Apikobal инструкция на русском по применению

За последний год в системе госзаказа было объявлено порядка 42 тыс. закупок строительных работ, включая реконструкцию и капремонт. В денежным выражении объем этих закупок превысил 750 млрд рублей. Это огромный рынок, и строительным организациям стоит попытать на нем счастья. В статье изложим основную информацию на эту тему.

Какими способами определяются исполнители строительных работ

Закон 44-ФЗ предполагает не так много способов определения исполнителя госконтракта. И практически все из них могут в том или ином случае проводиться для закупки услуг по строительству. Исполнители строительных работ определяются следующими способами:

1. Конкурентные способы: Заказчики используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), такие как электронный аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.
2. Оценка опыта: Опыт участников оценивается на основе документов, подтверждающих выполнение ими аналогичных работ, таких как контракты или договоры, акты выполненных работ, разрешения на ввод в эксплуатацию.
3. Дополнительные требования: В зависимости от стоимости закупки и типа работ, могут быть установлены дополнительные требования к исполнителям, такие как обязательство выполнить работы самостоятельно без привлечения других исполнителей.

В следующей таблице перечислены основные способы закупки и их особенности.

Таблица 1. Способ определения исполнителя строительных контрактов

Требования к участникам

Чтобы получить право на участие в закупке, нужно соответствовать требованиям. Помимо общих требований к исполнителям, которые регламентированы законом 44-ФЗ, существуют особые требования к строительным организациям. Так, на определенные виды работ потребуется допуск СРО. На какие именно, перечислено в приказе Минрегиона РФ от 30.12.09 № 624.

Важно! Если для выполнения строительных работ допуск СРО не нужен, по своей инициативе заказчик требовать его права не имеет!

Кроме того, некоторые дополнительные условия устанавливаются в конкурсе с ограниченным участием. Например:

1. Наличие оборудования, которое необходимо для исполнения контракта. Подтверждается документами о собственности или аренде.
2. Наличие достаточного количества квалифицированных сотрудников. Их квалификация должна быть подтверждена документально.
3. Опыт выполнения подобных контрактов за последние 3 года. Стоимость каждого из них должна быть не менее 20% НМЦК текущей закупки. Подтверждается предоставлением копий контрактов и актов приемки.

Поиск контрактов

Отслеживать подходящие закупки можно и в ЕИС. Но гораздо удобнее пользоваться специальными сервисами, например, Контур.Закупки. Эта система имеет удобный поиск, который при умелом составление запроса даст весьма точные результаты. Также можно устанавливать различные фильтры – по отрасли, региону, этапу торгов, способу их проведения, типу исполнителя (закупки для субъектов малого предпринимательства) и некоторым другим.

Искать заказы на строительные работы удобно при помощи окна расширенного поиска. Один из способов — поиск по классификатору ОКПД2. Для строительных работ по возведению нежилых зданий и сооружений подойдет код 41.20.40. Если же необходимо найти работы по возведению жилых зданий, понадобится код 41.20.30.000.

Нужный код вводится в поле для ключевых слов:

Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

В поисковой строке вводится код ОКПД2, ниже – результаты поиска

Обычно поиск только лишь по ОКПД2 дает слишком большую выборку. Поэтому целесообразно ее ограничить, используя дополнительные возможности сервиса. Например, в окне расширенного поиска можно указать слова-исключения. Встретив их в описании закупки, поисковый механизм исключит ее из результатов.

Допустим, нас интересуют исключительно работы по строительству, а все, что касается ремонта или обслуживания, нам неинтересно. В этом случае в поле «Исключить слова» можно ввести ключи «ремонт», «обслуживание» и так далее:

Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

Закупки с этими словами в выборку не попадут

В итоге сервис выдаст более подходящие для нас предложения:

Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

Применение фильтров улучшило результат

Важно и то, как вводить ключевые слова в строку поиска. Например, если через запятую, то будут найдены закупки, содержащие любое из ключевых слов. То есть «,» в сервисе выполняет роль союза «или». Об основных правилах формирования поискового запроса читайте тут.

