Заказчики, осуществляющие закупки по Закону № 223-ФЗ, размещают три отчета: два годовых и один ежемесячный. В настоящей статье рассмотрены правила размещения ежемесячного отчета.
Частью 19 ст. 4 закона № 223-ФЗ установлено, что заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе (далее – ЕИС):
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров (далее – Реестр) в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 закона № 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Важно!
Нарушение предусмотренных законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в ЕИС информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством …, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
Неразмещение в ЕИС информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.(ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
Кроме указанных выше сведений (ч. 19 ст. 4 закона № 223-ФЗ), ежемесячный отчет в соответствии с постановлением Правительства (далее – ПП) РФ от 10.09.2012 № 908 содержит сведения об исполнении договоров о квотах (см. ПП РФ от 03.12.2020 № 2013): за каждый месяц и в целом за календарный год.
Таким образом, ежемесячный отчет состоит из четырех разделов:
— раздел I – общая информация о заказчике;
— раздел II – информация о количестве и общей стоимости договоров за месяц;
— раздел III – информация о закупках квотируемой продукции за месяц;
— раздел IV – информация о закупках квотируемой продукции за декабрь и за год.
Внимание!
Если не проводились закупки в отчетном месяце, заказчик формирует в ЕИС «нулевой» отчет. (письмо Минэкономразвития от 17.02.2016 № Д28и-336).
Раздел 2. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров,
заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг
|
N п/п
|
Предмет договора
|
Код случая заключения договора
|
Уникальный номер реестровой записи из реестра договоров, заключенных заказчиками
|
Цена договора или максимальное значение цены договора (рублей)
|
Общее количество заключенных договоров
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Графа 2. Предмет договора. Если сведения о договоре внесены в Реестр, то данные поступят автоматически. По договорам, которые в Реестр не вносились в соответствии с положением о закупках (например, до 100 тыс. руб.), заказчик вносит в отчет «вручную», указав предмет договора и другие сведения.
Графа 3. Код случая заключения договора. Такой код показывает способ закупки и его результат. Коды в отчете система формирует автоматически по тем данным, которые заказчик внесет в протокол о закупке. Закупки, которые в ЕИС не размещены, нужно внести вручную. Всего кодов 11, в т. ч. коды:
110 / 120 – открытая конкурентная бумажная / электронная закупка не для субъектов МСП;
111 / 112 / 121 / 122 / 131 / 132 – несостоявшаяся конкурентная закупка не для субъектов МСП; заключен договор с единственным участником;
220 — неконкурентная закупка у единственного поставщика;
Графа 4. Номер реестровой записи. Уникальный номер отразится автоматически, если договор есть в Реестре. Если сведения о договоре в Реестр не включены, заполнять графа 4 не нужно, так как уникальный номер реестровой записи договору не присвоен.
Графа 5. Цена договора. Отразить цену договора или максимальное значение цены договора. В строке «Всего» — указать сумму цен всех договоров, которые заключены в отчетном месяце.
Графа 6. Общее количество договоров. Заполнить нужно только строку «Всего».
\
Внимание!
Заказчик вправе внести исправления в размещенный отчет. Срок для внесения таких изменений в ПП РФ № 908 не установлен. После внесения изменений в ЕИС появится новая редакция ежемесячного отчета, где будет отражена дата внесения изменений. Вместе с новой редакцией отчета нужно опубликовать документ, содержащий перечень внесенных изменений (п. 45.9, 51 ПП РФ № 908).
Однако, нельзя внести исправления в разделы отчета, которые формируются автоматически. Для этого нужно скорректировать сведения в Реестре. Только после этого исправленные данные попадут в отчет.
3. Сведения о закупках товаров российского происхождения, в том числе товаров,
поставленных при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг
Часть данных поступит из системы. Заказчик дополняетотчет сведениями, которых в ЕИС нет.
Графа 1. Порядковый номер. Указать номер по порядку.
Графа 2. Код товара по ОКПД2. Указать код по ОКПД2, как в перечне из ПП РФ № 2013. В отчет включить в том числе товары, которые поставлены при выполнении работ или оказании услуг. Если по одному коду ОКПД2 заключено несколько договоров, то все отразить в одной строке.
Графа 3. Наименование товара. Указать такое же название товара, как в перечне по ПП РФ № 2013.
Графа 4. Размер минимальной доли закупок российской продукции.
Внимание: рекомендация!
Написать процент квоты, установленный в ПП РФ № 2013 на соответствующий год.
Графа 5. Информация о договорах на поставку. На каждый товар из реестра договоров автоматически проставится номер реестровой записи договора. Если закупку не размещена, с помощью функционала ЕИС указать на наличие такого договора.
