственных (муниципальных) закупках является важным и даже необходимым условием.

Поставщик рискует и денежными средствами, и репутацией. Деньги необходимы для обеспечения заявки, на получение банковской гарантии, а затем и на штрафы и пени в случае нарушений при исполнении контракта. А репутация может серьезно пострадать, если поставщик попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Участие в госзакупках требует подготовки; нужно знать все сроки и регламенты, понимать, на что следует обращать внимание при чтении закупочной документации. А если поставщик участвует в электронных аукционах, добавляются обязанности по аккредитации на электронной площадке, правила и регламенты, о которых молчит 44-ФЗ, но нарушение которых грозит отклонением заявки по вторым частям. Простор для ошибок начинающих участников торгов практически ничем не ограничен.

Предлагаем ознакомиться с Методическими рекомендациями «Госзакупки «с нуля»: пошаговая инструкция для новичка», которые были разработаны Министерством экономического развития Алтайского края.

Источник

Разбираемся в законах
Получаем электронную подпись
Регистрируемся в ЕИС и на ЭТП
Открываем специальный счёт
Ищем первую закупку
Закрываем контракт и получаем оплату

Закупки — это деятельность организации или иного субъекта, направленная на удовлетворение её потребностей. Как правило, частные организации или физические лица самостоятельно определяют стратегии и условия закупки для своих нужд.

Отдельные категории заказчиков (государственные и муниципальные органы власти, бюджетные и казённые учреждения, корпорации Росатом и Роскосмос, государственные внебюджетные фонды, унитарные предприятия) в своей закупочной деятельности обязаны следовать правилам и ограничениям, определённым в системе нормативно-правовых актов РФ, которую обычно называют «госзакупки».

Новичку для участия в конкурентных процедурах госзакупок необходимо выполнить несколько действий. Какие именно — расскажем в материале.

Разбираемся в законах

Начать следует с методологии. Основу системы госзакупок составляют:

Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — регулирует закупочные процедуры.
Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — определяет меры пресечения нарушения конкуренции.
Постановление Правительства РФ от 20.09.2014 г. № 963 — устанавливаетПравила осуществления банковского сопровождения контрактов.
Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 г. № 1279 — утверждаетПоложение о порядке формирования, утверждения, изменения заказчиками планов-графиков закупок, размещения их в ЕИС, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок.

Помимо указанных актов, система включает ряд постановлений Правительства РФ, приказов отдельных министерств и ведомств, которые учитывают особенности отраслей, конкретизируют отдельные этапы закупки¹.

¹ Детально ознакомиться с системой нормативных актов в сфере закупок можно в ходе обучения на курсах Учебного центра РАД.

Получаем электронную подпись

Большая часть конкурентных торгов в рамках 44-ФЗ проводится в электронной форме. Чтобы участвовать в госзакупках, новичку необходима усиленная квалифицированная электронная подпись (ЭП)², она используется:

при регистрации участника в Единой информационной системе (ЕИС) и на электронных площадках (ЭТП);
для подачи заявки на участие в процедуре или запросов заказчику;
для обеспечения участия в аукционах, переторжках и иных этапах закупочных процедур;
для подписания договоров, контрактов.

ЭП для участия в тендерах можно получить в ФНС России или в аккредитованном удостоверяющем центре. ЭП юридического лица выпускается на руководителя, который по уставу имеет право представлять интересы компании без доверенности.

Для получения подписи необходимо отправить заявку в удостоверяющий центр, оплатить счёт за услуги центра, представить пакет документов (заявление, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе, документы на пользователя и получателя ЭП).

ЭП обычно выдаётся в день обращения — в удостоверяющем центре или личном кабинете на его сайте.

² Виды электронных подписей определены в статье 5 Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Регистрируемся в ЕИС и на ЭТП

Регистрация в ЕИС — обязательный этап включения новичка в систему госзакупок.

Для этого необходимо:

Пройти авторизацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА — Госуслуги) (по телефону, СНИЛС или ЭП). Для юридических лиц процедуру нужно пройти всем сотрудникам, непосредственно участвующим в процессе закупок.
Заполнить анкету в ЕИС (zakupki.gov), в том числе данные о компании, руководителе, уполномоченных специалистах, учредительные документы, контакты. Введённые сведения подтверждаются ЭП руководителя организации.

Регистрация в ЕИС автоматически открывает доступ ко всем торговым площадкам, обеспечивающим электронные закупки по 44-ФЗ. Зарегистрированный участник также вносится системой в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).

Открываем специальный счёт

Если условия закупки предполагают внесение обеспечения заявок, для участия в ней новичку необходимо получить независимую гарантию от банка или открыть специальный банковский счёт³. Средства на этом счёте блокируются при подаче заявки и высвобождаются после отклонения заявки участника или заключения контракта по итогам тендера.

Если участник выиграл торги, но уклонился от заключения контракта, обеспечение списывается со счёта в пользу заказчика.

³ Порядок использования специального банковского счёта определён в статье 44 Федерального закона № 44-ФЗ.

Ищем первую закупку

Сведения о проводимых конкурентных процедурах публикуются в ЕИС. В системе предусмотрен поиск закупок по способу, предмету поставки, начальной стоимости контракта, региону и конкретному заказчику. Информация об электронной закупке размещается на сайте электронной торговой площадки, которая обеспечивает её проведение. Можно также воспользоваться услугами специальных агрегаторов и поисковиков.

При подготовке к участию в закупке важно проверить:

актуальны ли сведения и документы компании, размещённые в ЕИС, срок действия ЭП;
понятны ли все условия закупкии требования к заявке;
соответствует ли участник требованиям извещения, есть ли у него необходимые документы;
способность участника выполнить условия поставки;
достаточно ли средств на счёте для обеспечения заявки, есть ли ресурсы для обеспечения исполнения контракта;
рентабельность контракта и предел возможной скидки.

Если возникают вопросы к извещению о закупке, участник вправе запросить у заказчика разъяснения.

Направлять документы на закупку лучше ближе к концу срока приёма заявок, так как заказчик может внести изменения в извещение или документы, и заявку придётся отзывать и переделывать. После подачи заявки важно не пропустить дополнительные этапы процедуры (например, этап подачи ценовых предложений), а также не нарушить сроки подписания контракта, если тендер выигран.

Закрываем контракт и получаем оплату

Порядок исполнения обязательств поставщика и оплаты определяются условиями контракта. За недобросовестное исполнение контракта, его расторжение через суд предусмотрены не только санкции, определённые в самом документе, но и возможность включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (чёрный список организаций) с запретом участвовать в госзаказе в течение двух лет.

Правильное оформление всех необходимых документов столь же важно, как и выполнение поставки. Новичку следует внимательно изучить порядок сдачи-приёмки результатов работы, чтобы не столкнуться со штрафами из-за неправильного закрытия.

Источник