Чтобы еще сильнее сузить рамки поиска, можно использовать дополнительные фильтры. Например, выбрать интересующий регион, рассматривать только закупки для субъектов малого бизнеса, исключить коммерческие торги.

Сохраняем параметры выборки

Итак, вы создали идеальный поисковый запрос и нашли именно то, что нужно. Чтобы в дальнейшем не повторять эту работу, запрос можно сохранить в виде шаблона. Более того, информация о закупках, удовлетворяющих вашим условиям, будет приходить на email.

Настроить шаблон уведомлений в Контур.Закупках довольно просто:

1. Сформировать ключевой запрос.
2. Перейти во вкладку «Шаблон и подписки».
3. Задать название шаблона и сохранить его:

   

   Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

   Шаблон нужно назвать и сохранить

4. Настроить подписку и периодичность уведомлений:

   

   Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

   Можно выбрать время и переодичность направления писем

Вот и все, шаблон для уведомлений настроен. Теперь сервис Контур.Закупки точно не даст вам пропустить ни один важный тендер!

2. При исполнении контракта допускаются следующие изменения:

…

2.6) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 ст. 34 Закона 44-ФЗ (далее – Закон). При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта (далее – ЦК) не более чем на 10% ЦК (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 1.3);

2.7) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 ст. 34 Закона (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 ст. 34 Закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры)* цены, установленный Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию (далее – ПД). 

———————

* ПП РФ от 19.12.2013 № 1186 установлен предельный размер 100 млн. руб., за исключением контрактов, заключенных до 31.12.2022, в отношении которых такой предельный размер составляет 1 млн. руб.   

Указанное изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) ЦК более чем на 30%. (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 8);

Примечания:

1. В соответствии с ФЗ № 46 от 08.03.2022 принято постановление Правительства (далее – ПП) РФ от 16.04.2022 № 680*, которым установлена возможность изменения в 2022 году указанных в этом ПП существенных условий контракта при возникновении в ходе исполнения контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.

———————

* http://ivo.garant.ru/#/document/404498342

2. В 2022 г. п. 8 ч. 1 ст. 95 также применяется к контрактам, указанным в ч. 70 ст. 112 (Часть 70 ст. 112. В случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ*, в 2022 г. положения п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона также применяются к контрактам, которые заключены на срок менее одного года и предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия).

——————

* ПП РФ от 09.08.2021 № 1315 установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом допускается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 и ч. 70 ст. 112 Закона изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в т. ч. изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности установленных  ПП условий. 

2.8) если контракт, предусмотренный частью 16 ст. 34 Закона (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 ст. 34 Закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в ПД, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. 

При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. 

В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, предоставления подрядчиком в соответствии с Законом обеспечения исполнения контракта (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 8);

2.9) если при исполнении контракта, предусмотренного частью 16 ст. 34 Закона (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капитального строительства) и  частью 16.1* ст. 34 Закона, сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы ПД, превышает цену такого контракта.

Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объекта капитального строительства на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению ЦК более чем на 30% (Закон, ст. 95, ч. 1, п.11);

—————

* Частью 16.1 ст. 34 Закона установлено, что предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Порядок и основания заключения таких контрактов устанавливаются Правительством РФ, см. ПП РФ от 12.05.2017 № 563.

2.10) в случае, если при исполнении контракта, предусмотренного частью 16 ст. 34 Закона (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 ст. 34 Закона, цена такого контракта превышает сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объекта капитального строительства, определенную по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы ПД, цена такого контракта должна быть уменьшена с учетом указанной сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объекта капитального строительства (Закон, ст. 95, ч. 1.2).

Окончание – в следующей статье.

Автор: Г.Б. Добрецов

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:

​

С 1 марта 2025 года материнский капитал можно будет тратить на строительство индивидуального жилого дома (ИЖС) по договору подряда с использованием эскроу-счета. Раньше средства материнского капитала также можно было направить на ИЖС, но процесс был сложным и требовал подтверждения целевого расходования средств. Теперь с использованием эскроу-счетов схема становится более прозрачной и защищенной. Разберемся, как она работает и какие преимущества дает заемщикам.