Графа 6. Стоимость всех товаров. Отразить общую стоимость всех товаров, принятых в отчетном месяце.
Графа 7. Стоимость только отечественного товара.
Внимание!
В раздел III отчета включается информация о квотируемом товаре из перечня по ПП РФ № 2013, если заказчик принял такой товар в отчетном месяце. В отличие от раздела II, где заказчик заполняет сведения по заключенным за месяц договорам, в раздел III нужно внести сведения по договорам, которые исполнены. Если приемки квотируемого товара в отчетном месяце не было, заполнять раздел III не нужно
4. Сведения о закупках товаров российского происхождения, в том числе товаров,
поставленных при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 20__2 год
В раздел IV ежемесячного отчета войдут сведения о достижении заказчиком минимальной доли закупок российскихтоваров за весь год. Правило о расчете квоты содержит ПП РФ № 2013: квоту рассчитывают от стоимости годового объема закупок каждого конкретного товара из перечня. Заполнять раздел IV ежемесячного отчета нужно только один раз в год. Раздел IV отчета разбит на восемь граф. Часть данных поступит из системы. Заказчику до 10 числа нужно дозаполнить отчет по тем сведениям, которых в ЕИС нет.
Графа 1. Порядковый номер. Указать номер по порядку.
Графа 2. Код товара по ОКПД2. Указать код по ОКПД2, как в перечне по ПП № 2013. Перечислить весь товар, принятый в декабре. За предыдущие месяцы сведения перейдут в раздел IV автоматически.
Графа 3. Наименование товара. Указать название товара, как в перечне ПП № 2013.
Графа 4. Размер минимальной доли закупок российской продукции. На товар из столбца 3 написать процент квоты, который установлен в ПП № 2013 на соответствующий год.
Графа 5. Информация о договорах на поставку. В отношении товара из графы 3 из Реестра автоматически проставится номер реестровой записи. Если закупка не размещалась, с помощью функционала ЕИС указать на наличие такого договора.
Графа 6. Стоимость всех товаров. Отразить общую стоимость всех товаров, принятых за год.
Графа 7. Стоимость только отечественного товара. Посчитать стоимость товаров российского производства. При отчете в декабре сведения о стоимости отечественных товаров, принятых за весь отчетный год, сформируется автоматически.
Графа 8. Размер достигнутой доли. Посчитать в процентах, какого размера квоты достигнуты за год. После того как все столбцы раздела IV ежемесячного отчета будут заполнены, система отобразит сведения о достижении заказчиком минимальной доли закупок российских товаров за отчетный год.
Примечание:
Для целей ПП РФ № 2013 товаром российского происхождения признается товар, включенный:
— в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ, предусмотренный ПП №616;
— в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный ПП № 878;
— в евразийский реестр промышленных товаров государств – членов ЕАЭС, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза.
В следующей статье будут рассмотрены годовые отчеты по закону № 223-ФЗ.
Использованы материалы СПС «Гарант»; сайта gkgz.ru; Справочной системы «Госзаказ».
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
Любой заказчик, который ведет закупочную деятельность по закону 223-ФЗ, каждый месяц публикует в ЕИС отчет о закупках. Расскажем о нем более подробно.
Содержание отчета
Публикации в ЕИС подлежит информация, указанная в части 19 статьи 4 закона 223-ФЗ:
- данные о количестве договоров, заключенных по результатам закупки, и об их общей стоимости;
- то же самое в отношении закупок, произведенных у единственного поставщика;
- аналогичные сведения по контрактам, составляющим гостайну;
- те же данные (количество и общая сумма) в отношении договоров, заключенных с субъектами малого предпринимательства.
Отчет о закупках по 223-ФЗ необязательно делать на бумаге, сканировать и размещать в ЕИС в виде прикрепленного файла. Все данные можно внести непосредственно в системе. При этом также не требуется сканировать и прикреплять документы, подтверждающие данные отчета.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Стоит учитывать, что под договорами подразумеваются не только документы с таким названием. Договором считается, например, чек и счет при условии его оплаты. Ведь сегодня зачастую сделки проводятся без заключения договора в письменной форме.
Нужно ли включать в отчет малые закупки? Безусловно, ведь часть 19 статьи 4 закона требует размещения сведений о количестве и общей стоимости всех договоров. При этом некоторые ссылаются на часть 15 той же статьи и на этом основании не включают малые закупки в отчет. Однако надо понимать, что последняя норма закона дает право не размещать лишь информацию о самой закупке. В ней ничего не сказано о том, что можно не включать эти сведения в отчет. К слову, это соответствует позиции ФАС, выраженный в письмах от 24.12.2012 № ИА/44025/12 и от 22.04.2013 № АД/16179/13.
