Единый агрегатор торговли (в прошлом — Березка) появился еще в 2018 году, но с 15 февраля 2025 стал фактически единственной площадкой для проведения малых закупок. Рассказываем, как начать работу на платформе и открыть новый канал сбыта товаров, работ или услуг.
В этой статье:
- С чего начать работать на ЕАТ
- Как заказчики проводят закупку
- Как поставщики подают предложения
- Как выбирают победителя
- Как подписывают договор
- Когда закупку считают несостоявшейся
- Какие санкции действуют для уклонистов
Шаг 1. Зарегистрироваться в качестве поставщика. До регистрации в ЕАТ у вас должна быть активная учетная запись организации на портале Госуслуг. Порядок регистрации примерно такой — он может меняться в зависимости от обновлений площадки.
-
Пройдите проверку соответствия системным требованиям на портале ЕАТ. При необходимости настройте рабочее место.
-
Чтобы создать профиль организации, перейдите по пути: «Личный кабинет» — «Поставщик» — «Зарегистрироваться».
-
Введите данные будущей учетной записи: адрес электронной почты и удобный пароль.
-
Авторизуйтесь на портале Госуслуг. После вы попадете на страницу заполнения сведений об участнике. Необходимо заполнить все обязательные поля, отмеченные звездочкой. Также нужно будет подтвердить адрес электронной почты для получения уведомлений от ЕАТ. Письмо с кодом площадка направит на указанный адрес.
-
После заполнения всех требуемых данных нажмите на кнопку «Зарегистрироваться» и подпишите заявление на регистрацию квалифицированной электронной подписью (КЭП). Появится сообщение об успешном прохождении аккредитации.
Шаг 2. Зарегистрировать дополнительного администратора. Руководитель организации может зарегистрировать дополнительного администратора и уполномоченного специалиста. Полномочия последних подтверждаются машиночитаемой доверенностью (МЧД), сформированной и хранящейся в ФНС.
Шаг 3. Разместить свои товары, работы и услуги (ТРУ) в каталоге ЕАТ. Внести информацию о ТРУ можно, заполнив специальную форму.
Шаг 4. Подготовить депозитные платежи. На площадке работает инструмент обеспечения заявки, который:
-
Обязателен для всех закупок.
-
Составляет 5% от стартовой цены закупки. В случае аванса заказчик вправе увеличить сумму обеспечения до размера предоплаты.
-
Возвращается всем участникам, кроме победителя, в течение 1 рабочего дня с момента окончания закупки. Если победитель уклоняется от заключения контракта, ему не возвращают обеспечительный платеж. Через 30 дней его получит заказчик за вычетом комиссии за услуги ЕАТ. Если участник заключает договор с поставщиком, его обеспечительный депозит остается заблокированным до исполнения условий договора.
Оператор ЕАТ спишет из депозита победителя комиссионный сбор в размере 2,5% стартовой цены без учета НДС. Управлять депозитом можно во вкладке «Состояние лицевого счета» в Личном кабинете.
Доступно изложили закон о контрактной системе, чтобы помочь вам побеждать в тендерах и зарабатывать
Скачать
Заказчик выбирает товар, работу или услугу в каталоге предложений.
Если каталог содержит хотя бы одну позицию, которая отвечает требованиям, заказчик обязан провести закупку на ЕАТ. Если продукции нет, заказчик может провести закупку не на агрегаторе.
Около каждого товара есть кнопка «Хочу купить». Ее нажатие открывает поле закупочной сессии. Объявление о закупке должно содержать:
-
Название организации заказчика, дату, время и срок процедур от 2 до 24 часов.
-
Дату, когда планируют заключить договор.
-
Количество или объем, срок и место поставки товаров или выполнения работ, услуг.
-
Условия оплаты — наличная, безналичная, авансовая или оплата по факту.
-
Основания расторгнуть сделку в одностороннем порядке.
-
Сведения о лице, которое отвечает за закупку.
По желанию заказчик может добавить проект договора или акта выполненных обязательств. Но нельзя включать информацию о торговом наименовании, производителе, месте происхождения товара, участнике закупки.
Заказчик на ЕАТ вправе отменить закупку до подписания контракта со своей стороны.
Участвовать в малых закупках могут даже те, кто не выложил свой товар в каталог. Искать закупки можно во вкладке «Закупки» — «Идут торги» или получив приглашение участвовать от заказчика. В этом случае такие же приглашения автоматически получат все поставщики подобных товаров.
Претендент вправе подать несколько предложений, каждый раз снижая стоимость в интересующей закупочной сессии, нажимая на кнопку «Предложить скидку». Но не вправе отозвать свое предложение. Посмотреть на текущее минимальное предложение можно во вкладке «Динамика предложений».