Что изменится для заемщиков с 1 марта 2025 года

До вступления в силу изменений использование маткапитала для улучшения жилищных условий было ограничено преимущественно покупкой готового жилья, погашением ипотечных кредитов или строительством собственными силами. То есть средства маткапитала можно было направить на строительство дома, однако деньги переводились подрядчику напрямую, без эскроу-счетов, и это не исключало риски мошенничества: компания могла взять деньги, но не выполнить работу, либо сделать ее некачественно. 

По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2024 году выявлено 3827 случаев мошенничества на сумму 1,84 млрд рублей. Основные схемы включали фиктивное строительство (47% случаев), завышение стоимости работ (32%), подделку документов о завершении строительства (21%), отмечает профессор кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при Правительстве РФ Надежда Капустина. В случае банкротства подрядчика семья также могла потерять средства.

Ранее в обязательном порядке счет эскроу на загородном рынке должен был использоваться лишь при строительстве девелопером коттеджного поселка целиком, теперь это распространяется и на ИЖС. Согласно новым правилам, деньги будут храниться на специальном эскроу-счете в банке и останутся там до завершения строительства. Только после сдачи дома и подписания акта приемки финансовая организация переведет средства подрядчику. Предполагается, что при участии банка в этой схеме понадобится меньшее количество документов и обоснований целевого расходования средств, отмечает старший финансовый советник ИК Fontvielle Владислав Плитинь.

«Использование эскроу-счетов предоставляет гарантию выполнения обязательств со стороны подрядчика, а также позволяет покупателям избежать потери средств в случае недобросовестности подрядчика. К тому же новый механизм предусматривает возврат средств маткапитала в случае прекращения договора счета эскроу», — поясняет аналитик Банки.ру Артур Хачатрян.  

Важно! С 2025 года ужесточились требования к жилью, которое можно купить с использованием маткапитала. Приобрести частный дом, либо часть дома, либо дом блокированной застройки (например, таунхаус) с помощью маткапитала теперь можно только при наличии заключения о том, что жилье признано пригодным для проживания, а также соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть туда подведены все коммуникации, жилье теплое, не выше трех этажей.

Как направить маткапитал на строительство через эскроу: пошаговая инструкция

Эскроу-счет — это специальный банковский счет, на котором деньги хранятся до выполнения всех условий сделки. Застройщик не имеет доступа к денежным средствам, пока не отдаст ключи покупателю. Денежные средства находятся на балансе третьей стороны — у банка. В случае банкротства застройщика или невыполнения им своих обязательств покупатель сможет гарантированно забрать свои денежные средства с эскроу-счета, поясняет главный аналитик Совкомбанка Анна Землянова.  

Чтобы использовать материнский капитал для строительства дома по новой схеме, нужно пройти несколько этапов:

• Получить сертификат на материнский капитал. Он оформляется автоматически в личном кабинете на портале «Госуслуги» после рождения ребенка. 
• Заключить договор строительного подряда с компанией, работающей с эскроу-счетами. Подрядчик для того, чтобы иметь возможность работать с маткапиталом, должен иметь аккаунт в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИС ЖС) и аккредитацию банка. Кроме того, у него должна быть типовая проектная документация и домокомплекты отечественного производства, а информация о доме должна быть внесена в ЕИС ЖС.
• Открыть эскроу-счет в банке, где будут размещены средства материнского капитала. Помните, что только после завершения строительства, подписания акта приема-передачи и передачи документов о завершении строительства и исполнении обязательств подрядчика в банк последний переводит деньги подрядчику, после чего эскроу-счет закрывается.
• Предоставить необходимые документы в Социальный фонд России (СФР) для перечисления средств материнского капитала на эскроу-счет. Счет эскроу открывается в уполномоченном банке на основании совместного заявления гражданина и подрядчика при предоставлении договора подряда. После одобрения деньги поступают на эскроу-счет и хранятся там до окончания строительства.  

Перечисление средств подрядчику осуществляется в три этапа: 30% после завершения фундамента, 30% после возведения стен и кровли, 40% после полного завершения строительства и подписания акта приема-передачи. Каждый этап подтверждается актом выполненных работ и фотофиксацией, проверяемой представителем банка. Средний срок строительства составляет шесть — восемь месяцев, что соответствует стандартным темпам индивидуального жилищного строительства, говорит профессор кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при Правительстве РФ Надежда Капустина.