Еще один часто возникающий вопрос: нужно ли публиковать отчет, если в прошедшем месяце не было закупок? Ответ на него также утвердительный.
При формировании отчета договоры следует включать в него по дате заключения, а не по дате исполнения. Другими словами, если договор заключили в октябре, то он должен попасть в октябрьский отчет.
Как разместить отчет в ЕИС
Порядок публикации отчета в ЕИС таков:
- авторизовавшись в системе, нужно выбрать пункт «реестр отчетности по договорам»;
- рядом с зеленым плюсом нажать «Создать отчетность» и выбрать тип договора;
- в форме отчета указать период, тип отчетности и далее выбрать «Начать формирование отчетности»;
- заполнению подлежат поля «Количество заключенных договоров за период» и «Общая стоимость заключенных договоров за период»;
- когда все готово, необходимо нажать «Завершить формирование отчетности», после этого отчет появится в черновиках;
- вновь нажать «Создать отчетность» и указанным выше способом сделать отчет по другому типу договоров, затем по третьему и четвертому (с СМП, с единственным поставщиком, по гостайне);
- в итоге в черновиках должны оказаться все отчеты, а напротив каждого из них — черный треугольник;
- для каждого из отчетов следует нажать на треугольник, выбрать «Опубликовать», согласиться с предупреждением, которое выдаст сервис, и вновь нажать «Опубликовать»;
- подписать отчеты ЭЦП;
- выйти из личного кабинета и проверить «Реестр отчетности по договорам» — в нем должны содержаться опубликованные отчеты (искать следует через ИНН компании).
Когда размещать
Отчет должен быть опубликован не позднее 10 числа следующего месяца. То есть последний день публикации отчета за октябрь — 10 ноября. Если этот день приходится на выходной, то последний день срока переносится на следующий рабочий день.
Обратите внимание! Даже если вы не уверены в том, что отчет составлен верно, все равно его следует опубликовать в указанный срок. Позже его можно будет подкорректировать. Ведь за публикацию неправильного отчета ответственности нет, а вот за его неразмещение — есть.
Ответственность
Если заказчик нарушил сроки размещения отчетов, то ему грозят санкции по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное должностным лицом, карается штрафом в размере 2000-5000 рублей, а юридическим — 10000-30000 рублей.
Если же заказчик и вовсе позабыл разместить отчет даже с опозданием или в силу неопытности не знал о такой свои обязанности, штраф будет наложен в соответствии с частью 5 той же статьи КоАП. А это уже совсем другие суммы: для должностного лица — 30000-50000 рублей, а для юридического — 100000-300000 рублей.
Лицам, ответственным за закупки, важно помнить следующие. Если в вашей должностной инструкции прописано, что вы обязаны размещать информацию о закупках по 223-ФЗ в ЕИС, то вы несете ответственность за связанные с этим правонарушения в течение года после их совершения. Даже в том случае, если перестанете работать на заказчика, чей отчет не разместили или разместили несвоевременно.
Все заказчики, проводящие закупки в соответствии с нормами 223-ФЗ, обязаны формировать ежемесячную отчетность по заключенным договорам. Она размещается в ЕИС в открытом доступе, что значительно упрощает процесс контроля над деятельностью организаций. За нарушение правил составления и публикации отчета заказчики несут ответственность в соответствии с нормами КоАП. Поэтому каждый контрактный управляющий должен изучить требования законодательства по этому вопросу.
Какие отчеты должен формировать заказчик
Требования о составлении отчетности установлены в части 19 статьи 4 223-ФЗ. Это обязанность всех заказчиков. Каждый месяц организации должны опубликовать в открытом доступе следующие документы:
- Отчет о договорах, заключенных в предшествующем месяце по результатам проведенных торговых процедур.
- Отчет о количестве и стоимости контрактов, заключенных в прошлом месяце с единственными поставщиками.
- Отчет о контрактах, заключенных по итогам закупок, информация о которых представляет государственную тайну, а также подпадающих под зону влияния постановления Правительства России о неразглашении сведений.
- Отчет о договорах, заключенных с целью приобретения товаров и услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Расписывать подробные сведения о заключенных контрактах в отчете не нужно. Достаточно привести общее количество оформленных договоров и суммировать их стоимость.
Общие правила составления отчетности
Отчеты должны появиться в ЕИС не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным. При формировании документов заказчики обязаны помнить несколько ключевых особенностей:
- Договорами признаются не только документы с соответствующим названием. К ним приравниваются также чеки и счета при условии их оплаты заказчиком.
- В отчет непременно должны быть включены малые закупки. Законодательно разрешено не раскрывать полную информацию о таких договорах, но сведения о них в сводный отчет должны быть включены обязательно.