Победителем закупки становится участник, предложивший наиболее низкую цену. Если участники дали одинаковую стоимость, лучшим признают предложение, которое поступило раньше.
Если параллельно с торгами на ЕАТ заказчик найдет идентичный товар дешевле, чем у победителя, он может заключить контракт вне ЕАТ. Даже несмотря на то, что уже выбран победитель.
По итогам процедур площадка автоматически формирует договор. Если условия проекта договора от заказчика и договора от площадки противоречат друг другу, важнее вариант, который автоматически сформировал агрегатор. Стороны проводят сделку за пять рабочих дней. Порядок подписания такой.
| Этап подписания | Срок |
|---|---|
|
Поставщик получает от заказчика проект договора после публикации итогового протокола закупочной сессии |
1 рабочий день |
|
Поставщик подписывает договор электронной подписью или отправляет протокол разногласий |
4 рабочих дня — для подписания 2 рабочих дня — для отправки протокола |
|
Заказчик подписывает договор или отправляет новый договор с учетом предложений поставщика (либо обоснованный отказ изменить договор) |
Нет. Главное — уложиться в общий срок заключения сделки |
Заказчик вправе закупить продукцию у любого другого поставщика, в том числе не на ЕАТ, если победитель не заключил договор в течение дня после получения проекта или на закупку не поступило предложений.
Если победитель уклонился от подписания договора, он теряет депозит. Если в течение года уклонился три раза, ему закрывают доступ к агрегатору на три месяца. Если после этого еще раз три раза отказывается заключать договор, не сможет участвовать в закупках на ЕАТ целый год.
Если вы уже пробовали регистрироваться, размещать товары или участвовать в закупках на площадке, расскажите о своем опыте в комментариях.
Последнюю версию регламента можно скачать на сайте ЕАТ.
Если хотите участвовать в закупках, но нет ресурсов для крупных тендеров, рассмотрите торговую площадку «Берёзка». Рассказываем, что она собой представляет, как работает и чем выгодна малому бизнесу.
Что нужно запомнить
- Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Берёзка» — это специальная площадка для маленьких закупок.
- Агрегатор работает по принципу электронной площадки: поставщики размещают информацию о товарах, работах или услугах — заказчики выбирают подходящие варианты. Также проводятся закупочные сессии, похожие на тендеры по 44-ФЗ или 223-ФЗ.
- Для регистрации в «Берёзке» заказчикам и поставщикам необходим аккаунт организации на Госуслугах и электронная подпись.
- Порядок закупочной сессии в ЕАТ похож на тендерную систему. Заказчик размещает информацию, поставщики направляют свои ценовые предложения. Сбор заявок длится от двух часов до суток. После с победителем заключают договор.
- ЕАТ «Берёзка» — условно-бесплатный сервис. Для просмотра каталога и закупок не нужно оплачивать подписку. Но при победе поставщики платят комиссию — 1% или 1,2% от стартовой цены в зависимости от категории предприятия.
- Если победитель не заключает договор, платформа не возвращает обеспечительный депозит в размере 5% от стоимости контракта.
- Информация о заключении договора автоматически направляется в ЕИС. После завершения сделки заказчик подгружает в систему акт приёма-передачи товаров или выполнения услуг, работ.
Что такое ЕАТ «Берёзка»
Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Берёзка» — это специальная площадка для маленьких закупок (распоряжение Правительства № 824-р от 28.04.2018).
Учреждения и компании размещают заявки на нужные товары и услуги, а поставщики предлагают свои варианты с ценами. Есть каталог продукции, в котором заказчик может выбрать понравившийся вариант.
Площадка чем-то напоминает привычный интернет-магазин, но закупочный процесс ориентирован на 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Как работает агрегатор
Агрегатор работает по принципу электронной площадки, которая сводит заказчиков и поставщиков.
Сначала поставщики добавляют свою продукцию на платформу, устанавливают цены. Когда у заказчика появляется потребность, он оставляет заявку и «Берёзка» подбирает подходящую продукцию. Покупатель может выбрать наиболее понравившиеся варианты и оформить заказ.
Если заказчик не хочет самостоятельно выбирать товары, он размещает заявку на закупку. Предприниматели оставляют свои предложения по тендерному принципу — каждое новое предложение по цене должно быть не выше предыдущего.
После завершения сбора заявок заказчик подписывает договор поставки с победителем. Но может и отказаться — например, если нашёл вариант дешевле за пределами платформы.