Важно! Помните, что размещенные средства на эскроу-счетах будут застрахованы Агентством по страхованию вкладов (АСВ) только на сумму до 10 млн рублей. 

Какие документы нужны для договора подряда и открытия эскроу-счета

Если вы планируете направить материнский капитал на строительство дома с подрядчиком через эскроу-счет, потребуется собрать следующие документы:

• договор строительного подряда;
• сведения о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство дома;
• сведения из уведомления о планируемом строительстве дома, направленного строительной организацией в организации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство (при наличии);
• договор займа либо сведения из кредитного договора на строительство дома (в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) кредита (займа) на строительство дома с привлечением строительной организации по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу);
• сведения из договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, — в случае, если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение.

Чтобы перевести средства маткапитала на эскроу-счет, достаточно подать в МФЦ или Социальный фонд России полный комплект документов для использования маткапитала, к которым относятся:

• паспорт, 
• СНИЛС, 
• свидетельство о рождении ребенка, 
• оригинал сертификата материнского капитала, 
• кредитная документация,
• заявление об открытии эскроу-счета. 

Как правило, крупные банки размещают на официальных сайтах шаблоны договоров по видам счетов, есть возможность ознакомиться с ними заранее, подсказывает руководитель бутика элитной недвижимости Alpha Star Properties Елена Юргенева. 

Средний срок рассмотрения документов банком составляет пять рабочих дней, СФР — до 10 рабочих дней.

Какую сумму из маткапитала можно направить на строительство дома

Сумма материнского капитала, которую можно направить на строительство индивидуального жилого дома, ограничена размером самого материнского капитала, отмечает эксперт направления «Народный фронт. Аналитика» и юрист Виктория Рашина. Маткапитал ежегодно индексируется 1 февраля, исходя из уровня фактической инфляции за предыдущий год. Например, в 2025 году индексация составила 9,5%. 

Использовать материнский капитал можно только на строительство нового жилого дома по договору подряда. Средства нельзя направить на ремонт, реконструкцию или строительство без подрядчика, напоминает руководитель департамента городской и загородной недвижимости «НДВ Супермаркет Недвижимости» Елена Мищенко. 

Обратите внимание! Материнский капитал может быть использован в качестве первоначального взноса по ипотеке, а также для погашения основного долга и процентов по ипотечному кредиту, однако этими средствами нельзя погасить штрафы и неустойки по жилищному кредиту, напоминает аналитик Банки.ру Артур Хачатрян. К тому же материнский капитал можно использовать в сочетании с другими формами финансирования, такими как собственные средства или кредиты, например, для ремонта и покупки квартиры или частного дома.

Есть ли минусы у эскроу-счетов

Хоть обязательное использование эскроу-счетов исключает мошеннические схемы, но делает процесс дороже и сложнее, обращает внимание руководитель департамента городской и загородной недвижимости «НДВ Супермаркет Недвижимости» Елена Мищенко. Главный риск для застройщиков — необходимость иметь собственный капитал или привлекать кредиты, чтобы профинансировать строительство. Поскольку деньги с эскроу-счета они получат только после завершения работ, это усложнит ситуацию для небольших компаний и может привести к ужесточению условий работы с клиентами. Поэтому подрядчики заложат в цену недвижимости финансовые риски, стоимость привлеченных кредитов и задержки в выплатах, говорит эксперт.

Как происходит? Отказ от контракта по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ) возможен по трем сценариям: соглашению сторон и в одностороннем порядке по инициативе заказчика или контрагента. Расторжение договора пройдет без проблем, если позволяют условия.

Как осуществить? Инициатор расторжения контракта должен быть подкован юридически, знать все нюансы 44-ФЗ и Гражданского кодекса РФ. Любая промашка чревата большими штрафами и судебными разбирательствами.