- Если в прошедшем месяце организация не провела ни одной закупки, отчет она все равно обязана сформировать. При этом в форму проставляются нулевые значения количества и стоимости заключенных контрактов. Такое правило установлено письмом Министерства экономики и развития за номером Д28и-3099 от 22 ноября 2016 года.
- В отчет включаются сведения о договорах, которые были заключены в предшествующем месяце. Например, если контракт заключен в августе, а исполнение планируется на сентябрь, то сведения о нем должны отобразиться в августовском отчете.
- Для заполнения отчета о приобретении услуг и товаров у малых и средних предпринимателей заказчикам необходимо запросить соответствующие данные у своих поставщиков. Они могут просить предоставить декларацию о принадлежности к СМП. Это в первую очередь касается тех заказчиков, на которых распространяется требование об осуществлении квотируемых закупок у представителей малого бизнеса. Остальные организации в целях правильного составления отчетности могут пользоваться общедоступными сведениями из реестра субъектом МСП.
Правильность и своевременность составления отчетности мониторится контролирующими органами. В случае выявления несоответствий на заказчика налагается соответствующее взыскание.
Как правильно опубликовать отчет
Отчеты не нужно оформлять на бумажных носителях. Они формируются в электронном виде непосредственно в личном кабинете единой информационной системы. Делать сканкопии и прикреплять документы, подтверждающие информацию из отчета, нет необходимости.
Для публикации отчета заказчик в соответствующие поля формы вносит общее количество и сумму всех договоров, заключенных в предшествующем месяце. Готовый документ он подписывает своей усиленной квалифицированной электронной подписью. В исключительных случаях ЕИС может не опубликовать готовый отчет по техническим причинам. Чтобы избежать этого, заказчикам рекомендовано проверять наличие документа в свободном доступе в открытой части сайта. При необходимости информацию потребуется разместить повторно.
Ответственность заказчика
По новым правилам контролирующие органы регулярно осуществляют мониторинг всей документации, которую заказчики размещают в ЕИС. При выявлении нарушений действующего законодательства на организацию и ее должностное лицо налагается взыскание. Сумма штрафа определяется в соответствие с нормами КоАП России.
Если ежемесячные отчеты не появились в открытом доступе до 10 числа месяца, следующего за отчетным, то должностное лицо заказчика обязано будет выплатить в пользу государства штраф в объеме от 2000 до 5000 рублей. Организация при этом штрафуется на сумму от 10 000 до 30 000 рублей. Эта норма прописана в части 4 статьи 7.32.3 КоАП.
В ситуациях, когда компания вовсе не опубликовала отчет, действуют нормы части 5 статьи 7.32.3 КоАП. Должностное лицо при этом выплачивает от 30 000 до 50 000 штрафа, а организация от 100 000 до 300 000 рублей.
Штраф взимается с того лица, в чьей должностной инструкции прописана обязанность размещать информацию о закупках в ЕИС. Если работник уволен, то его ответственность за совершенные действия сохраняется на протяжении года.
Формирование и размещение в ЕИС ежемесячной отчетности обязанность каждого заказчика, осуществляющего закупочную деятельность в соответствии с нормами 223-ФЗ. Поэтому всем контрактным управляющим и их руководству необходимо помнить ключевые правила оформления таких документов.
Заказчики, работающие по 223-ФЗ, обязаны соблюдать требования в части сдачи отчетности. Разбираемся, какие отчеты по закупкам по 223-ФЗ в 2025 предусмотрены и как они заполняются.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Заказчики по 223-ФЗ сдают ежемесячные и годовые отчеты по заключенным договорам в ЕИС.
- Ежемесячный отчет включает данные о всех заключенных договорах, в том числе с единственным поставщиком.
- Годовые отчеты касаются закупок у МСП, по инновациям и машиностроению.
- Отчеты заполняются и публикуются в личном кабинете ЕИС без необходимости прикладывать дополнительные файлы.
- За несвоевременное размещение или отсутствие отчетности предусмотрены штрафы.
Какую отчетность сдают заказчики по 223-ФЗ
Организации-заказчики, которые разместили в ЕИС положения о закупках и ведут деятельность в рамках закона 223-ФЗ, отчитываются по заключенным договорам по различным отчетам:
- ежемесячные — по всем заключенным договорам;
- годовые — у МСП;
- годовые — по инновациям по закупкам высокотехнологического оборудования;
- годовые — по машиностроению.
Данные по организации в отчетности заполняются всегда, даже если фактически деятельность не велась за отчетный период по какому-либо из вышеуказанных показателей. В этом случае проставляются нулевые показатели в отчетных формах.