Для малого бизнеса тоже есть преимущества. Если по какой-то причине невозможно выполнить договор, можно отказаться от сделки. За это спишут комиссию, но не внесут в список недобросовестных поставщиков.
Ключевые разделы ЕАТ «Берёзка»:
- Классификатор. Список товаров, работ и услуг, которые доступны на портале. Заполняется на основании ОКПД2.
- Каталог. Предложения поставщиков с фото и характеристиками. Заказчики могут не проводить закупочную сессию, а напрямую выбрать поставщика из каталога.
- Закупки. Заявки на приобретение товаров, работ или услуг. Похожи на тендеры, которые размещаются на других электронных площадках.
- Личный кабинет. Отдельный ЛК для поставщиков и заказчиков. Здесь редактируют информацию о бизнесе, смотрят список заявок и размещённых закупок.
Кто работает через «Берёзку»
На ЕАТ «Берёзка» ориентирован малый бизнес, которому не хватает ресурсов для многомиллионных тендеров. Платформа предлагает удобный формат небольших поставок товаров, работ, услуг в пределах 600 000 руб. (по абз. 4 и 5 п. 1 ст. 93 44-ФЗ) или лекарств в пределах 1 500 000 руб. (по абз. 28 п. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Среди заказчиков разные структуры: муниципальные учреждения, проводящие закупки по 44-ФЗ; государственные организации и частные компании, которые закупают товары, работы и услуги по 223-ФЗ. Платформой пользуются организации, которым необходима поставка лекарств по решению врачебной комиссии.
Через «Берёзку» проводят любые закупки на сумму до 600 000 руб., если они не связаны с государственной тайной. Также в сессиях не могут участвовать физические лица без статуса ИП.
Большинство предложений на портале — в части закупок по 44-ФЗ. Меньше закупок — по 223-ФЗ. На платформе поставщиками могут быть юрлица и ИП, в т.ч. самозанятые по закупкам 223-ФЗ.
После проведения официальной закупки сторонам разрешено заключать прямые контракты для долгосрочного сотрудничества. Последующие сделки проводятся без задействования платформы по желанию сторон.
Как начать работу на ЕАТ «Берёзка»
Требования к пользователям «Берёзки» стандартные, как на других государственных электронных площадках. Организации или ИП должны быть зарегистрированы на Госуслугах (ЕСИА). Для работы на платформе необходима усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
Посмотреть интерфейс, функционал системы и информационные материалы можно без регистрации на сайте. Однако чтобы работать на портале, необходимо пройти эту процедуру. Регистрация на сайте — бессрочная.
Порядок регистрации зависит от статуса — заказчик или поставщик.
Регистрация заказчиков
Порядок регистрации заказчиков зависит от того, по какому ФЗ организации участвуют в закупках.
Если предприятие работает по 44-ФЗ, создание аккаунта представляет собой перенос сведений из ЕИС. После подключения пользователь получает данные для авторизации, проверяет автоматически заполненное заявление и заверяет электронной подписью. Заявка подтверждается сразу — можно переходить к выбору товаров или созданию закупочных сессий.
Если организация участвует в закупках по 223-ФЗ, нужна учётная запись на Госуслугах и ЕСИА. Алгоритм похож на предыдущий, только руководитель должен закрепить сотрудников, имеющих право создавать закупки. Заявление на регистрацию заполняется автоматически, заверяется УКЭП.
Регистрация поставщиков
Для регистрации поставщика нужен аккаунт на Госуслугах. После авторизации через ЕСИА система автоматически заполнит заявление. В документе будет указана не вся информация, некоторые реквизиты предприниматели заполняют вручную. После проверки подпишите бланк электронной подписью.
Заявка не проверяется в ручном режиме, регистрация подтверждается автоматически после отправки заявления. В процессе работы на площадке разрешено добавлять и убирать сотрудников, которые могут работать в ЕАТ от лица предприятия.
В ходе регистрации площадка проверит рабочее место на соответствие техническим требованиям: операционную систему, браузер, ПО для использования электронной подписи. При необходимости предложит установить недостающий софт.
Как подать заявку на участие в закупке
Чтобы участвовать в закупках, поставщикам необходимо добавить информацию о товарах, работах или услугах в каталог портала.
В раздел «Предложения» добавьте публикации о своих товарах или услугах. На этом этапе поставщики устанавливают актуальные цены, загружают фотографии, указывают характеристики.
Чтобы пройти проверку, загрузите документацию, подтверждающую соответствие товаров нормам и стандартам. На заключительном этапе нажмите кнопку «Включить в каталог» для сохранения изменений.
Ручное добавление товаров через личный кабинет удобно, когда ассортимент организации не превышает 10-15 позиций. Если предприятие предлагает больше видов продукции, публикация и дальнейшее обновление информации затруднительны.