Отказ от контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон

Составить соглашение о расторжении контракта по ФЗ-44 при обоюдном согласии стороны могут когда угодно после его вступления в законную силу. Если одностороннее расторжение не закреплено в контракте, его можно совершить по договоренности. Данное право записано в ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

При взаимном отсутствии претензий между сторонами контракт легко разрывается по соглашению. Это возможно, когда:

• у контрагента произошли непредвиденные обстоятельства, не зависящие от него;
• заказчику больше не нужна продукция, а контрагент применит право расторгнуть контракт без выплаты ущерба (письмо Минфина от 13.08.2020 № 24-03-08\71230);
• исполнению договора мешают форс-мажорные обстоятельства.

Закон № 44-ФЗ не содержит аргументов, по которым участники разбирательства могут осуществить отказ от исполнения контракта по соглашению. Соответственно, лучше действовать согласно статье № 451 Гражданского Кодекса России.

Картинка с сайта: ru-biss.ru

Заказчик может расторгнуть контракт по соглашению сторон за несколько этапов:

Шаг 1. Начните с обсуждения выплаты пени, штрафа или неустойки. Это необходимо при недобросовестном исполнении контрактных обязательств либо факте фиксации правонарушений. Теперь можно прекращать действие контракта по соглашению сторон.

Расторжение договора не освобождает от ответственности. Исходя из этого, вы вправе претендовать на выплату штрафа, пени либо неустойки. Срок исковой давности – время, когда вы можете взыскать выплату. Длится этот срок 3 года . В тексте дополнительного соглашения указывается, что отказ от контракта аргументирован нарушениями со стороны поставщика (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ст. 196 и п. 4 ст. 425 Гражданского Кодекса России).

Шаг 2. Это заключение соглашения о расторжении контракта с контрагентом. Контракт будет расторгнут непосредственно в день его составления при условии отсутствия иных условий в тексте. Для примера: соглашение было подписано 16 марта, а в бумагах отмечено, что официально он будет считаться закрытым с 26. Соответственно, формально расторжение будет засчитано с 26 (ч. 2, 3 ст. 453 Гражданского Кодекса РФ).

Шаг 3. Следующая стадия – направление информации о расторжении контракта в реестр. На это дается 5 рабочих дней с даты расторжения контракта. Отправка информации в антимонопольную службу не нужна. При расторжении контракта по желанию обеих сторон сведения о контрагенте в РНП не заносятся (часть 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ).

В соглашении о расторжении контракта должны быть реквизиты обеих сторон, повод для его расторжения, установленные объемы и число возврата аванса или обеспечения. Стоит также оговорить отсутствие претензий друг к другу. Во избежание ошибок пользуйтесь заранее составленным шаблоном.

Отказ от контракта по 44-ФЗ в одностороннем порядке заказчиком

У заказчика по закону есть право разорвать контракт в одностороннем порядке, если это предусматривалось при его формировании. При этом необязательно указывать все обстоятельства для прекращения обязательств до срока. Можно только сослаться на возможность одностороннего расторжения по Гражданскому Кодексу России (части 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2020 № Ф10-3631/2020 по делу № А64-5822/2019, пункт 14 Обзора Президиума Верховного суда от 28.06.2017).

Расторгнуть можно и тот контракт, который подписан по конкурентной закупке, и тот, что адресован конкретному поставщику. Это стало ясно благодаря части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и Письму Казначейства от 10.03.2015 № 05-07-05/11.

Причины одностороннего разрыва сотрудничества зависят от того, что было приобретено: товар, услуги либо работы. Если в виду имеется продукция, то прекратить исполнение контракта можно на основании отсутствия доставки либо недовольство качеством. Полный список оснований можно найти в справочнике.

Картинка с сайта: ru-biss.ru

Картинка с сайта: ru-biss.ru

• 46 страниц
• 13 внештатных ситуаций
• 5 вопросов к каждой ситуации

Случаи, когда контракт можно расторгнуть в одностороннем порядке.