Какая ежемесячная отчетность предусмотрена по 223-ФЗ
Отчетность формируется по всем заключенным договорам, в том числе не внесенным в реестр по ч. 3 ст. 4.1. закона № 223-ФЗ. Подлежит заполнению информация в отчете о количестве и стоимостном выражении за месяц следующих показателей:
- всех заключенных договоров;
- заключенных с единственным поставщиком;
- с едпоставщиком по несостоявшимся процедурам.
Для заказчиков не произошли изменения в отчетности по договорам по 223-ФЗ, до 10 числа в 2025 остался срок для сдачи ежемесячных отчетов (ч. 19 ст. 4 закона № 223-ФЗ).
Не включаются в отчет сведения по договорам, которые:
- заключены по ч. 4 ст. 1 закона 223-ФЗ: покупка ценных бумаг, на аудит, по электроэнергетике и т. д.;
- являются затратами заказчика, но являются договорами в «чистом» виде: командировочные, штрафы и т. д.
Как разместить ежемесячный отчет в ЕИС по 223-ФЗ
Заказчики формируют отчет в ЕИС по 223-ФЗ электронно, в личном кабинете. Дополнительный файл со сведениями направлять не требуется. Форма заполняется в автоматизированном режиме через Единую информационную систему. Отчетные документы к ежемесячному отчету прикладывать не надо.
Советуем прочитать: что такое ЕИС и как в ней работать
Предлагаем воспользоваться пошаговой инструкцией по ежемесячному отчету по 223-ФЗ в 2025 г:
Шаг 1. В личном кабинете на сайте ЕИС выберите вкладку с отчетными документами о проведении закупок.
Используя вкладку «Отчетность по договорам», нажмите на зеленый плюс «Создать отчетность», внесите сведения по отчетному периоду.
Как сформировать отчетность в личном кабинете ЕИС
Шаг 2. Выберите отчетный период. Тип отчетности система определит автоматически.
Как выбрать тип отчетности в ЛК ЕИС по 223-ФЗ
Шаг 3. Личный кабинет автоматически сформирует данные. Проверьте сформированные сведения. Обновите документ для корректного отображения данных. Вручную вносят данные, которые не подлежат размещению в ЕИС или не подлежат включению в систему по решению заказчика (ч. 15 ст. 4 ФЗ № 223).
Сформировать данные по договорам по 223-ФЗ в ЛК ЕИС
Шаг 4. К документу допустимо приложить заполненную форму в формате pdf или word. Это не обязательное требование.
Заполнение данных по 223-ФЗ в ЕИС ЛК
Шаг 5. Заполните раздел о количестве и совокупной стоимости заключенных договоров, в том числе не включенных в ЕИС.
Внесение сведений в отчетности по 223-ФЗ в ЛК ЕИС
Шаг 6. Проверьте сформированную информацию и сохраните результат.
Формирование данных по отчету в ЛК ЕИС по 223-ФЗ
Шаг 7. Заполните сведения о закупке товаров отечественного происхождения.
Как внести данные по товарам российского происхождения в отчет по 223-ФЗ
Шаг 8. Подпишите и опубликуйте документ.
Опубликованные отчеты доступны для ознакомления в открытой части ЕИС в разделе «Мониторинг и отчетность» → «Отчеты заказчиков по договорам (223-ФЗ)».
Отчет по закупкам по 223-ФЗ в 2024 в ЕИС
Вот образец публикации:
Отчет по договорам за месяц по 223-ФЗ
Какие ежегодные отчеты предусмотрены для заказчиков по 223-ФЗ
Законом установлены сроки годового отчета по 223-ФЗ — до 1 февраля года, следующего за отчетным (ч. 19 ст. 4 223-ФЗ).
Алгоритм формирования и публикации данных аналогичен ежемесячной форме.
Какие сведения содержит отчет по СМП по 223-ФЗ и как он заполняется
Порядок сдачи отчетности СМП и ССП и пояснения к отчету по договорам по 223-ФЗ в 2025 даны в Постановлении Правительства № 1352 от 11.12.2014. Сдают отчетность все организации, которые ведут закупки на товары, работы, услуги у субъектов МП. Сами СМП и ССП формы не сдают.
Обращаем внимание, что если компания зарегистрировалась в текущем отчетном году, обязанность проводить закупки у СМП и ССП у нее отсутствует.
Сведения подают ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным. Ежемесячный сдают до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Данные формируют в личном кабинете ЕИС и подписываются ЭЦП заказчика.
Может пригодиться: как добавить в ЕИС новую электронную подпись
Требования к заполнению утверждены в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. Форма содержит следующие данные:
- цена всех заключенных договоров;
- количество договоров в отчетном периоде;
- доля закупок у СМП;
- оплата, срок которых наступил в отчетном периоде;
- количество договоров, заключенных в предыдущий период, со сроком действия на текущий;
- иные сведения.