Специально для поставщиков в ЕАТ «Берёзка» есть API, который автоматизирует заполнение каталога. На портале есть подробная инструкция по использованию, также с вопросами можно обратиться в службу поддержки.
Открытые заявки собраны в разделе «Закупки». Слева добавлены фильтры, чтобы быстрее найти подходящие варианты. Например, можно искать закупки по регионам или видам товаров. Внутри карточек есть подробная информация с описанием продукции, которая нужна заказчику.
Если нашли подходящий вариант, нажмите «Подать предложение». Укажите стоимость поставки товаров или оказания услуг. Она не может быть больше указанной в заявке.
Дождитесь завершения сбора предложений. Если по истечении времени оно окажется лучшим, перейдёте на этап заключения договора с заказчиком.
Как проходит закупка в «Берёзке»
Закупки в «Берёзке» похожи на тендеры. Заказчик публикует заявку, заинтересованные поставщики предлагают стоимость товаров или услуг.
В рамках одной заявки организации и ИП могут предложить несколько цен. Главное — чтобы каждый последующий оффер был дешевле предыдущего.
В отличие от тендеров, которые могут длиться от нескольких рабочих дней, в ЕАТ сбор заявок длится от двух часов до суток. Победителем становится предложение с минимальной стоимостью. Если несколько поставщиков предложили одинаковые цены, заказчик выбирает организацию, которая первой оставила заявку.
После завершения заказчик направляет победителю свой проект договора на поставку товаров или оказание услуг.
Специфика закупочных сессий
Победитель закупочной сессии должен подписать договор в течение четырёх рабочих дней с момента получения проекта от заказчика. Если не устраивают какие-то положения, в течение двух дней нужно направить протокол разногласий.
Поставщик имеет право отказаться от сделки, если не устраивают условия или по другим причинам. Это не грозит внесением в реестр недобросовестных поставщиков. Но при отказе площадка не вернёт обеспечительный залог, а также спишет дополнительную комиссию за срыв сделки.
Остальным участникам обеспечительный залог возвращается в полном объёме.
Сколько стоит участие: комиссия и обеспечительный депозит
Доступ к платформе «Берёзка» бесплатный. Для просмотра открытых закупок не нужно оплачивать подписку или прочие услуги.
Однако, использование сервиса условно-бесплатное, потому что поставщики оплачивают комиссионный сбор с каждой выигранной закупочной сессии. Ставка зависит от категории предприятия:
- исключительный поставщик, малый бизнес или социально ориентированная некоммерческая организация — 1% от стартовой цены + НДС;
- остальные предприятия, не относящиеся к перечисленным категориям — 1,2% от стартовой цены + НДС.
Если победитель закупочной сессии в течение 4-х рабочих дней с даты размещения итогового протокола не подписал контракт, комиссия составляет 5% от стартовой цены + НДС. При этом все расчётные значения комиссии должны быть не менее 60 руб., в противном случае взимается минимальная комиссия — 60 руб.
Комиссия взимается с победителя закупочной сессии. Остальным средства возвращаются на лицевой счёт.
Например, если относитесь к малому бизнесу и выиграете закупку стоимостью 400 000 руб., потратите на комиссию 4000 руб. Учитывайте это при расчёте экономики перед началом работы на портале «Берёзка».
Для подачи заявок на балансе организации блокируется обеспечительный депозит — 5% от стоимости закупки. Он списывается с победителя при отказе заключать договор (о чём указано выше). Остальным участникам возвращается в полном размере после выбора победителя.
Например, если выиграли закупку стоимостью 400 000 руб. и отказались (или не успели) заключить договор, потеряете 20 000 руб.
Баланс нужно пополнить до подачи заявок на участие в закупках. Пока на счету недостаточно средств, поставщик не может принимать участие в сессиях. Вносите средства с запасом, чтобы был резерв для подачи нескольких заявок одновременно.
Баланс пополняется с расчётного счёта — обычно деньги приходят в течение суток, но обработка операции может затянуться на три рабочих дня. Если хотите ускорить пополнение, прикрепите в личном кабинете платёжное поручение с отметкой о проведении.
Если не хотите больше участвовать в закупках, выведите средства с лицевого счёта. Для этого в личном кабинете заполните заявление, подпишите электронной подписью и отправьте на рассмотрение.
Порядок взаимодействия ЕАТ и ЕИС
«Берёзка» — часть ЕИС, между системами установлена интеграция. Так, основная информация о заказчиках подгружается на платформу с ЕИС.