Контрагент и его работа не оправдывают ожиданий заказчика

Допустим, что последний обнаружил несоответствие товара критериям в извещении и закупочных документах. Еще один случай: контрагентом намеренно были предоставлены ложные сведения о такой аналогии, делалось это, чтобы одержать победу в закупке. При отсутствии решения заказчика об одностороннем отказе он будет привлечен к ответственности по 2 либо 4 части статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Картинка с сайта: ru-biss.ru

Какие именно несоответствия могут послужить основанием для прекращения контракта в одностороннем порядке, узнайте из справочника.

Был разорван инвестиционный контракт

Заказчиком закупаются товары, которые производятся по специальному инвестиционному контракту (п. 47 ч. 1 ст. 93 и ст. 111.3 Закона № 44-ФЗ).

Алгоритм расторжения контракта в одностороннем порядке выглядит следующим образом:

• Власти информируют заказчика о том, что инвестиционное соглашение с заказчиком разорвано. Это занимает 10 рабочих дней с того момента, как контракт будет официально закрыт. Оповещение доставляется адресату в заказном письме с уведомлением о вручении. Перечень заказчиков российская сторона составляет из данных специального реестра.
• Заказчик имеет полное юридическое право расторгнуть контракт, который был заключен по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. На это выделяется 3 рабочих дня с момента получения уведомления. Для разрыва действуют общие правила .
• Инвестиционный контракт по обязательствам поставщика закрыт. Но заказчик сразу же составил новый по п. 48 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ).

Как заказчику расторгнуть контракт в одностороннем порядке:

Шаг 1. Сначала решение об отказе размещается в Единой Информационной Системе. Это нужно сделать в течении 3 рабочих дней после принятия решения о расторжении контракта. Разорвать контракт произвольно невозможно. В тексте решения нужно указать причину из Гражданского Кодекса России. Такую позицию озвучил Арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 16.06.2015 № Ф07-3203\2015.

Шаг 2. Задокументированное решение отправляется непосредственно контрагенту. Фактический адрес получателя можно выписать из контракта. На пересылку письма дается 3 дня с момента решения о разрыве обязательств. Чтобы можно было с легкостью подтвердить факт получения письма, его отправку можно осуществить любыми доступными способами (факс, телеграмма, электронная рассылка). Правила прописаны в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Картинка с сайта: ru-biss.ru

Если вы сообщите заказчику о расторжении контракта не всеми имеющимися путями, а выберете что-то одно (факс, электронное письмо либо телеграмму), уведомление не потеряет юридической значимости, самое главное – отправление документа непосредственно контрагенту с подтверждением.

Тем не менее, воспользоваться всеми средствами связи при намерении отказаться от контракта будет лучше. Это избавит от необходимости участвовать в судебных тяжбах, потому как для Арбитражного суда отказаться от контракта одним путем – грубое нарушение (пункт 16 Обзора Президиума Верховного суда от 28.06.2017, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.03.2017 № Ф01-814/2017).

Следующий шаг – получить уведомление о доставке решения в руки контрагента либо об его отсутствии на указанном месте. Спустя 10 дней после отправки контрагенту этого документа контракт автоматически будет расторгнут. Днем надлежащего уведомления принято называть тот, когда оказались на руках:

• факт получения контрагентом решения об отказе от контракта;
• отсутствие представителей стороны по указанному в бумагах адресу.

При обстоятельствах, когда 10 день до утраты контрактом юридической значимости выпадает на выходной, срок пролонгируется до первого рабочего дня. Подробнее об этом написано в статье 193 Гражданского Кодекса России, а также в 12 и 13 частях статьи 95 Закона 44-ФЗ.

Если уведомления о расторжении контракта либо самого контрагента не оказалось на месте, дата надлежащего уведомления переносится на 30 дней после размещения отказа в Единой Информационной Системе.

Отказ от контракта по 44-ФЗ со стороны контрагента

Как и заказчику, контрагент имеет право отказаться от исполнения обязательств по контракту контракта в любое время. Каждая из сторон уже при составлении документа прописывает в нем свои условия. Право на принятие решения об отказе от контракта дается контрагенту Гражданским Кодексом России. Сказано об этом в 19 части статьи 95 Закона 44-ФЗ.

Контрагент, как и заказчик, может отказаться от контракта по различным основаниям. Для товара это незаконный отказ от приема. Весь список аргументов можно найти в справочнике.