СМП: отчетность в ЕИС по 223-ФЗ
Доля закупок у СМП не должна быть ниже 25% от совокупной стоимости договоров компании за отчетный период. В случае неисполнения требования организация с 1 февраля следующего года переходит на процедуру закупок товаров, работ, услуг по нормам закона № 44-ФЗ (п. 5 Постановления № 1352).
Такая же санкция ждет организации, которые не опубликовали отчеты для заказчика по 223-ФЗ в срок до 1 февраля.
Как сформировать отчет о приобретении инновационной продукции по 223-ФЗ
Перечень организаций, которые сдают годовые отчеты о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, утвержден Распоряжением Правительства от 21.03.2016 № 475-р.
Порядок направления формы регламентирован Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 1442.
Чтобы корректно заполнить отчет по договорам по 223-ФЗ в 2025, необходимо зайти в ЛК ЕИС. Формируется отчетная форма, как и предыдущие, — в автоматизированном режиме.
Отчетная форма содержит данные по количеству и сумме договоров;
- за текущий период;
- отдельно по СМП;
- за предыдущий период.
Вот образец отчета из ЕИС:
Отчет по закупкам инновационной продукции
Читайте также: как участвовать в государственных закупках
Какая ответственность предусмотрена за неразмещение отчетности по ежемесячным и годовым отчетам по 223-ФЗ
Если нарушить сроки публикации, заказчика оштрафуют (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ):
- должностное лицо — от 2000 до 5000 рублей;
- юрлицо — от 10 000 до 30 000 рублей.
Если не опубликовать сведения, штрафы увеличиваются (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ):
- должностное лицо — от 30 000 до 50 000 рублей;
- юрлицо — от 100 000 до 300 000 рублей.
Формулировка и размещение отчетности в ЕИС при закупках по Закону № 223-ФЗ
Автор: Чагин К. Г., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
В соответствии с федеральным законодательством часть своих закупок бюджетные учреждения (БУ) осуществляют в рамках Закона № 223-ФЗ – чаще всего это закупки за счет внебюджетных средств. Причем согласно данному федеральному закону перед ними возникает необходимость формировать и размещать в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) установленную отчетность о совершенных закупках.
Обязательный ежемесячный отчет
Отчет, который по Закону № 223-ФЗ требуется от всех заказчиков, – это ежемесячный отчет. Его необходимо размещать в ЕИС до 10-го числа текущего месяца, он должен содержать следующие сведения о договорах, заключенных заказчиком в предыдущем месяце:
1) количество и общая стоимость договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг (ТРУ);
2) количество и общая стоимость договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика (ЕП);
3) количество и общая стоимость договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты соответствующие решения Правительства РФ о неразмещении сведений о данных закупках в ЕИС;
4) количество и общая стоимость договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством РФ, инновационной, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в установленном порядке.
Для справки: перечень ТРУ в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ и за ее пределами, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, знаков почтовой оплаты, бланков документов строгого учета и отчетности, форма которых утверждается Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти, а также персонализации, хранения и обработки документов в интересах госорганов, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению в ЕИС, утв. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2016 № 2027-р; Перечень ТРУ в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению на официальном сайте, утв. Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2015 № 2662-р; Перечень услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют гостайны, но не подлежат размещению на официальном сайте, утв. Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2013 № 671-р; Перечень ТРУ в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению в ЕИС, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2015 № 1247-р.
Перечень конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП, утв. Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 475-р (далее – Перечень № 475-р).
Особенности составления ежемесячного отчета
При формировании данного отчета следует учитывать некоторые важные моменты.
Во-первых, если учреждение вообще не заключало в конкретном месяце договоров по результатам закупок или не заключало какие-то отдельные виды договоров (например, договоры с ЕП, договоры «с гостайной», договоры по результатам целевых закупок у субъектов МСП и т. д.), то отчет все равно размещать нужно – с нулевыми значениями в соответствующих позициях (см. письма Минэкономразвития РФ от 22.11.2016 № Д28и-3099, от 09.07.2015 № Д28и-2082, № Д28и-2074 (далее – письма № Д28и-2082, Д28и-2074).
Во-вторых, согласно разъяснениям ФАС, данным в Письме от 22.04.2013 № АД/16179/13, в первую отчетную позицию должны входить сведения обо всех договорах, заключенных учреждением по результатам закупок в отчетном месяце, а остальные позиции относятся к этой позиции как частное к общему. Причем в данную позицию (и при необходимости в другие позиции тоже – например, если договор был заключен с ЕП) должны вноситься и сведения о договорах малого объема (не превышающих 100 тыс. или 500 тыс. руб. в зависимости от размера годовой выручки заказчика за предыдущий финансовый год).