Каталог формируется на основе «Каталога товаров, работу и услуг (КТРУ)» и «Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП)».
Информация о заключённых контрактах передаётся в ЕИС.
Отчётность о контракте
После завершения закупочной сессии информация автоматически направляется в ЕИС. В систему подгружаются сведения о закупке и победителе.
После завершения сделки в течение пяти рабочих дней заказчик отправляет в ЕИС акт приёма-передачи товаров или выполнения услуг, работ.
Если сделку отменили после заключения договора, заказчик отправляет в ЕИС соглашение о расторжении договора, обоснование претензий. Например, о поставке товаров ненадлежащего качества.
Содержание
- Как поставщику начать работу на портале «Березка»
- Шаг 1. Регистрация
- Шаг 2. Дополнительный администратор
- Шаг 3. Размещение товаров
- Шаг 4. Обеспечительный депозит
- Проведение закупки
- Участие поставщика в торгах
- Торги
- Победитель
- Договор
- Уклонение и санкции
ЕАТ предназначен для того, чтобы государственные и муниципальные заказчики проводили на нем свои малые закупки. Уже с 1 ноября использование «Березки» станет обязательным для некоторых госзаказчиков. Поставщики же могут использовать эту площадку в качестве нового канала сбыта своих товаров.
Как поставщику начать работу на портале «Березка»
Рассмотрим пошаговую инструкцию начала работы с порталом.
Шаг 1. Регистрация
В перспективе ЕАТ «Березка» будет полностью интегрирована с ЕИС. Ну а пока этого не произошло, регистрироваться на портале нужно через обращение в службу поддержки:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
- При нажатии на кнопку «Написать в службу поддержки» откроется форма, где поставщику будет предложено ввести свои данные. Обязательными являются фамилия и имя представителя, телефон и адрес электронной почты, а также тема и текст обращения.
- Через некоторое время заявитель получит данные для авторизации на портале — логин и пароль. Войдя с их помощью в личный кабинет поставщика, нужно будет заполнить формы и указать информацию об организации или ИП. Документы подписываются квалифицированной ЭЦП.
- В течение суток начиная со следующего рабочего дня поставщик будет зарегистрирован на портале «Березка» бессрочно.
Шаг 2. Дополнительный администратор
Теперь целесообразно зарегистрировать специалиста, который будет заниматься закупками на портале. В его полномочия будет входить размещение товаров в агрегаторе и участие в процедурах.
Обратите внимание! Подписывать договоры квалифицированной ЭЦП может только руководитель. Дополнительный администратор такими правами не наделен.
Шаг 3. Размещение товаров
В агрегаторе ведется каталог, в который поставщики включают предлагаемые товары. Для этого существует два способа:
- В Личном кабинете в разделе «Мои предложения» следует заполнить форму товара. Сделать это можно вручную либо воспользовавшись классификатором портала «Березка». Рекомендуем предварительно ознакомиться с видеоинструкцией.
- Воспользоваться сервисами интеграции ЕАТ. Описание API агрегатора можно найти в разделе «Информационные материалы».
Шаг 4. Обеспечительный депозит
Для обеспечения заявки в «Березке» существует обеспечительный депозит. Управлять им можно через личный кабинет во вкладке «Состояние лицевого счета».
Для обеспечения заявки есть единые требования:
- Обеспечение обязательно во всех торгах.
- Его размер — 10% от стартовой цены.
- Если в закупке предусмотрен аванс, размер обеспечения может быть увеличен до суммы аванса по желанию заказчика.
- Обеспечение возвращается обратно в течение одного рабочего дня после окончания процедуры.
- Обеспечительный депозит выбранного поставщика блокируется до окончания исполнения обязательств по контракту.
- Когда обязательства исполнены, обеспечительный депозит вернется, однако площадка удержит из него комиссионный сбор.
Сумма комиссионного сбора зависит от начальной цены:
Проведение закупки
Принцип работы в «Березке» кардинально отличается от ЕИС. В агрегаторе предложение поставщиков видны сразу, а заказчику лишь остается выбрать подходящий объект закупки. Он просматривает каталог и отбирает закупки по своим условиям. И если нашлась хотя бы одна такая, произвести закупку придется на ЕАТ «Березка». Если же подходящих товаров нет, можно заключать контракт с единственным поставщиком на стороне. Конечно же, речь идет о тех заказчиках, которым использование агрегатора вменено в обязанность.