Картинка с сайта: ru-biss.ru

При расторжении контракта контрагентом в одностороннем порядке порядок действий такой:

Шаг 1. Начать сторона должна с отправки заказчику решения о прекращении исполнения контрактных обязательств. Тот должен получить документ заказным письмом с уведомлением о вручении. Контактные данные контрагента тоже можно взять из текста контракта. Срок на это – 3 дня с даты оформления отказа. Направить решение тоже можно любым подходящим способом: по e-mail, факсу, с помощью телеграфа. Контракт разорвут через 10 дней после получения уведомления и подтверждения того, что оно отдано заказчику. Прочесть об этом более подробно можно в частях 20 и 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

За нарушение норм и правил одностороннего расторжения контракта к контрагенту могут быть применены штрафные санкции. Их размер для работника равен 50 000 рублей, а для фирмы – 200 000 рублей по части 6 статьи 7.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Согласно многолетней судебной практике, подобный объем штрафов вполне адекватен для таких деяний. Примером служит постановление Арбитражного суда по Волго-Вятскому округу от 10.03.2017 № Ф01-304/2017, А31-7758/2016.

Картинка с сайта: ru-biss.ru

Шаг 2. Принятое ранее решение о прекращении работы по контракту будет отменено контрагентом. Это возможно, если за 10 дней заказчик осуществит исправление всех нарушений. Пример: взамен некачественного материала для ремонта подрядчику был поставлен новый (часть 22 статья 95 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 3. Заказчик направляет информацию в реестр контрактов. Это требуется делать при расторжении сделки. На данное действие выделяется 5 дней с момента прекращения исполнения контракта контрагентом (часть 3 статья 103 Закона № 44-ФЗ).

В случае несогласия решение о расторжении контракта в одностороннем порядке можно обжаловать.

Часто задаваемые вопросы об отказе от контракта по 44-ФЗ

• Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон при досрочном исполнении обязательств?

Если требования соглашения выполнены до положенного срока, расторгать его не нужно. В таких случаях информацию просто заносят в реестр контрактов (статья 103 Закона № 44-ФЗ, Постановление от 28.11.2013 № 1084).

• Нужно ли расторгать контракт в одностороннем порядке, если другой заказчик включил подрядчика в РНП?

Прекращать действие контракта не нужно. У заказчика есть возможность расторгнуть договор в одностороннем порядке, если обнаружится, что подрядчик не подходит под критерии извещения и закупочных бумаг.

• Вправе ли исполнитель расторгнуть контракт из-за технических ошибок в тексте контракта?

Законодательство России закрепляет за контрагентом право отказа от договора в одностороннем порядке при наличии в нем такого пункта. Однако сделка не может быть остановлена по причинам технических ошибок.

Картинка с сайта: ru-biss.ru

По собственному желанию заказчик может внести в контракт пункт об одностороннем расторжении. На это имеет право и контрагент. Аргументировать расторжение можно только выдержками из Гражданского кодекса РФ. Это описано в части 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Гражданский Кодекс России не считает технические неполадки поводом для разрыва контракта. Но все же во время проведения закупки услуг исполнитель имеет право отказаться от их оказания с компенсацией убытков (п. 2 ст. 782 Гражданского кодекса РФ).

Если разорвать контракт в одностороннем порядке нельзя, вы можете выбрать один из трех сценариев дальнейших действий:

1. Провести редактуру контракта по согласованию с заказчиком, но есть нюанс – основные пункты изменению не подлежат (ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
2. расторгнуть контракт по взаимному согласию (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
3. Написать исковое заявление в суд (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

• Как расторгнуть контракт, если организацию исполнителя ликвидировали?

У вас есть возможность обратиться в судебные органы тогда, когда в контракте не прописали одностороннее его аннулирование. Этот вывод основан на тексте Письма Министерства экономического развития России от 9.11.2015 № Д28и-392.

Государственный контракт можно расторгнуть как взаимно, так и в одностороннем порядке. Не забывайте придерживаться законодательства. Любое уклонение от обязанностей по контракту без затруднений выявит арбитраж. Это значит, что в процессе нужна большая ответственность.