В-третьих, в отчетные сведения должна входить информация о закупках, осуществленных за наличный расчет без заключения письменного договора – такие договоры считаются заключенными в устной форме (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 22.06.2015 № Д28и-1832 (далее – Письмо № Д28и-1832)). Информация о них указывается в первой «общей» отчетной позиции и, как правило, в позиции, которая относится к договорам, заключенным с ЕП.
В-четвертых, для заполнения четвертой отчетной позиции в части количества и общей стоимости договоров, заключенных с субъектами МСП, учреждению в учетных целях необходимо выяснять, является ли поставщик (подрядчик, исполнитель) субъектом МСП. Для этого те заказчики, на которых распространяется требование об осуществлении целевых квотируемых закупок у субъектов МСП, должны предусматривать предоставление участниками таких закупок сведений о себе из единого реестра субъектов МСП (статья 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ)) или декларирование их принадлежности к субъектам МСП (если сведений о вновь созданном или зарегистрированном участнике пока еще нет в реестре) – согласно п. 11 Положения № 1352. Кроме того, заказчики, в том числе те, на которых не распространяется данное требование (а это как раз подавляющее большинство БУ), в принципе могут самостоятельно в учетных целях пользоваться общедоступным единым реестром субъектов МСП – в силу ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ. Хотя на практике учреждения зачастую «не заморачиваются» и просто ставят нулевые значения в соответствующей позиции отчета, хотя фактически закупки у субъектов МСП и осуществляют. Отметим, что такой подход в принципе является вполне возможным, поскольку согласно позиции Минэкономразвития заказчик, не подпадающий под требование осуществлять целевые квотируемые закупки у субъектов МСП, обязан размещать в ЕИС сведения о договорах, заключенных с субъектами МСП, либо при отсутствии этой информации данные сведения должны обозначаться цифровым значением «0» (Письмо Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 № Д28и-336, письма № Д28и-2082, Д28и-2074).
А что на практике?
Вообще поскольку названные отчетные сведения не имеют какого-то установленного формата, на практике при составлении этих отчетов нередко имеет место ситуация «кто во что горазд». Например, в соответствующем отчете за май 2017 года одного из районных ГБУ здравоохранения (Оренбургская область) приведена таблица, содержащая перечень заключенных в данном периоде 18 договоров с указанием по каждому договору его реквизитов, наименования поставщика (исполнителя), предмета договора и суммы договора. Таким образом, в этом отчете присутствуют лишние сведения (например, наименования поставщиков и предмет договора) и отсутствуют необходимые данные – например, неясно, какие из договоров были заключены с ЕП. В отчете за июнь 2017 года государственного другого бюджетного профессионального образовательного учреждения (машиностроительного колледжа) видно, что с ЕП было заключено 50 договоров на сумму 898 тыс. руб., но в позиции «Общее число заключенных договоров и их общая сумма» почему-то стоит значение «0», а позиция «Количество и общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки у субъектов МСП» в отчете отсутствует вовсе.
Но приведем и правильный пример из реальной практики. В отчете за июнь 2017 года государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Новосибирский центр профессионального обучения № 1» приведено четыре установленные позиции:
|
№ |
Договоры |
Количество договоров |
Общая стоимость заключенных договоров, руб. |
|
1 |
Сведения о договорах, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг |
8 |
154 819,59 |
|
2 |
Сведения о договорах, заключенных по результатам закупки, у ЕП |
8 |
154 819,59 |
|
3 |
По результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ |
0 |
0 |
|
4 |
Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов МСП |
0 |
0 |
Обратим внимание, что в этом примере учреждение вполне обоснованно исключило из четвертой отчетной позиции указание сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством РФ, инновационной, высокотехнологичной продукции, поскольку в Перечне № 475-р данного учреждения нет.
Отчеты, требуемые от отдельных категорий заказчиков
Существуют отчеты, которые требуются только от отдельных категорий заказчиков.
Первый такой отчет – это годовой отчет о закупке ТРУ у субъектов МСП, который отдельные категории заказчиков должны размещать в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным (п. 2 ч. 8 ст. 3, ч. 21 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, пп. «б» п. 34 Положения № 1352).