Выбрав подходящий товар, заказчик нажимает кнопку «Хочу купить». Тем самым он открывает закупочную сессию. Формируется объявление о закупке, в котором следует указать:
- наименование заказчика;
- дату и время проведения процедуры в пределах 2-24 часа;
- дату планируемого заключения договора;
- параметры контракты — количество товара или объем услуг, срок и место поставки;
- вид оплаты — наличными деньгами, безналично, авансом;
- основание расторжения договора в одностороннем порядке;
- информация о сотруднике, который отвечает за эту закупку.
Объявляя закупку, заказчик может приложить к ней проект договора. Но так же как и в закупках в ЕИС, указывать название марки или производителя прямо запрещено.
Если заказчик решил отказаться от закупки, то такое право у него есть до составления оператором итогового протокола.
Участие поставщика в торгах
Принимать участие в закупке могут все зарегистрированные в ЕАТ поставщики, а не только те, кто добавил свой товар в каталог. Участники могут сами искать закупки на соответствующей вкладке агрегатора в разделе «Идут торги».
Если заказчик сделает предложение участвовать в торгах кому-то из поставщиков, то аналогичные предложения будут разосланы всем поставщикам с подобным товаром.
Торги
Далее происходит что-то наподобие аукциона. Каждый участник может сделать несколько предложений, снижая стоимость своего товара через кнопку «Предложить скидку». А вот отказаться от участия в процедуре права он не имеет. Чтобы отслеживать лучшее предложение конкурентов, нужно войти во вкладку «Динамика предложений».
Победитель
Как и в ЕИС, в рассматриваемых торгах побеждает поставщик с лучшей ценой. Если есть несколько одинаковых цен, то победителем станет тот поставщик, который раньше прислал заявку. Но даже если победитель выбран, это не значит, что заказчик заключит с ним контракт. Дело в том, что он может запрашивать предложения и в обход агрегатора, ведь не все поставщики в нем зарегистрированы. Так вот, если он получит со стороны предложение с более выгодной ценой, чем у победителя, то может заключить товар минуя агрегатор.
Договор
«Березка» сама сформирует договор по итогам проведенной закупки. Если заказчик прилагал свой вариант контракта, система проверит, не входит ли он в противоречие с автоматически сформированным. В любом случае принимается вариант договора из ЕАТ.
Регламент проведения закупки и подписания договора таков:
-
Закупочная сессия — 2-24 часа.
-
Получение проекта договора поставщиком — 1 рабочий день после публикации итогового протокола закупки.
-
Подпись договора поставщиком либо направление протокола разногласий — 1 рабочий день после получения договора.
-
Подпись договора с заказчиком или направление поставщику нового проекта для подписи (если составлялся протокол разногласий) либо повторное направление старого проекта с пояснением причин отказа во внесении изменений — 1 рабочий день.
Уклонение и санкции
Если заказчик открыл закупку, но предложений от поставщиков не было, закупка считается несостоявшейся. Закупить необходимые товары можно у другого поставщика через «Березку» или за ее пределами.
То же самое будет и в том случае, если победитель не подпишет контракт в регламентированный срок. При этом к уклонисту применяются санкции:
-
потеря депозита;
-
при трехкратном уклонение в течение года — блокировка на 3 месяца (закрывается доступ к агрегатору);
-
при повторном трехкратном уклонении — блокировка аккаунта на 1 год.
Как получить заказ от покупателя
Зарегистрированные поставщики могут использовать агрегатор «Березку» в качестве своего электронного магазина. Для этого разместите сведения о товарах, работах, услугах в разделе «Мои предложения». Для каждого наименования необходимо указать коды, информацию о производителе, стоимость и привязать предложение к соответствующей категории. Для подтверждения качества загрузите сертификаты (по товарам) и другие документы.
Предложение появится на сайте после проверки.
Затем вы сможете искать подходящие заявки в разделе «Закупки» и отправлять на них заявки, выставляя собственное предложение. При подаче предложения стоимость можно уменьшать. Дополнительно цену можно менять. То есть сначала подать одну заявку с большей стоимостью, а затем вторую — с меньшей. Последняя считается окончательной и не подлежит отзыву.
Закупочная сессия длится 2–24 часа.
Победа определяется автоматически. Это претендент, который предложил наименьшую цену. Если таких несколько, то тому, кто подал заявку первым.
Финальный этап — заключение контракта.
Победитель получает проект контракта от заказчика. Если в нем нужно что-то изменить, придется загрузить на сайт протокол разногласий. На это дается два рабочих дня. Подписывают контракт на сайте при помощи электронной подписи. На это есть четыре дня.
Бывают случаи, когда победитель не уложился в этот срок. Тогда закупка переходит в разряд отмененных. При этом торговая площадка «Березка» удержит комиссию и депозит.
Если на счету поставщика только замороженная сумма депозита, то комиссию удержать не с чего. Она будет висеть в качестве долга. Ее удержат при следующей попытке работы с площадкой.
С 1 июля 2018 года начал функционировать единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка». Инициатором его создания выступило Правительство Российской Федерации, выпустив распоряжение № 824-р от 28.04.2018 г. Система призвана усовершенствовать методологию определения НМЦК контрактов, заключаемых государственными учреждениями, а также расширить возможности участия в госзакупках представителей российского бизнеса.
Что такое ЕАТ «Берёзка»
Единым агрегатором торговли «Березка» именуют своеобразную электронную торговую площадку, расположенную по адресу agregatoreat.ru. Основным ее предназначением является проведение госзаказчиками малых закупок. Если ранее процедура приобретения товаров и услуг у единственного поставщика проходила в бумажной форме, то теперь процесс осуществляется с использованием функционала ЕАТ.
«Березка» предоставляет потенциальным поставщикам следующие возможности:
- Просмотр объявлений заказчиков о проведении закупок.
- Внесение информации о своей организации с целью привлечения заказчиков.
- Размещение сведений о предлагаемых товарах и услугах с указанием цен.
- Подача ценовых предложений на товары и услуги, закупаемые заказчиком.
- Подписание договора в случае удачного заключения сделки.
Заказчику же ЕАТ поможет заключать договора даже на небольшие суммы на максимально выгодных условиях, а кроме того сделать все закупочные процедуры прозрачными, что упростит отчетность перед контролирующими органами.
Как работает агрегатор
С 1 июля 2018 года государственные заказчики осуществляют с помощью ЕАТ закупки, регламентированные пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ, а именно:
- Приобретение товаров и услуг на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, проводимых в соответствии с такими правилами, не должен превышать 2 миллиона рублей и не должен превосходить 5% от совокупного объема закупок за год.
- Покупка товаров и услуг организациями, специализирующимися на использовании и популяризации объектов культурного наследия страны. Максимальная сумма такой закупки – 400 тысяч рублей. При этом ГОЗ такого типа не может оказаться больше 50% от совокупного объема закупок в год и не должен превосходить отметку в 20 миллионов рублей.
- Приобретение лекарственных препаратов на сумму не более 200 тысяч рублей.
Не размещают в ЕАТ закупки услуг, оказываемые физическими лицами, не зарегистрированными в качестве ИП, а также приобретение товаров и работ на территории иностранных государств. Запрещено размещать в открытом доступе информацию, составляющую государственную тайну.
Для кого обязателен
Распоряжением правительства №824-р абсолютно всем государственным заказчикам было дано право приобретать товары и услуги при помощи «Березки». C 1 ноября 2018 года обязанность закупать канцелярские товары при помощи «Березки» была возложена на федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения.
С 1 марта 2019 года федеральные органы исполнительной власти и подведомственные организации должны проводить все процедуры с использованием функционала ЕАТ. Об этом гласит распоряжение Правительства РФ №2326-р от 27.10.2018 года. Не использовать «Березку» разрешено только в том случае, если имеется возможность приобрести товар или услугу по более низкой цене.
Избежать обязательства по использованию ЕАТ удалось Министерству обороны, Федеральной службе безопасности и подведомственным ей учреждениям, бюджетным и унитарным предприятиям. В дальнейшем перечень организаций, которые обязаны проводить закупки через «Березку» будет расширяться.
Действия заказчика
Чтобы начать работать с ЕАТ организация должна быть зарегистрирована в ЕИС в соответствии с Приказом Федерального казначейства №27н от 30.12.2015 г. Все документы в «Березке» подписываются электронной подписью. Получать ее отдельно не нужно, разрешено пользоваться усиленной квалифицированной ЭЦП, выданной казначейством.
Для работы в системе заказчик должен совершить следующие действия:
- Пройти процедуру регистрации. Она проводится в соответствии с регламентом площадки, размещенном на сайте. Информация о заказчике передается из ЕИС в «Березку» автоматически. Главное, сформировать заявление на регистрацию в системе.
- Войти в личный кабинет. Для аутентификации используются данные, полученные с ЭЦП.
- Руководитель организации должен в личном кабинете назначить всем зарегистрированным сотрудникам полномочия. В соответствии с ними для каждого пользователя будут открыты те или иные возможности.
- Ответственный за приобретение товаров или услуг сотрудник формирует в ЕАТ объявление о начале закупочной сессии. Объект закупки выбирается в соответствии с классификатором или каталогом предложений. Если в указанных списках нет необходимой продукции, то приобрести изделия можно без использования ЕАТ.
- После завершения сессии и определения победителя, заказчик направляет выбранному поставщику проект контракта. Договор подписывается, а затем информация о сделке автоматически передается в реестр закупок.
- В рамках одной закупочной сессии заказчик может приобрести сразу несколько товаров. Для этого он сперва помещает интересующую его продукцию в «Корзину» и только потом переходит к объявлению процедуры.
Действия поставщика
Чтобы заключить контракт с государственным учреждением при помощи ЕАТ потенциальный поставщик должен пройти следующие этапы:
- Получить ЭЦП. Можно использовать подпись, ранее приобретенную для участия в торгах на ЭТП и регистрации в ЕИС.
- Пройти процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
- Руководитель компании подает заявление на регистрацию в ЕАТ. Процесс регистрации проводится автоматически. Данные об организации переносятся из ЕСИА.
- После окончания процедуры регистрации важно убедиться в том, что все сотрудники компании, которые в дальнейшем будут работать в системе, получили к ней доступ.
- Руководитель фирмы должен зайти в личный кабинет и определить для всех зарегистрированных пользователей их полномочия. В соответствии с ними будет открыт доступ к функционалу ЕАТ.
- Уполномоченный сотрудник размещает в системе товары, работы или услуги, которые компания может предложить заказчикам.
- Поставщик перечисляет денежные средства на депозит. Они необходимы для внесения обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре, а также оплаты услуг самого ЕАТ.
- После выбора подходящей закупки, поставщик получает возможности подать свое ценовое предложение.
- В случае победы в процедуре заключается контракт с заказчиком.
Уведомления обо всех этапах закупочной процедуры отправляются поставщику в личный кабинет на сайте ЕАТ, а также дублируются на электронную почту, указанную при регистрации.
Инструкция по регистрации
Чтобы компания получила доступ ко всем возможностям агрегатора «Березка», нужно пройти процедуру регистрации. Она состоит из следующих этапов:
На главной странице сайте кликают на кнопку «Личный кабинет».
В открывшемся окне выбирают пункт «Регистрация/Аккредитация», а затем «Поставщик».
После этого система перебрасывает на страницу входа в ЕСИА. Если на Госуслугах у компании нет личного кабинета, то его предварительно нужно открыть.
После ввода логина и пароля в системе ЕСИА появится окно, в котором нужно разрешить системе доступ к реквизитам компании.
Откроется форма заявления на аккредитацию фирмы в ЕАТ. Нудно проверить правильность всех указанных данных, вписать недостающую информацию и нажать кнопку «Сохранить».
Откроется окно, в которое нужно внести секретный код доступа. Он отправляется автоматически на электронную почту.
В конце кликают на кнопку «Отправить на аккредитацию».
Откроется окно просмотра и подписания данных. Останется только выбрать свою ЭЦП и нажать на кнопку «Подписать».
Аккредитация компании в системе проводится автоматически. Доступ к функционалу сайта предоставляется сразу же. Для работы в системе останется только войти в личный кабинет, используя логин и пароль. Срок действия регистрации не ограничен. Повторно проходить процедуру не потребуется.
Плата за пользование ЕАТ
Ответственность за создание и обеспечение работы ЕАТ возложена на АО «РТ Проектные технологии». Эта компания является дочерним предприятием ГК «Ростех». Бюджетные средства на этот проект не выделяются. Поэтому чтобы покрыть свои затраты разработчик системы ввел плату за пользование услугами.
Компания, признанная победителем закупочной сессии выплачивает «Березке» комиссионный сбор. Его размер составляет 1% от стартовой цены контракта, но он не может превосходить сумму в 5000 рублей. Если фирма относится к субъектам малого и среднего бизнеса, то для нее максимальный размер сбора – 2000 рублей.
Регламентированные сроки
В ЕАТ все закупочные сессии проводятся по одинаковым правилам. Сроки проведения отдельных этапов регламентированы:
- Размещение закупочной сессии – в зависимости от типа закупки 24 часа или 2 часа.
- Направление победителю проекта контракта — рабочий день с момента завершения процедуры.
- Срок подписания договора поставщиком – 1 рабочий день с момента получения проекта.
- Подписание контракта заказчиком – 1 рабочий день.
Общий срок заключения контракта с использованием агрегатора не превышает 3-х рабочих дней. Это позволяет заказчикам получать необходимую продукцию или услуги в максимально сжатые сроки.
Создание ЕАТ «Березка» позволит значительно расширить рынок сбыта для российских фирм. Это особенно важно для только что созданных предприятий, а также компаний малого бизнеса. Поэтому потенциальным поставщикам рекомендовано как можно быстрее зарегистрироваться в системе и предлагать поставщикам свою продукцию.