Требования к содержанию и форма данного отчета установлены Правительством РФ (см. Письмо № Д28и-1832). К заказчикам, которые должны размещать в ЕИС этот отчет, относятся только те, на которых распространяется требование об осуществлении целевых квотируемых закупок у субъектов МСП, – заказчики, годовой объем выручки которых от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 2 млрд руб.; заказчики, в уставном капитале которых доля участия субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50% и которые сами не относятся к субъектам МСП; и др. (п. 2 Положения № 1352). С учетом этого обстоятельства, опять же, подавляющее большинство БУ к данной категории заказчиков не относятся. Вместе с тем в ЕИС можно увидеть достаточно примеров, когда такие отчеты, в том числе с нулевыми значениями в отчетных позициях, размещаются бюджетными учреждениями. Как следует из Письма Минэкономразвития РФ от 03.06.2015 № Д28и-1507, в отличие от ситуации с ежемесячным отчетом (см. выше) размещение в ЕИС такой отчетности в названном случае не соответствует требованиям действующей нормативно-правовой базы и является по меньшей мере избыточным.
К сведению: в Письме Минэкономразвития РФ № Д28и-1507 речь идет о старой редакции Положения № 1352, где требование о размещении отчета распространялось на заказчиков, суммарный объем выручки которых от продажи товаров, продукции, выполнения (оказания) работ (услуг), а также от прочих доходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышало 1 млрд руб. Но сути дела это не меняет – размещать названный отчет в ЕИС согласно обозначенному документу должны только те заказчики, в отношении которых действует вышеуказанное постановление.
Второй отчет – годовой отчет о закупке инновационной, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП, который отдельные заказчики должны размещать в ЕИС тоже не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Требования к содержанию данного отчета и его форма установлены Правительством РФ, как и перечень конкретных заказчиков, которые должны его формировать и размещать в ЕИС (Постановление № 1442, Перечень № 475-р). На момент написания консультации (октябрь 2017 года) в этот перечень было включено около сотни заказчиков – государственных компаний, акционерных обществ и ООО. И здесь тоже на практике имеет место несуразная ситуация, когда БУ, к которым требование об этой отчетности не имеет ни малейшего отношения, нередко размещают такие полностью «нулевые» отчеты в ЕИС, что не только засоряет информационный ресурс, но и прямо противоречит действующей нормативно-правовой базе – Постановлению № 1442, Перечню № 475-р.
В общем виде представление сведений о заключенных заказчиками договорах в тех или иных отчетах, предусмотренные Законом № 223-ФЗ, можно представить следующим образом:
|
Договоры |
Ежемесячный отчет |
Годовой отчет о закупке ТРУ у субъектов МСП |
Годовой отчет о закупке инновационной, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП |
|
Любой договор, в том числе договор, заключенный в устной форме (за наличный расчет), и договор малого объема |
Все заказчики |
Заказчики, на которых распространяется требование о целевых квотируемых закупках у субъектов МСП* |
– |
|
Договор с ЕП, в том числе в устной форме (за наличный расчет), и договор малого объема (не превышающий 100 тыс. или 500 тыс. руб.) |
Все заказчики |
– |
– |
|
Договор по результатам закупки, сведения о которой составляют гостайну или в отношении которой приняты соответствующие решения Правительства РФ о неразмещении сведений в ЕИС |
Все заказчики |
– |
– |
|
Договор с субъектом МСП, кроме договоров, заключенных по результатам закупки у субъектов МСП (договоров, предусматривающих привлечение субъектов МСП на субподряд) |
Все заказчики |
Заказчики, на которых распространяется требование о целевых квотируемых закупках у субъектов МСП* |
– |
|
Договор по результатам закупки у субъектов МСП (договор, предусматривающий привлечение субъектов МСП на субподряд) |
– |
Заказчики, на которых распространяется требование о целевых квотируемых закупках у субъектов МСП* |
– |
|
Договоры, не учитываемые при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров для определения фактической доли закупок заказчика у субъектов МСП |
– |
Заказчики, на которых распространяется требование о целевых квотируемых закупках у субъектов МСП* |
– |
|
Договор на закупку инновационной, высокотехнологической продукции |
– |
– |
Заказчики, включенные в Перечень № 475-р |
|
Договор на закупку инновационной, высокотехнологической продукции у субъектов МСП |
Все заказчики |
– |
Заказчики, включенные в Перечень № 475-р |
* Пункт 2 Положения № 1352.
** Пункт 2 Постановления № 1442.
* * *
В заключение отметим, что за нарушение установленных сроков размещения отчетности по закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ в настоящий момент ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность только в отношении сроков, указанных в самом Законе № 223-ФЗ. Поэтому, как следует из ч. 19 ст. 4 данного закона, такая ответственность имеет место только в отношении сроков размещения ежемесячных отчетов (сроки размещения других отчетов установлены в соответствующих подзаконных нормативных правовых актах). И практика административных наказаний за указанные нарушения есть. См., например, Постановление ФАС РФ от 31.03.2017 по делу № АК210-17.
Рекомендуйте статью коллегам:
Комментировать
Обсудить на форуме
Последние статьи по теме:
Горячие темы. Эти статьи обсуждают: